基層農業技術推廣工作中存在的問題及其對策

李復龍

（芷江縣農業農村局，湖南懷化 419100）

作為農業大國，農業一直都是我國經濟體系中必不可少的組成部分，直接影響整個國家的經濟發展。現如今，我國農業正在逐漸朝著現代化建設趨勢發展，對農業技術的改革和創新也在不斷進步和完善，尤其是基層農業技術推廣工作的不斷普及，更是為我國農業產業的發展提供了強大動力。但由于受各種因素限制，在當前的基層農業技術推廣中仍然存在很多問題，需要在實踐中采取有針對性的對策，這樣才能夠為基層農業技術的推廣效果提供保證。

1 存在的問題

1.1 基層農業技術推廣體系不夠完善

我國目前大多數地區現有的農業技術推廣體系不夠完善，導致基層農業技術推廣工作在實踐中受到嚴重的阻礙影響。比如，在實踐中很難將監督管理工作落到實處，與基層農業技術推廣相關的機制無法落實到現實工作中，導致管理的職能作用無法有效發揮出來；各地區的農業生產現狀具有明顯的差異性，很難利用單一的農業技術推廣機制，導致農業的整體發展大多數情況下是以總體機制為主，無法將各地區的現實情況作為基礎［1］。

1.2 缺少資金投入

目前，我國農村基層農業技術推廣實施效果并不是很理想的主要原因是現階段的資金投入力度不足，在經費投入方面仍然存在非常嚴重的局限性。大多數部門在整個推廣中，會出現各種不同類型的問題，很難及時有效地更新先進技術手段、采購產品設備等，導致基層農業技術推廣工作在實踐中很難有序開展。同時，部分基層領導對于相關技術推廣工作的重視程度并不是很高，對于基層農業技術推廣帶來的公益性價值并不是很了解，同時缺少經費，導致基層農業技術推廣隊伍在建設和運作時的穩定性受到嚴重限制影響［2］。大多數地區無法實現對農業技術人員正常工資的支付，除此之外，現階段現有基層農業技術人員整體素質普遍比較低，由于缺少經費，所以無法對專業人員進行培訓。

1.3 推廣人員素質有待提升

基層農業技術推廣人員自身的專業能力及綜合素質將會直接影響農業技術推廣工作的實施效果，但目前大多數的基層農業技術推廣人員自身專業素質達不到標準要求，在道德素養方面仍然存在很多問題。在專業素養方面，多數技術人員對農業技術并沒有展開更加深入的了解和認識，缺少專業化的技術人員作為指導。由此可以看出，基層農業技術推廣人員無法真正將技術推廣到農民的日常生產中，并沒有與農民之間建立良好的關系，導致雙方之間的關系越來越惡化［3］。由于工作人員自身缺少責任心和管理意識，一旦遇到問題時，基本上都是在相互推卸責任，導致基層農業技術推廣效率和質量很難得到有效提升。

1.4 基層農業技術推廣與農戶需求不一致

目前，農業技術推廣政策無論是編制或者是在具體落實中，基本上都是直接由非農業者進行操作。非農業者在編制現有政策時過于理論化，并沒有深入到基層對實際情況進行深入了解，普遍都會將自身的主觀意識強加其中。缺少對農戶實際需求的了解，同時沒有結合農業發展現狀，導致農業技術推廣政策在推廣及落實中，很難保證與農戶實際需求達成一致，長此以往，勢必會影響推廣效果。

經過一系列的實地考察和深入分析之后，發現部分基層農業技術推廣人員并沒有具備三農情懷，在技術推廣工作展開中，只是單純地將農業技術推廣工作作為自己的一種任務或者是工作內容。這種形勢下，技術推廣人員在針對基層農業技術進行推廣時，整個推廣過程過于形式化，并沒有真正讓農戶了解到基層農業技術推廣的必要性，同時沒有讓農戶對現有技術有更加深刻的接觸和了解，無法滿足目前農業生產的個性化需求。長此以往，勢必會導致基層農業技術推廣受到嚴重的限制影響。從農戶角度出發，由于部分農戶在整個生產中，自身理論知識及文化水平普遍比較低，對農業生產技術缺少足夠的認知，尤其是針對目前現有的部分有償推廣技術存在的抵觸心理相對比較嚴重。久而久之，這種抵觸心理如果無法得到及時有效的舒緩，勢必會導致農業技術推廣人員受到影響，各項技術推廣工作無法有序開展，對基層農業技術推廣效果也會帶來一系列的不良影響。

2 解決對策

2.1 加強重視程度，完善基層農業技術推廣技術體系

要想從根本上保證基層農業技術推廣效率的提升，上級領導需要加強對于整個農業技術推廣重要性的認識和了解，在實踐中要加強日常管理力度，科學合理地設置技術推廣機制。在農民的日常生產活動中，引進和利用各種不同類型的農業新技術手段，在實踐中促使農民傳統的種植思想觀念能夠得到有效改變，促使農民可以真正了解到新技術手段再推廣和應用時的重要性。在實踐中，要加強對于人力、物力等各方面的投入力度，保證現有基層農業技術推廣設備可以實現及時有效地更新，為技術及設備的同步發展提供保證，保證該技術在實踐中的整體推廣效率和質量有所提升。

基層農業技術推廣工作具有非常重要的作用，在基層農業技術推廣中，通過實踐中的不斷探索，將各部門的基本責任落到實處。與我國目前農業整體發展現狀進行結合，對基層農業技術推廣機制進行不斷完善和優化［4］。在整個基層農業技術的推廣中，要將農業發展作為核心，將基層農業技術推廣的作用和價值發揮出來，以此為基礎，努力推動整個現代化農業的建設和發展。

2.2 提高基層農業技術推廣資金投入力度

在實踐中要加強對于整個基層農業技術推廣工作人員的資金投入力度，確定該技術推廣的重要性。以此為基礎，保證農業技術推廣工作在實踐中的有效推進。與此同時，加強對于整個資金的投入力度，針對資金具體使用情況，對其進行嚴格的監督和管理，保證對專款的合理利用［4］。

2.3 提高推廣人員綜合素質

1）保證基層農業技術推廣人員自身綜合素質和專業能力的提升，組建高水平的工作隊伍，積極招聘一系列高素質人員，保證整個工作隊伍水平的提升。2）保證內部培訓工作的全面有序開展，促使基層農業技術推廣人員自身的專業能力及道德素養可以得到提升，保證基層農業技術推廣工作在實踐中的全面有序開展［5］。3）對工資機制及績效考核體系進行合理改革，利用不同績效為基礎，實現對工資的計算，這樣能夠保證不同檔次技術推廣人員在日常工作時可以獲取到對應的回報，促使其自身在日常工作中的積極性和主動性被充分調動起來。

2.4 滿足農民農業生產的實際需求

基層農業技術推廣中，為了擴大推廣范圍，要對目前實施內容與農戶實際需求之間嚴重脫節問題進行處理。結合實際情況，促使農業技術推廣活動能夠以多樣性的方式呈現出來。在農業技術推廣前期，要結合農業技術不同的特性、優勢特征及缺點問題等，同時根據各不同地區自身的氣候條件、地理環境等諸多因素，對符合各自實際情況的基層農業技術進行確定，以此保證技術推廣工作的全面有序開展，滿足不同農戶在基層農業技術推廣時的個性化需求。前期還可以通過小規模試驗等方式，根據試驗結果對基層農業技術是否可以實現大范圍推廣進行確定，以此來保證基層農業技術推廣工作的高質量實施。

在基層農業技術推廣中，由于多數農戶自身的綜合素質及文化水平并不是很高，在技術推廣及具體實施過程中要將農戶作為主體。技術推廣人員要結合農戶自身的實際情況，將農戶作為基礎，對農戶可以接受的方式進行選擇和利用，這樣才能夠積極調動起農戶在其中的參與興趣。例如，可以利用專題講座或者是試驗操作等方式，保證農戶對基層農業技術有更加深刻的認識和了解，促使其認知水平得以提升，達到事半功倍的效果。

3 結語

目前，在基層農業技術推廣中仍然存在很多問題，對于整個農業生產及經濟發展而言，將會造成一定的阻礙影響。因此要結合現實要求，加強投入力度，對現階段的基層農業技術推廣機制進行不斷完善和優化，保證技術人員自身綜合能力和水平的提升。這樣不僅能夠滿足農民目前提出的個性化需求，而且能夠保證農業技術推廣工作整體實施效率和質量的提升。