林業調查規劃設計在林業生產建設中的作用探討

彭 軍，秦新春

（常寧市林業局，湖南常寧 421500）

合理的林業調查設計方案能夠給林業生產建設提供更為合理的方向，保障林業生產質量，提升林業生產產量。林業調查設計方案的制定過程需要多個部門共同配合，提升人員素質，進一步提升林業建設的法制化，推動林業的可持續發展。

1 林業調查規劃設計概述

1.1 林業設計

林業設計是林業規劃的重要組成部分。林業設計將各種有關林業建設的想法通過數據或者文字的形式表現出來，對林業生產建設發揮十分重要的推動作用［1］。林業設計可以分為不同的類型，包括分項目設計和整體設計等。細致的林業設計方案能夠全面地展示林業發展的趨勢和未來發展的方向。按照設計的類別來劃分，林業設計又可以分為工序設計、項目設計和總體設計；按照設計的不同階段劃分，林業設計包括初步設計和作業設計。

1.2 林業規劃

所謂的林業規劃就是對林業發展和建設做好可預見性的部署，并將這種部署方案作為后續林業發展的比較重要的指導性綱領。林業發展規劃能夠為林業發展指明良好的方向，更好地維持林業的長遠發展。通過對林業發展的現狀進行分析，相關人員可以提出林業發展的保障性措施。在制定林業發展規劃的過程中，相關主體必須對林業的未來發展趨勢進行綜合性的考量，要充分考慮林業生產建設的經濟性，保證林業發展可持續進行，也要平衡林業發展過程中集體利益、個人利益及國家利益之間的關系。國家林業發展規劃是總體性的綱領，為地方發展規劃的制定提供重要的指導［2］。

1.3 林業調查

林業調查是在林業建設的初級階段，相關監督管理部門對農業生產建設的因素進行分析，包括對一些社會地理條件或者地理環境因素進行相應的討論，并根據討論結果制定相應的發展策略，為林業生產和發展部門提供有力的參考意見，推動林業的生產建設。林業調查工作重點是針對國家的森林公園和各種生態保護區及其他林業單位進行林業調查內容，要對經營3 年的設計方案進行合理的規劃，林業的整體設計或者方案要根據實際情況進行相應的更新［3］。

2 意義

作為我國重要的自然資源，林業資源的合理利用與否會對我國社會經濟的可持續發展產生十分重要的影響。通過林業調查設計規劃能夠對整個地區的林業生產能力有十分清晰的了解，制定符合區域發展的規劃或方案，從而實現各種資源的優化配置，整體提高林業生產建設的利用率。林業調查在林業生產建設中發揮著十分重要的作用。

1）合理的林業調查規劃設計能夠為林業生產建設提供一些重要可參考的數據，這些數據可以從局部或者全局來展示林業生產建設的相關信息。根據這些信息，相關管理部門可以制定合理的發展策略。在林業生產建設的過程中可以從自然方面和社會方面構建科學的數據分析系統，并通過不同區域數據庫的對比分析，更好地認識區域內部林業資源的價值［4］。通過這些數據，林業管理人員也可以定量分析農業生產建設的成就和需要改進的方面，從而進行經驗的有效積累。

2）林業調查規劃可以為林業生產建設指引方向。林業生產建設工作的落實需要一定的規劃指引。如果林業生產建設過程中一味地追求經濟利益，缺乏對生態系統的保護，那么林業發展就會與整體社會的經濟發展目標相背離。林業調查發展規劃的制定要堅持全局性、科學性的發展原則，推動林業建設系統化。林業生產建設的過程中要加大資金或其他資源等方面的支持力度，進一步提升資源的利用率。

3）林業調查規劃為林業發展制定切實可行的發展方案。通過信息融合和數據共享，林業生產發展與林業建設能夠有效地融合起來。林業調查規劃完成之后，相關單位可以根據調查結果形成或完善林業設計方案，對未來林業生產建設做好合理規劃，實現林業資源的合理利用。

3 作用

3.1 利于不同部門之間的溝通合作

林業調查規劃設計并不是某一個部門單獨的工作，而是不同部門之間相互協作的系統性工程。林業調查設計的過程中需要不同部門之間的合作和各種信息資源共享。這樣才能在不同的部門之間建立信息的互通機制，實現林業的長期可持續發展。

3.2 推動林業生產建設的科學布局

作為一項惠民工程，林業調查規劃呈現出明顯的區域性特征。合理的林業調查設計方案能夠為后續的林業生產發展提供強有力的保障，因此林業調查設計方案必須要有強有力的數據基礎。林業調查規劃設計方案要充分反映出一定區域內的林業資源數量，也要對整體的經營條件、生產情況進行合理的評估，從而在此基礎上為林業發展指明方向。林業發展戰略的制定過程中要著眼于多個層面，制定短期、中期和長期發展目標，對于不同階段林業發展需要的資源進行合理的分析及整合，按照既定的發展規劃開展各項工作，更好地做好林業發展的合理布局，充分發揮林業資源的價值。

3.3 促進林業經濟發展

林業調查設計主要是為了推動林業資源的合理利用，實現林業的可持續發展，推動生態建設與林業經濟協調發展［5］。在林業調查設計的過程中要從當地林業發展的現狀出發，明確現有的林業類別等，進行資源的合理調配，從而實現林業資源的合理利用，充分發揮林業資源的經濟價值。

4 措施

4.1 林業調查規劃信息化建設

當今時代是信息化時代，互聯網在整個經濟發展過程中發揮著十分重要的作用。林業調查規劃也要向著信息化的方向發展，不斷提升自身的工作效率，有效減輕林業從業人員的工作負擔。結合林業資源發展的實際情況，將林業調查規劃與各種大數據技術和互聯網技術有效結合起來，充分整合各方面的資料，為林業建設所用。國家需建立林業信息查詢系統并不斷進行完善，同時整合各個區域的林業信息，為其他地區林業發展提供強有力的數據支持。地方林業管理部門也要設置專門的調查管理規劃部，充分利用數據技術對某一地區的林業情況進行合理的數據分析，并將數據分析結果全面呈現出來，為后續的林業生產建設提供重要的參考［6］。林業調查規劃信息化建設過程中要進行人員的全面選拔，對人員的計算機操作技能、數據分析技能進行全面了解，從而讓他們更好地適應未來信息化工作的要求，高效地解決工作中面臨的各種問題。

4.2 提升法律監督力度

就目前來說，林業調查規劃制定的過程還缺乏必要的法律監督，這也導致林業生產建設過程中面臨各種各樣的問題。林業生產建設缺乏監督，標準不夠清晰，林地的歸屬權不夠明確，不同部門之間易產生推諉或者糾紛。因此國家要不斷完善相關的法律體系，加大對林業調查規劃與生態發展建設的法律監督力度，有效規避各種矛盾或者糾紛的發生，從而更好地維護國家、集體及個人的利益。相關部門要參照法律規范，加大執法力度，從而有效規避部分工作人員消極怠工、工作敷衍了事的情況，要進行工作責任的合理化解與分解，工作落實到人，提升整個林業發展規劃的合理性，推動林業的長遠健康發展。

4.3 進一步提升工作人員的個人素養

林業調查規劃的合理與否與工作人員的個人素養高低有著十分密切的關系。當前林業生產建設過程中存在部分工作人員工作過于隨意、個人素質偏低的情況，影響林業生產建設的順利推動。因此相關部門必須針對性地加強個人素養的培養和提升。要重視人員選拔，對人員的考察可以采用筆試與面試相結合的方式，對人員的專業素質、技能、個人素養與整體應變能力進行綜合性考量。日常工作中要合理設置人員考核標準，充分發揮不同專業或者領域人員的特點，提升人員的整體素養。

林業生產建設的順利推動需要合理的林業調查規劃設計方案來支撐。相關部門要加大支持力度，完善林業調查設計方案，為林業生產建設指明方向；要重視人員培養，提升他們的專業技能和個人素養，從而更好地應對林業建設過程中出現的問題，推動林業的可持續發展。