以需求為導向的新型農民培訓分析

杜翠梅

（內蒙古牙克石市農牧局鄉村振興促進中心，內蒙古牙克石 022150）

人才振興是鄉村振興戰略的關鍵內容之一。近年來，在各地支農惠農政策的吸引下，越來越多外出務工的青年農民返鄉，為新農村建設提供了充足的勞動力。同時，青年農民對于知識、技能的學習訴求也越來越高，開展新型農民培訓既能滿足他們的訴求，又能幫助青年農民掌握更多、更實用的技能，在促進農民增收和推動農村發展上達到了“雙贏”。但從調查情況來看，部分地區的農民培訓工作并未達到預期，忽視農民需求、優秀講師短缺等限制因素成為現階段新型農民培訓工作中必須要解決的問題。

1 培訓現狀

1.1 青年農民參與培訓的熱情更高

新時期，新一代青年農民文化水平有了進一步提升，再加上互聯網的發展，他們深刻認識到農業現代化、信息化的重要性，學習新知識、新技能的內在動力逐漸增強。由于場地較小、資源匱乏，早期開辦的農民培訓活動對農民的吸引力不強。隨著各級政府對農民培訓工作支持力度的提升，許多地方新建了現代化的農民培訓場地，提供了各種類型的設施、資源，滿足了廣大農民學員的學習訴求。同時，通過參加培訓，農民學員也切實掌握了生產技能，青年農民參與培訓的熱情也更加高漲。

1.2 政府對新型農民培訓的支持力度提升

政府的大力支持是推動新型農民培訓規模不斷壯大、培訓質量得以提升的根本動力，政府對新型農民培訓的支持主要體現在以下2 個方面。1）地方政府以財政撥款的方式，直接投入資金用于組織開展各種形式的農民培訓，除開設農民學校外，還會定期組織專家到田間地頭現場傳授知識［1］。2）政府出臺政策或發起號召，讓社會機構、企業等履行社會責任，參與到新型農民培訓工作中去。例如，由政府牽頭，大力推廣“龍頭企業+中介服務組織+農戶”“合作社+龍頭企業+農戶”等新型組織模式。農民可以一邊從事農業生產一邊學習最新的技術，在熟悉了農業龍頭企業的運作模式及各類農業現代化設備的操作技能后，可借助政府出臺的優惠政策自己創業，帶動農村經濟的發展。

2 創新點

2.1 培訓內容更有針對性

以往的農民培訓是由培訓機構的講師提前制定教案，然后采用集中宣講等方式統一授課。所有農民學員都是學習相同的知識，培訓內容缺乏針對性，導致許多農民學員的積極性不高。基于需求導向的農民培訓，要提前開展調查，獲取每一名農民學員的年齡、學歷、未來計劃等基本信息，然后以此為依據，有針對性地提供培訓內容。例如，有些農民計劃養殖豬、羊等牲畜，則培訓應圍繞牲畜的飼喂、配種、常見疾病的防治等內容展開；有些農民計劃承包山頭種植果樹，則培訓應圍繞樹種的選擇、樹苗的栽種、果樹病蟲害的防治等內容展開［2］。因此，需求導向下的新型農民培訓迎合了廣大農民學員的訴求，這是新時期農民培訓的一大創新點。

2.2 培訓模式更加多樣性

提供更加多樣的培訓模式，既能夠讓青年農民始終保持學習的動力，又有助于提高培訓實效。以往的培訓以線下講解為主，培訓內容較單一。而新時期的培訓工作，能夠充分借助互聯網、新媒體等工具，讓培訓內容更加豐富、直觀，迎合了當代青年農民的學習需求。例如，杭州市蕭山區新型農民培訓中心在搜集、編輯網絡資源的基礎上，制作了10 余個農民培訓課件，包括農業、林業、水利等現代農業知識，編印農民專業技術培訓實用教材小冊子5000 冊，涉及水果、蔬菜、茶葉及食用菌等。這些資源的運用，讓農民學員從“要我學”向“我要學”轉變，學習動力更加高漲，學習效果自然也更加理想，為牙克石市創新新型農民培訓模式提供了經驗借鑒。

2.3 培訓成果更具實效性

新型農民培訓使農民學員掌握了更多、更新的知識和技能，但只有廣大農民在生產實踐中靈活運用所學的知識和技術創造實實在在的價值，才能突出新型農民培訓的實效性。以需求為導向的新型農民培訓，通過在龍頭企業設置培訓班，既明確農業龍頭企業對學員的技術培訓義務，又通過技術紐帶使企業與學員的合作關系得到維系和鞏固。培訓結束后，有了技術、資金、政策等方面的支持，農民能夠創造更多的財富，既增加了個人收入，又帶動了農村的發展［3］。

3 存在的問題

3.1 忽視需求調研工作

了解農民的需求是提高培訓實效的必要前提。由于農民的文化水平、知識儲備、生產經驗等方面存在較大不同，他們對于培訓內容的需求也有著明顯的差異。如果采用“一刀切”的培訓模式，會導致部分農民無法從培訓中學習到對自己有用的知識，久而久之也不愿意花費時間和精力參加培訓。也有的培訓機構通過發放調查問卷等方式掌握農民的需求，但是由于調查范圍具有局限性，加上調研工作的粗淺化，對新型職業農民的需求把握不準確，使培訓效果大打折扣。

3.2 培訓資源供不應求

近年來，農民參與培訓的熱情日益高漲，報名人數也越來越多，對培訓資源的需求也水漲船高。在很多地區都出現了培訓資源供不應求的現象，具體表現在以下2個方面。1）高素質的培訓講師嚴重短缺。很多講師1 人負責幾十名甚至上百名青年農民的培訓任務，學員人數多，加上文化水平參差不齊，講師精力分散，難以保證培訓質量。2）培訓場地、設施匱乏。受到場地、設施的限制，能接收的培訓學員有限，大量希望參加培訓的農民只能排隊，導致農民的熱情下降，不利于新型農民培訓的可持續開展。

3.3 缺少配套考核機制

調查發現，有農民學員在培訓過程中存在心浮氣躁、眼高手低的現象，既浪費了寶貴的培訓資源，又不能真正學到知識、技術。究其原因，主要是沒有配套的考核措施，許多青年農民在參加完培訓之后直接回村繼續從事農業生產，而對于他們在培訓期間的表現如何、真正學到了哪些知識則不得而知。這就導致很多農民學員對培訓不重視，自然也無法保證學得深入、學得扎實。

4 優化策略

在農民培訓需求日益增長的背景下，應堅持需求導向，提供農民真正需要的培訓內容，幫助他們補齊短板、增長知識，從而在新農村建設中貢獻自己的一份力量。需求導向型的農民培訓，要求拓展調研渠道、深入農民群體，精準把握需求。在此基礎上，還要提供豐富的培訓資源、引進完善的考核體系、實行配套的激勵措施，進一步調動廣大青年農民參訓、受訓的積極性，使其真正做到學有所得、學有所成。

4.1 創新調研渠道，精準把握需求

精準把握農民需求既是開展新型農民培訓的第一步，又是決定培訓成果的關鍵因素。因此在正式開課培訓前應花費一定的時間、精力做好需求調研工作。嘗試多種調研渠道，便于獲得更加全面、準確的信息，如可以采取“線上+線下”相結合的調研模式。線下調研是利用農村集市、廟會等人群比較集中的機會，通過面對面采訪等形式，收集農民對于培訓的建議、需求，或由各村召開村民代表大會，收集村民的意見后再統一上報。但是線下調研也存在缺陷，如很多外出務工的農民，他們的意見無法通過線下調研得到反饋。針對這種情況，就需搭配線上調研，即利用新型職業農民培訓的微信公眾號，或在各村的村民微信群里發放電子版調查問卷。除填寫調查問卷外，農民對培訓工作有好的建議也可直接提出［4］。通過上述方式，精確掌握廣大農民的需求，明確新型農民培訓工作的開展方向。除定期發布培訓信息、提供電子版培訓資料外，在新型農民微信群里也可公布地方政府出臺的農民創業扶持政策等新聞信息，幫助拓展新型農民的知識體系。

4.2 加大投入力度，拓展培訓資源

為緩解培訓資源不足的現狀，地方政府應結合本地實際情況，增加財政投入，補充培訓資源，滿足廣大青年農民的受訓需求。1）擴大培訓講師隊伍，除從農業高校聘請經驗豐富的講師外，還可從農業企業、農業科研機構等聘請有技術、有能力的農業能手。尤其是農民企業家，他們對當前的農業政策、最新的農業設備、先進的生產技術等有著比較深刻的理解，由他們擔任兼職的培訓講師，能夠從實踐出發，解答農民學員的實際問題。2）擴建培訓場地，增加培訓設施，容納更多的農民學員。如果條件允許，可以新建農民夜校；如果條件稍差，可以將村委大院、農村學校的空置場地作為培訓基地，幫助更多的青年農民補充知識、實現成長［5］。在培訓頻率上，除利用農閑時節集中開辦新型農民培訓外，也要提供長期培訓課程，以便隨時滿足青年農民的學習需求。例如，建設專門的農民自習室、農民圖書館，除周末和節假日外全天對外開放，有需要的農民可以到圖書館查找農技書籍、資料，滿足獲取知識的需要。

4.3 完善考核體系，引進激勵機制

對于新型農民培訓，應遵循“寬進嚴出”的原則。1）適當降低培訓報名的門檻，原則上只要有學習農技知識的需求，無論年齡大小、學歷高低，都可報名參加。這樣才能鼓勵那些文化水平較低的農民，也積極參與培訓進行學習，掌握更多的農技知識，對提高農村地區農民群眾整體的農技水平有顯著效果。2）設置嚴格考核制度，圍繞培訓內容制定考核題目。培訓結束后，所有農民學員都必須參加考試，既可檢驗他們在培訓期間掌握了哪些知識，又能夠發揮監督、約束、激勵作用，促使農民學員認真對待培訓，珍惜培訓的機會，真正學習到有用的知識、技術。同時，根據培訓考核結果，還要引進激勵機制。對于考核成績優異的，可以提供物質獎勵，或提供更高層次的培訓機會；對于考核不合格的，則通報批評，并且一年內禁止報名參加培訓。通過完善考核體系和實行激勵機制，促使所有農民學員都能夠認真對待、踏實學習，切實提高培訓成果。

5 結語

堅持以需求為導向，為農民學員提供亟需的知識、技術，保證新型農民培訓取得理想成績，為鄉村振興提供人才支撐。青年農民參加培訓熱情日益高漲的背景下，現階段培訓工作中存在的各類問題必須要盡快采取措施加以解決。通過嘗試多種渠道開展需求調研、構建長效投入機制、拓展培訓資源、實行與培訓配套的考核激勵機制等，為農民學員營造有利地學習氛圍，培養更多有知識、有技術、敢創新、敢嘗試的新型職業農民，帶動鄉村經濟建設，加快鄉村振興發展。