特色小鎮建設背景下山圩鎮鄉村文化振興中存在的問題及其對策

韋天麗，王梓廷

（1.中共扶綏縣紀律檢查委員會，廣西扶綏 532100；2.廣西大學農學院，廣西南寧 530003）

根據《廣西壯族自治區文化廳關于開展特色文化小鎮創建工作的通知》（桂文產函〔2018〕97 號）要求，遵照《廣西壯族自治區文化廳關于特色文化小鎮創建管理辦法（試行）》規定，廣西崇左市扶綏縣山圩鎮（木藝小鎮）依托地方特色文化突出、經濟基礎強勁、區位優勢明顯及獨特的自然資源、人文資源等特點在文化建設中嶄露頭角，列入首批廣西特色文化小鎮創建名單之一，開展廣西特色文化小鎮創建工作，對于促進文化旅游產業、經濟轉型升級、新型城鎮化建設、促進旅游消費水平具有重要意義。在鄉村振興戰略的實施下，山圩鎮同時作為廣西第一批特色小鎮，將迎來更多的發展機遇與挑戰，按照“五位一體”方式統籌推進木藝小鎮產業、文化、旅游、基礎設施和公共服務融合發展，急需在文化與工業產業融合上不斷探索，找尋特色小鎮建設下推進鄉村文化振興的戰略突破。

1 山圩鎮經濟社會文化發展現狀

山圩鎮先后獲得“中國白頭葉猴之鄉”“中國劍麻之鄉”“廣西壯族采茶劇之鄉”“自治區和諧鄉鎮”“自治區文明村鎮”“社會治安綜合治理模范鎮”等榮譽稱號。山圩鎮隸屬于崇左市扶綏縣管轄，于1987 年正式撤鄉建鎮，轄昆侖村、那利村、壩引村、渠透村、九塔村、那任村、那白村、玉柏村、那派村、平搞村、平天村和山圩居委會12 個村（居）委會、105 個自然屯，總面積283 km2、鎮區建成區面積2.66 km2，建成區常住人口3 萬人，城鎮化率達43.68%。

山圩鎮位于扶綏縣東南部，首府南寧市的西南部，地理位置優越。距南寧國際航空港30 km，距扶綏縣32 km，距南寧市50 km，距崇左市90 km，距防城港出海口200 km。隨著南寧新江-扶綏一級公路、機場輕軌專用線、南憑高鐵、南寧新外環高速等一批大交通工程相繼開工建設，山圩鎮將全面融入南寧大都市圈開放開發，成為推動南寧-扶綏一體化、承接南寧空港經濟區產業梯度開發的重要區域和輻射帶動周邊地區，加快新型城鎮化步伐的中心城鎮。鎮內山圩產業園于2012 年創建，以劍麻產業和循環林業為主，擁有廣西3A 級農墾山圩林業生態產業（核心）示范區和劍麻產業核心示范區2個現代特色核心示范區，鑫源木業、豐森木業、東正木業、春江木業為自治區重點龍頭企業，園區板材深加工及其配套企業204 家、單板企業500 家，已投產項目109 個，共有規上企業65 家，木材產業形成產業鏈、集群效應得到迅猛發展，成為扶綏縣第二支柱產業。山圩鎮成為廣西第一大木材集散地，山圩鎮有近30 家木材深加工企業，可就地加工300 萬方的單板原料，產生巨大的經濟效益，帶來可觀的稅收，提供11000 個就業崗位。

山圩鎮有著悠久的恐龍文化，是世界上獨一僅有的，在1973 年、2001 年曾先后2 次發現了大量珍貴的恐龍化石。其中2001 年發現了“一窩三龍”奇觀，先后發掘出80 多塊恐龍骨骼，屬于蜥腳類恐龍，距今已有約1 億年，較大的一具肋骨最長超過2 m。據了解，該恐龍長度超過20 m，高度約6 m。這些化石是華南地區首次發現的早白堊紀大型恐龍化石，也是目前世界上出土的最高大、最完整的蜥腳類恐龍化石。同時山圩鎮是扶綏壯族采茶劇區級非物質文化遺產發展主要陣地，獨特的壯民俗文化獨具地方特色，早些年就以每年農歷“十月初十”開展農民豐收節，鎮綜合文化站站長姚文為壯民俗文化主要傳承發展人，著力挖掘、傳承和保護民間民俗文化藝術，先后收集整理了壯族采茶劇小調53 首，整理改編34 部壯族古裝采茶劇和創作3部現代壯族彩茶劇和一批小品、相聲、山歌、舞蹈節目。2014 年，扶綏壯族采茶劇列入廣西第五批自治區級非物質文化遺產代表性項目名錄，2015 年姚文被評為廣西第四批自治區級非物質文化遺產項目代表性傳承人。創作的扶綏壯族采茶劇小品《跪老婆》榮獲2008 年廣西自治區小品大賽銅獎，地方民俗戲《唱春牛》榮獲2011 廣西第三屆魅力北部灣群眾優秀文藝展演二等獎，扶綏壯族采茶劇小戲《豐收時節》榮獲2015年全區小品（小戲）大賽崇左賽區三等獎。

2 存在的問題

2018 年山圩鎮獲得廣西第一批特色小鎮-木藝小鎮創建單位，同年列入首批特色文化小鎮［1］。但目前經濟發展迅速，配套公共文化基礎設施跟不上，農村(社區)公共體育設施建設的現狀與日益發展的社會經濟、日益攀升的健身需求相比仍有較大差距，使文化與工業產業融合發展及建設培育特色小鎮中實現鄉村文化振興顯露出以下問題。

2.1 發展不平衡

迅速發展的經濟與地方文化發展建設難以統一。山圩鎮產業園2021 年預計實現110 億元的產值，但是目前園區及集鎮的文化體育醫療衛生設施仍然是沿用以前的規模，在鄉村文化建設工作上投入的資金也沒有同步跟上，經費及目前設施不能完全滿足文化建設的需求，這嚴重制約了鄉村文化事業的發展。山圩鎮各村屯農業產業和文化產業發展上不平衡，鎮內最大的渠透村有1140戶4492 人，水田154.73 hm2，實現糧食年產量730 t，主要種植甘蔗、劍麻等經濟效益較好的農作物，渠透村除了一座文化古橋沒有其他古文化建筑；最小的玉柏村和平搞村，僅有1000 多人，以養殖那白鴨、出售綠皮土鴨蛋、種植堅果等具有地方特色的新興產業為主，同時是恐龍文化的挖掘地及輻射地。產業結構上，鎮區還是以農業為主，工業規模也是最近幾年才逐漸發展起來的，且還屬于成長階段，與農業和工業相比，文化服務業發展水平較低下，甚至可以說完全沒有形成。總體來說，鎮區內各村屯發展各具特色，但基礎薄弱、不平衡，諸如飲水池、硬化路等基礎設施建設質量較低，新引進的百香果、檸檬、堅果等作物種植面積小、起步晚，不具備規模經濟的能力，這些是制約鎮區統一規劃、長遠發展的重要因素。特別是山圩鎮平搞村、那派村、平天村是恐龍挖掘地，出土了很多完整的恐龍化石，但是這幾個村卻沒有能依托恐龍化石發展出文化產業。

2.2 地理環境位置與自然資源、文化資源的相互制約

山圩鎮主城區自西南方向東北方沿南寧-上思高速公路建立在傾斜度約30°的山坡上，西南部是較為平坦的低洼之地，但由于征地困難、水源不足等原歷史、自然原因，使得西南部的平地一直未能開發出來，制約了城區規模的擴大和規劃。鎮區其余各村屯與主城區相距較遠，大都相距8 km 以上，這對鎮村之間、村村之間的交流互動會造成一定影響。山圩鎮目前有那利村天然水資源、那利大欄河的自然風光、昆侖村渠楠屯白頭葉猴保護小區天然生態的環境，2 個位置分處兩頭，難以形成統一的戰線優勢，而且山圩鎮綜合文化站雖然是自治區非物質文化遺產傳承基地，但目前還沒有形成文化品牌［2］。文化站的位置雖處于集中鬧市，但是左右難以擴建打上標示性的建筑，在其整合的村屯文化資源挖掘難以全面分布，零散在那派村、渠透村等各村屯。

2.3 交通網絡基礎設施質量較差

雖然山圩鎮已經實現村村通硬化路、屯屯通小道，但即使是鎮區內的地段也長期失修導致路途破損嚴重，坑坑洼洼的路況使得交通環境較為惡劣，而且各屯雖通有小道，但路基較狹窄，難以為較大型車輛的通行和運輸提供便利。長遠來看，山圩鎮計劃在白頭葉猴和恐龍文化旅游上做文章，而白頭葉猴和恐龍化石大多在較為偏遠的地區，因此必須在交通設施上做好保障。

2.4 文化人才隊伍斷層

山圩鎮雖然在扶綏縣內實力強勁，但囿于本身的經濟發展現狀，其在當前激烈的人才競爭中并不能占據優勢。主要是鄉土文化人才斷層及本地民眾的文化技術素質普遍偏低，難以支撐山圩鎮的良性發展，成立的采茶劇團人員大多是本地農民，普遍知識文化較低，對于政策的把握不準，即使是政府、村屯各級干部，也存在學歷偏低、能力不夠的困境，無法形成強勁的帶動示范作用。雖然在學校設立了少年班，但是隨著學生的升學也沒能帶去其所升入的學校。因此消除人才資源匱乏的威脅，已經成為保障山圩鎮文化健康發展必須認真審視的問題。

2.5 基層文化陣地使用率不高

近年來，中央、自治區、各地方都安排專項資金用于基層文化陣地建設，使文化陣地的硬件設施得到了極大的改善，但其使用率卻不容樂觀。尤其是在農村，有些集體經濟薄弱的村隊根本無資金添置新的設備，更不用說組織群眾在文化室開展活動了，文化室的“陣地”作用得不到有效發揮。

3 鄉村文化振興的戰略思考

3.1 在科學規劃的基礎上繼續加大政策支持并落實

《山圩鎮總體規劃（2015—2030 年）》，明確指出“要高起點規劃，聚焦特色文化、資源，培育品牌產業。”將山圩鎮總體規劃和山圩產業園區總體規劃相互融合、相互支撐，完善產業布局機制，結合土地總體規劃，確保多個規劃協調統一。“一分部署，九分落實。”堅持具體的政策支持和執行：1）繼續加大在農墾、“雙高”、貧困助學、飲水改造、戶籍等民生領域的投入與支持力度，全面提升居民獲得感和幸福感；2）加強基層黨建，下大力氣破除阻礙政策執行的體制機制弊端，提高基層政府的運轉效率，降低政策執行過程中的行政、制度與時間成本；3）解決營商環境問題，加快形成法治化、信息化、便利化的營商環境和公平的市場環境，形成以山圩鎮為中心，促進周邊地區人流、物流、資金流、信息流便捷流動，從而提高山圩鎮的區域競爭力；4）加大人才投入力度，既要解決鎮區干部在面對新形勢下的本領恐慌問題，又要為鎮區內各行各業提供源源不斷的人才支持。

3.2 利用自身優勢打造特色小鎮

山圩鎮特色鮮明、優勢明顯，由木材、劍麻、甘蔗衍生出多元的新業態和以白頭葉猴、恐龍化石、壯族采茶劇等獨特的文化資源而得到市縣層面的大力支持，對已經具備的優勢和資源，山圩鎮必須充分宣傳和利用，依托政策紅利，著力打造集木藝、恐龍文化于一體的具備品牌效應的特色小鎮［3］。在木藝特色上，拓寬木材加工工藝的種類，使木藝成品風格更多元、內涵更豐富，形成能夠代表不同地區和民族風格的桌椅、名門、衣柜等木制工藝品。在文化特色上，通過建設恐龍博物館、主題公園、展覽館和體驗館等設施［4］，促進節假日親子游的繁榮；通過在鎮上或縣里定期開展采茶劇演出，吸引來自縣區內游客的參觀旅游，打造具備屬于自己特色的“山圩名片”［5］。

3.3 因地制宜合理規劃產業

山圩鎮近年來經濟持續增長，甘蔗種植面積超過1.07萬公頃，產值2.3 億元以上；常年甘蔗間套種西瓜0.8萬公頃以上，產值2 億元以上。山圩產業園區有自治區“雙百雙新”項目4 個，自治區重大項目16 個，從業人員1.88 萬人。2020 年完成規上工業總產值72 億元，同比增長16.6%，完成固定資產投資22.81 億元，同比增長42.12%，2021 年園區產值將突破百億，正在全面融入南寧空港經濟區核心區。經過多次的產業規劃和戰略調整，山圩鎮在保持農業為主導產業的前提下已形成有一定競爭力的制造業，第三產業也逐漸孕育，為避免產業規劃出現偏差，已經可以與周邊處于不同發展規模的縣鎮開展貿易種類的多層次合作并形成經濟互補格局［6］。今后小鎮的建設同樣不能脫離實際，必須因地制宜地發揮好資源優勢，積極搞好基礎設施建設配套。首先發展劍麻、甘蔗、龍眼、木材種植、那白鴨養殖等基礎產業，在此基礎上，進一步謀劃產業園內木材加工、生物質發電、林業循環等先進的工業，再進一步開放恐龍文化、采茶劇、白頭葉猴等具備地方特色的文化旅游產業，逐步培育出強大的支柱性產業與完整鏈條，形成具有市場競爭力的龍頭企業和具有本土文化創意的品牌，這才是科學的長遠之計。

3.4 加強與周邊鄉鎮的交流互動

要為山圩鎮發展營造一個穩定的外部環境，必須著力解決好山圩鎮與周邊鄉鎮及縣區的關系，尤其是治安上的關系。在經濟方面，與周邊鄉鎮共同探索關于經濟作物的種植經驗與產業發展經驗，既能將山圩鎮的發展經驗推廣到周邊地區，也能使周邊地區為山圩鎮的建設供給資源，實現局部區域的經濟一體化協同發展。在文化交流方面，立足本鎮特色，攜手周邊鄉鎮，在文化挖掘方面開展聯合研究與對話交流，共同打造局部范圍內的文化旅游區，形成靚麗的“山圩名片”。在治安方面，繼續辦好縣鎮、鎮鎮聯合執法活動，以此為平臺，掃除地方村霸、犯罪分子、偷渡人員等黑惡勢力，為特色文化小鎮建設提供穩定安全的環境保障。

3.5 營造引才、育才、用才的良好氛圍

人才是第一資源，構建更加開放、公平、有效的引才、育才、用才氛圍，是破解制約山圩鎮政治、經濟、社會和文化各方面發展“瓶頸”的優先抉擇。1）要注重引才，在山圩鎮范圍內開展農民工返鄉創業就業交流會、人才簽約洽談會，使“筑巢引鳳”具備平臺支撐，聯合市縣組織部和團委舉辦諸如“名校學子邊關行”“畢業生基層體驗”“優秀學子回家鄉”等活動，廣泛吸納優秀的人才回鄉服務和發展。2）要注重育才，既要培育農業科技人才隊伍，依靠科技人才吸收現代科技成果改造傳統農業和農村［7］，也要加強對農民教育培訓，通過開展各類培訓會，對農民關心的技術、管理生產經營等問題上提供更多服務，提升農民素養。3）要注重用才，構建合理公平的激勵機制與評價機制，開辟有助于展現其才能的平臺，充分發揮各類人才的專業優勢。

3.6 抓住發展機遇，真抓實干

山圩鎮在崇左市新一輪發展中將會得到更多的關注與政策支持，尤其是山圩產業園，是自治區重點打造的產業園區，以此為背景，山圩鎮打造特色文化小鎮便有了更足的底氣。但山圩鎮作為扶綏縣中面積較大的鄉鎮，所轄村屯較多，基礎設施還比較落后，這便決定了鎮區的建設不能太過于“同步化”，而且產業園也剛成立不久，各方面的制度和基礎設施都還不完善，需要彌補的短板還很長，經濟基礎較為薄弱。因此，借助建設特色文化小鎮的契機，動員山圩鎮干部力量落實各項部署，實現鎮區規劃到村到屯，建設美麗鄉村；在木藝、基礎設施、文化旅游等領域探索經驗，重點發展木材加工、那白鴨養殖、甘蔗種植等特色產業，形成以農業為基礎、木材加工業為支柱、服務業為補充的產業結構；借助大數據和“互聯網+”模式，不斷拓寬各產品的銷售渠道與供給方式，不斷提升鎮區貿易水平。

3.7 彌補自然條件制約的短板

山圩鎮的區域位置決定其有能力進一步融入南寧都市圈，但目前來看，山圩鎮還需要克服自然條件的限制。交通條件還需改善，尤其是通往縣城和南寧等集市中心的道路可以通過取直、加寬、硬化等方式進一步完善，為以后加深山圩鎮與周邊縣區的旅游、物流、經濟交流提供便利；通往各村屯的道路也需加密加寬，方便木材、甘蔗等原料的輸送和發展鄉村旅游。鎮區面積需要進一步擴大，可以探索將鎮區西南部的空地開發出來，集中規劃，用于安置異地搬遷的貧困人口或建造商貿市場。同時，也要著力完善各村屯的基礎設施［8］。

3.8 解放思想，大膽嘗試

勞動者是推動經濟發展和社會進步的核心力量，而制約山圩鎮發展的主要是人力資源。要打造極具特色的特色文化小鎮，山圩鎮沒有固定的模式套用，每走一步都需要在認真審視的同時敢于大膽推進［9］。在保持鄉村振興基本方略前提下，在市縣級黨委政府和各部門的正確領導下，山圩鎮黨委政府自鎮長、書記至政府各部門工作人員、各村屯支書主任和第一書記、黨員，這一支有能力又真切為群眾的干部隊伍更要敢于嘗試，堅定信心、搶抓機遇、提升本領，破除思想僵化與能力不足的困境［10］，將山圩鎮的當前與長遠結合起來謀篇布局。要堅持黨對經濟工作的集中統一領導、堅持以人民為中心的發展思想，將提升農村居民的生活水平作為特色文化小鎮建設的出發點和落腳點。

4 結語

山圩鎮最大的優勢在于其具備極具地方特色的木材資源和恐龍文化，最大的作用是作為輻射周邊鄉鎮的大平臺，最根本的出路在于立足優勢、發揮特色。在崇左市建市18 周年新一輪起點上，山圩鎮要善于把握機遇、利用機遇，以產業園為依托，以當地文化資源為基礎，促進鎮區基礎設施、醫療保障、文化旅游服務等領域完善，推動山圩鎮成為獨具地方特色的木藝小鎮建設的新標桿，成為鄉村文化振興的“樣板間”。