西藏農業現代化發展問題探究

德吉曲宗

（山南市瓊結縣拉玉鄉人民政府，西藏山南 850000）

隨著社會主義現代化的飛速發展，“三農”問題已經成為當下社會主義現代化發展中的重要問題，黨的十九大提出的鄉村振興戰略已經成為當前關系國家發展國計民生的重要內容及農村發展的重點工作所在。鄉村振興的發展離不開當地政府的參與和幫助，而根據實際情況的差異，當地政府所發揮的功能也不盡相同，在此背景下當地政府應發揮其應有功能，促進鄉村振興進一步實施，最終解決“三農”問題。鄉村振興需要各級政府的幫助，也需要得到各級部分的關注［1］。

1 背景介紹

“三農”問題是關系我國民生的根本性問題。實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重要部署，這是黨中央著眼于推進“四化同步”、城鄉一體化發展與全面建成小康社會作出的重大戰略決策，同時推進農業農村的現代化、提高廣大農民獲得感和幸福感、鞏固黨在農村的執政基礎，是實現中華文明偉大復興的必然要求。實施鄉村振興戰略，是“三農”工作方針政策的繼承與發展，是中國特色社會主義進入新時代做好“三農”工作的總抓手［2］。

西藏地處我國西南邊陲，位于青藏高原西南部，全區面積120 萬平方千米，居全國各省市區第二位，約占全國總面積的1/8。西藏平均海拔在4000 m 以上，是世界上海拔最高的地方，素有“世界屋脊”“地球第三極”和“亞洲水塔”之稱。按地形劃分，西藏可分為藏北高原、雅魯藏布江流域、藏東峽谷地帶三大區域。西藏自治區屬于內陸中的內陸，沒有出海口。農業既是藏族人民經濟的基礎，也是藏區人民經濟的支柱，對西藏自治區經濟發展至關重要。

2 西藏農業的基礎條件及發展現狀

2.1 基礎氣候條件

西藏是我國自然條件比較艱苦的地區，日照長、氣壓低、含氧少、輻射強、溫差大、降水少且集中、災害多、氣候類型復雜并且區域氣候變溫明顯［3］。西藏降水少且集中，年降水量在66.3～894.5 mm；氣候類型復雜，垂直變化大，自東南向西北依次為熱帶、亞熱帶、高原溫帶、高原亞寒帶和高原寒帶［4］。

2.2 農業資源情況

1）種植業資源。西藏耕地面積23.8 萬公頃，農作物播種面積常年穩定在25 萬公頃左右，農作物有青稞、小麥、玉米、油菜、豆類、蘿卜、白菜、西葫蘆、西紅柿、黃瓜、絲瓜、辣椒及芹菜等約20 科110 種［5］。

2）畜牧業資源。西藏有天然草地133.4 萬公頃，位居全國第一位，約占全區總面積的74.11%，其中可利用天然草地面積112.9 萬公頃。各類牲畜年末存欄數控制在2000 萬頭（只、匹）以內，主要的家畜家禽有牦牛、綿羊、山羊、牦牛、黃牛、犏牛、豬、馬、驢、騾、兔、雞及鴨等。這些家畜家禽長期以來適應高原環境，具有較高的經濟價值［6］。

2.3 農業發展現狀

2019 年，西藏自治區農業農村經濟發展繼續保持了穩中向好、穩中向優的態勢，呈現出“收成好、成效新，產業振興成效顯著”的喜人局面，農村居民人均可支配收入有望實現13%的增速。主要農產品獲得好收成，實現穩步增長。預計2021 年糧食產量105 萬噸，其中青稞產量81.5 萬噸；蔬菜產量97 萬噸。預計2021 年肉奶產量90.1 萬噸，其中肉產量34.8 萬噸，奶產量55.3 萬噸。

1）產業化發展取得新成效。農牧區一二三產業融合發展步伐加快，西藏農牧業產業化龍頭企業146 家（其中國家級11 家，自治區級24 家）、農牧民專業合作社13726 家（其中國家級示范社76 家、自治區級示范社118 家），納入全國家庭農場名錄系統的家庭農場有217家。新增6 個全國“一村一品”示范村鎮，總數達41個。預計2021 年自治區級農牧業產業化龍頭企業總產值44.05 億元，同比增長15.5%；全區農畜產品加工業總產值48.91 億元，同比增長16%，農畜產品加工綜合轉化率達到10%。

2）綠色發展取得新成效。已制修訂各類農牧業標準92 項，預計新增“三品一標”農產品178 個，總數達399 個。累計獲得國際國內展銷展會金獎產品41 個。實施測土配方施肥、高質高效創建面積各12.7 萬公頃。農作物秸稈綜合利用率93.6%，化肥農藥使用量繼續保持零增長，規模養殖場畜禽糞污綜合利用率70%以上。預計2021 年主要農產品監測合格率達97.6%，同比提高0.4 個百分點［7］。

2.4 當前發展中出現的問題

2.4.1 資源的局限性

西藏自治區地廣資源豐富，但資源互補性差、開發難度大，能開發的資源很少。著名的河流有雅魯藏布江、瀾滄江、怒江和金沙江，西藏還是一個國際河流分布最多的省區，如恒河、印度河、布拉馬普特拉河、湄公河、薩爾溫江及伊洛瓦底江等，這些河流的源頭都在這里。但是水資源分布不合理，導致有些農田不能按時灌溉［8］。雖然西藏人均耕地面積較大，但是由于自然、氣候、人為等原因，土地出現了退化的問題。

2.4.2 基礎設施的局限性

西藏自治區自然環境的原因導致農業生產基礎不穩定，很多農田處于干旱和半干旱，不能及時得到灌溉，只能靠下雨滋潤，且西藏大部分農業區域的管理水平低下，缺乏現代化、科學化的管理。面對這些問題，應做好區域農田建設，加大資金扶持力度、興建水利設施、合理利用土地、科學管理土地并加強抗災、抗旱的能力，以此提高西藏自治區的農業生產力。

2.4.3 生態環境的局限性

西藏地處青藏高原，海拔較高，日照時間較長，晝夜溫差較大，適合青稞、小麥等干性農作物的生長。但西藏山比較多、土質較差、多災易災，種植業受到了很大程度的限制。惡劣的自然環境和土質導致種出的農作物品質較差，就算引進國內或國外高品質的農作物進行種植，也不能達到該品種原有的品質。

3 西藏農業現代化提升對策

3.1 完善農業基礎設施建設

由于地處環境的影響，西藏地區的基礎農業發展十分受限，現代化農業技術的推進也受到其影響。為進一步推動西藏地區的農業現代化建設，當地政府應加大農業機械建設，促進當地現代農業基礎設施的完善成型。農業耕作必備的水利設施，不僅需要結合現代化技術，還應符合當地耕作環境，在保證質量的同時節省當地的水利設施基礎建設費用。

3.2 保障當地農產品的品種管理

嚴格品種管理，提高主要農作物品種審定標準，健全同一適宜生態區引種備案制度，加大審定品種撤銷力度，大幅減少同質化和重大風險隱患品種。強化主要農作物聯合體、綠色通道試驗監管，建立健全試驗主體退出機制。加強非主要農作物登記管理、品種審定，組織做好綠色通道試驗、聯合體試驗專項檢查工作，開展品種標準樣品專項治理。以青稞、小麥為突破口，開展非主要農作物品種清理。以取得植物新品種權的品種為重點，依法嚴格處理違法違規登記行為，公告退出違規品種。加大品種權保護力度。優化植物新品種審查流程，壓縮審查周期，提高審查質量和效率，鼓勵申請者依規開展委托測試。組織開展植物新品種權保護培訓及普法宣傳，營造保護種業知識產權的良好氛圍。

3.3 加強當地關于現代化技術的推廣認知

受所處環境的影響，西藏地區一直以較為傳統的形式進行農產品種植，從當前現代化角度來看，這樣的種植方式是相對落后的。因此，為進一步推進農業現代化技術的發展，當地政府可以采用結對認親的方式。黨員干部高度重視，充分利用下鄉返程、周末休息或擠出工作空閑時間，專程到結隊幫扶戶家開展結隊幫扶活動。在幫扶過程中，黨員干部應為結隊幫扶戶詳細介紹農業現代化技術和效果，教育引導農民要轉變觀念，樹立勤勞致富光榮的信念，克服“等靠要”的思想，堅定通過教育、發展產業等依靠自身努力逐步擺脫貧困的信心和決心。為西藏“三農”事業發展貢獻自己的一份力量。