基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中存在的問(wèn)題及其對(duì)策

李復(fù)龍

（芷江縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，湖南懷化 419100）

作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)一直都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中必不可少的組成部分，直接影響整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)如今，我國(guó)農(nóng)業(yè)正在逐漸朝著現(xiàn)代化建設(shè)趨勢(shì)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的改革和創(chuàng)新也在不斷進(jìn)步和完善，尤其是基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的不斷普及，更是為我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。但由于受各種因素限制，在當(dāng)前的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然存在很多問(wèn)題，需要在實(shí)踐中采取有針對(duì)性的對(duì)策，這樣才能夠?yàn)榛鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣效果提供保證。

1 存在的問(wèn)題

1.1 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠完善

我國(guó)目前大多數(shù)地區(qū)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系不夠完善，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)踐中受到嚴(yán)重的阻礙影響。比如，在實(shí)踐中很難將監(jiān)督管理工作落到實(shí)處，與基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣相關(guān)的機(jī)制無(wú)法落實(shí)到現(xiàn)實(shí)工作中，導(dǎo)致管理的職能作用無(wú)法有效發(fā)揮出來(lái)；各地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀具有明顯的差異性，很難利用單一的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)的整體發(fā)展大多數(shù)情況下是以總體機(jī)制為主，無(wú)法將各地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況作為基礎(chǔ)［1］。

1.2 缺少資金投入

目前，我國(guó)農(nóng)村基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施效果并不是很理想的主要原因是現(xiàn)階段的資金投入力度不足，在經(jīng)費(fèi)投入方面仍然存在非常嚴(yán)重的局限性。大多數(shù)部門(mén)在整個(gè)推廣中，會(huì)出現(xiàn)各種不同類(lèi)型的問(wèn)題，很難及時(shí)有效地更新先進(jìn)技術(shù)手段、采購(gòu)產(chǎn)品設(shè)備等，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)踐中很難有序開(kāi)展。同時(shí)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于相關(guān)技術(shù)推廣工作的重視程度并不是很高，對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣帶來(lái)的公益性?xún)r(jià)值并不是很了解，同時(shí)缺少經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍在建設(shè)和運(yùn)作時(shí)的穩(wěn)定性受到嚴(yán)重限制影響［2］。大多數(shù)地區(qū)無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員正常工資的支付，除此之外，現(xiàn)階段現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)普遍比較低，由于缺少經(jīng)費(fèi)，所以無(wú)法對(duì)專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)。

1.3 推廣人員素質(zhì)有待提升

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的專(zhuān)業(yè)能力及綜合素質(zhì)將會(huì)直接影響農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的實(shí)施效果，但目前大多數(shù)的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身專(zhuān)業(yè)素質(zhì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，在道德素養(yǎng)方面仍然存在很多問(wèn)題。在專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)方面，多數(shù)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)并沒(méi)有展開(kāi)更加深入的了解和認(rèn)識(shí)，缺少專(zhuān)業(yè)化的技術(shù)人員作為指導(dǎo)。由此可以看出，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員無(wú)法真正將技術(shù)推廣到農(nóng)民的日常生產(chǎn)中，并沒(méi)有與農(nóng)民之間建立良好的關(guān)系，導(dǎo)致雙方之間的關(guān)系越來(lái)越惡化［3］。由于工作人員自身缺少責(zé)任心和管理意識(shí)，一旦遇到問(wèn)題時(shí)，基本上都是在相互推卸責(zé)任，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率和質(zhì)量很難得到有效提升。

1.4 基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與農(nóng)戶(hù)需求不一致

目前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策無(wú)論是編制或者是在具體落實(shí)中，基本上都是直接由非農(nóng)業(yè)者進(jìn)行操作。非農(nóng)業(yè)者在編制現(xiàn)有政策時(shí)過(guò)于理論化，并沒(méi)有深入到基層對(duì)實(shí)際情況進(jìn)行深入了解，普遍都會(huì)將自身的主觀意識(shí)強(qiáng)加其中。缺少對(duì)農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求的了解，同時(shí)沒(méi)有結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣政策在推廣及落實(shí)中，很難保證與農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求達(dá)成一致，長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)影響推廣效果。

經(jīng)過(guò)一系列的實(shí)地考察和深入分析之后，發(fā)現(xiàn)部分基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員并沒(méi)有具備三農(nóng)情懷，在技術(shù)推廣工作展開(kāi)中，只是單純地將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作作為自己的一種任務(wù)或者是工作內(nèi)容。這種形勢(shì)下，技術(shù)推廣人員在針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行推廣時(shí)，整個(gè)推廣過(guò)程過(guò)于形式化，并沒(méi)有真正讓農(nóng)戶(hù)了解到基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的必要性，同時(shí)沒(méi)有讓農(nóng)戶(hù)對(duì)現(xiàn)有技術(shù)有更加深刻的接觸和了解，無(wú)法滿(mǎn)足目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個(gè)性化需求。長(zhǎng)此以往，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣受到嚴(yán)重的限制影響。從農(nóng)戶(hù)角度出發(fā)，由于部分農(nóng)戶(hù)在整個(gè)生產(chǎn)中，自身理論知識(shí)及文化水平普遍比較低，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)缺少足夠的認(rèn)知，尤其是針對(duì)目前現(xiàn)有的部分有償推廣技術(shù)存在的抵觸心理相對(duì)比較嚴(yán)重。久而久之，這種抵觸心理如果無(wú)法得到及時(shí)有效的舒緩，勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員受到影響，各項(xiàng)技術(shù)推廣工作無(wú)法有序開(kāi)展，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效果也會(huì)帶來(lái)一系列的不良影響。

2 解決對(duì)策

2.1 加強(qiáng)重視程度，完善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)體系

要想從根本上保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣效率的提升，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)需要加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣重要性的認(rèn)識(shí)和了解，在實(shí)踐中要加強(qiáng)日常管理力度，科學(xué)合理地設(shè)置技術(shù)推廣機(jī)制。在農(nóng)民的日常生產(chǎn)活動(dòng)中，引進(jìn)和利用各種不同類(lèi)型的農(nóng)業(yè)新技術(shù)手段，在實(shí)踐中促使農(nóng)民傳統(tǒng)的種植思想觀念能夠得到有效改變，促使農(nóng)民可以真正了解到新技術(shù)手段再推廣和應(yīng)用時(shí)的重要性。在實(shí)踐中，要加強(qiáng)對(duì)于人力、物力等各方面的投入力度，保證現(xiàn)有基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣設(shè)備可以實(shí)現(xiàn)及時(shí)有效地更新，為技術(shù)及設(shè)備的同步發(fā)展提供保證，保證該技術(shù)在實(shí)踐中的整體推廣效率和質(zhì)量有所提升。

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作具有非常重要的作用，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，通過(guò)實(shí)踐中的不斷探索，將各部門(mén)的基本責(zé)任落到實(shí)處。與我國(guó)目前農(nóng)業(yè)整體發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行結(jié)合，對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化［4］。在整個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中，要將農(nóng)業(yè)發(fā)展作為核心，將基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的作用和價(jià)值發(fā)揮出來(lái)，以此為基礎(chǔ)，努力推動(dòng)整個(gè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

2.2 提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金投入力度

在實(shí)踐中要加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作人員的資金投入力度，確定該技術(shù)推廣的重要性。以此為基礎(chǔ)，保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)踐中的有效推進(jìn)。與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)于整個(gè)資金的投入力度，針對(duì)資金具體使用情況，對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和管理，保證對(duì)專(zhuān)款的合理利用［4］。

2.3 提高推廣人員綜合素質(zhì)

1）保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力的提升，組建高水平的工作隊(duì)伍，積極招聘一系列高素質(zhì)人員，保證整個(gè)工作隊(duì)伍水平的提升。2）保證內(nèi)部培訓(xùn)工作的全面有序開(kāi)展，促使基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員自身的專(zhuān)業(yè)能力及道德素養(yǎng)可以得到提升，保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作在實(shí)踐中的全面有序開(kāi)展［5］。3）對(duì)工資機(jī)制及績(jī)效考核體系進(jìn)行合理改革，利用不同績(jī)效為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)工資的計(jì)算，這樣能夠保證不同檔次技術(shù)推廣人員在日常工作時(shí)可以獲取到對(duì)應(yīng)的回報(bào)，促使其自身在日常工作中的積極性和主動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。

2.4 滿(mǎn)足農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求

基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，為了擴(kuò)大推廣范圍，要對(duì)目前實(shí)施內(nèi)容與農(nóng)戶(hù)實(shí)際需求之間嚴(yán)重脫節(jié)問(wèn)題進(jìn)行處理。結(jié)合實(shí)際情況，促使農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動(dòng)能夠以多樣性的方式呈現(xiàn)出來(lái)。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣前期，要結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)不同的特性、優(yōu)勢(shì)特征及缺點(diǎn)問(wèn)題等，同時(shí)根據(jù)各不同地區(qū)自身的氣候條件、地理環(huán)境等諸多因素，對(duì)符合各自實(shí)際情況的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)行確定，以此保證技術(shù)推廣工作的全面有序開(kāi)展，滿(mǎn)足不同農(nóng)戶(hù)在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣時(shí)的個(gè)性化需求。前期還可以通過(guò)小規(guī)模試驗(yàn)等方式，根據(jù)試驗(yàn)結(jié)果對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)是否可以實(shí)現(xiàn)大范圍推廣進(jìn)行確定，以此來(lái)保證基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的高質(zhì)量實(shí)施。

在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，由于多數(shù)農(nóng)戶(hù)自身的綜合素質(zhì)及文化水平并不是很高，在技術(shù)推廣及具體實(shí)施過(guò)程中要將農(nóng)戶(hù)作為主體。技術(shù)推廣人員要結(jié)合農(nóng)戶(hù)自身的實(shí)際情況，將農(nóng)戶(hù)作為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)戶(hù)可以接受的方式進(jìn)行選擇和利用，這樣才能夠積極調(diào)動(dòng)起農(nóng)戶(hù)在其中的參與興趣。例如，可以利用專(zhuān)題講座或者是試驗(yàn)操作等方式，保證農(nóng)戶(hù)對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有更加深刻的認(rèn)識(shí)和了解，促使其認(rèn)知水平得以提升，達(dá)到事半功倍的效果。

3 結(jié)語(yǔ)

目前，在基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，將會(huì)造成一定的阻礙影響。因此要結(jié)合現(xiàn)實(shí)要求，加強(qiáng)投入力度，對(duì)現(xiàn)階段的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)制進(jìn)行不斷完善和優(yōu)化，保證技術(shù)人員自身綜合能力和水平的提升。這樣不僅能夠滿(mǎn)足農(nóng)民目前提出的個(gè)性化需求，而且能夠保證農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作整體實(shí)施效率和質(zhì)量的提升。