社會工作介入“后扶貧時代”的路徑探究

李 蓉

（貴州財經大學，貴州貴陽 550000）

1 研究背景

1.1 “后扶貧”時代

“后扶貧”時代是2020年脫貧攻堅戰略結束后的另一個新的扶貧時代，也就是2020年后的扶貧時代。黨的十八大以來，扶貧攻堅戰略的推進，促使我國的貧困人口逐年減少。2020年是實現農村人口全部脫貧，2020年后中國的農村貧困問題會發生變化，貧困問題將會進入一個以轉型性的次生貧困階段和相對貧困共存的一個新階段，在一個新的貧困問題的轉型階段，扶貧戰略隨之變動，扶貧工作的內容發生改變，社會工作介入扶貧路徑也要轉變，才能更好的為“后扶貧”時代服務。

1.2 2020年后的貧困問題

2020年后中國絕對貧困基本消除，進入了相對貧困、精神貧困為特征的后精準扶貧時代。貧困問題已經發生改變，從貧困的定義可以發現。有學者從新的維度界定，對貧困有新的闡述。從三個維度定義和衡量貧困，這三個維度是經濟福利、個人能力、社會排斥。2020年是扶貧階段特殊的一年，返貧問題是扶貧路上的障礙物，一個貧困問題的消除，另一個新的貧困問題已經發生，貧困將長期存在，扶貧之路仍需努力。

2 社會工作介入扶貧工作可行性分析

2.1 必要性

第一，“后扶貧”時代的貧困人口難以確定和甄別。2020年后前期的貧困人口全部脫貧，對存在相對貧困的貧困人口的確定和甄別，受多個定義貧困的維度影響，后扶貧階段的面臨貧困的貧困人口的識別需要專業性的人力資源，社會工作的介入可以提供人力資源，解決貧困人口的確定和甄別問題。為新階段的扶貧工作的開展，提供更快、更準、更精確的貧困人口識別方法。

第二，“后扶貧”時代的扶貧重點是從“扶貧”到“防貧”的轉變。2020年貧困人口實現了脫貧，面臨著返貧的風險，在這個階段為了實現扶貧的數量，往往會忽略了貧困人口脫貧的質量。脫貧后的返貧問題的解決是“防貧”的前提，社會工作的介入可以鞏固前期的扶貧效果，提高后期扶貧質量。

第三，“后扶貧”時代的扶貧政策與精準扶貧時期略有不同，脫貧后的貧困人口實現致富，需要有國家政策的支持。大量的農村貧困戶退出建檔立卡戶之后，貧困問題沒有從根源得到解決，社會工作的介入可以幫助其鏈接資源、評估了解政策，協助貧困戶真正的脫貧。

2.2 可行性

第一，社會工作的基本原則與“防貧”理念契合。社會工作者介入貧困人口，協助貧困人口增強獨立性、自覺性、創造性，發揮自身主導作用在脫貧后自主決策，自主尋找新的致富道路。挖掘自身潛能、發揮創造性，提高脫貧人口應對“返貧”的風險的能力。除了“助人自助”的理論優勢，社會工作的問題解決模式、社會支持網絡、發展視角等理論為扶貧工作提供了理論基礎。如從社會支持的視角介入，社會支持網絡在介入服務的過程中強調聯結，社會工作介入扶貧工作，協助貧困人口解決最根本的貧困問題的同時，帶動貧困對象與周圍的人、事、物互動，構建一個支持網絡，從而更好的從本質上擺脫貧困，走上共同致富的道路。

第二，社會工作專業領域，有一個社會救助社會工作的專業方法。社會救助社會工作的內容與扶貧工作的內容高度一致。另一個介入設計的是貧困人口救助的就業環境，通過改善救助對象的就業環境，鼓勵倡導服務對象通過勞動解決貧困問題。微觀層面是關注救助對象個體的改善，通過社會工作專業方法對救助對象進行需求評估、幫助符合條件的救助對象獲得幫助，提升救助對象的人力資本。

第三，社會工作和扶貧工作都注重實踐，具有較強的實踐性。無論是社會工作介入服務對象，還是扶貧工作幫扶貧困人口，都要通過實踐才能改變服務對象和擺脫貧困。社會工作通過多個專業方法介入貧困人口的問題，社會工作個案工作關注個人的問題和成長，小組工作發揮團隊的力量為服務對象提供群體支持，社區工作凝聚社區力量解決中觀問題。

3 社會工作介入扶貧工作的方法和路徑

3.1 宏觀層面的介入

1）制度參與：社會救助社會工作的服務內容中就包括貧困救助制度的設計、修訂、實施；以及貧困救助對象就業環境的改善。除了從救助社會工作的方法和內容從宏觀層面介入外，還可以國家的大政方針的關注開始，對關于脫貧、扶貧的相關政策實時關注，呼吁相關的部門出臺扶貧相關的法律法規和政策，使其等到不斷的完善。

2）宏觀社會工作：從社會、組織和國際層面，解決社會問題的社會工作視角是宏觀社會工作。通過宏觀社會工作的開展，將宏觀層面的涉及到的扶貧、脫貧相關的資源調動起來，將這些資源用于扶貧社會工作服務中，宏觀社會工作注重的是生活中不公平的因素的消除，相對貧困問題就是在一種比較的形式下出現的，利用宏觀社會工作可以從社會環境的角度減少貧困困擾的出現。法律法規和政策是保障，有一個好的社會氛圍和環境是整體脫貧致富的有利條件。

3.2 中觀層面的介入

中觀社會工作方法是以小組和社區工作方法為主，社會工作介入扶貧工作采用小組社會工作方法的介入，服務的對象十分廣泛，服務對象包括涉及扶貧工作的駐村干部、貧困群體、志愿者群體，針對不同類型、不同情況、不同處境的對象開展不同的小組活動，目標都是為了脫貧致富，防止再次返貧，做到預防貧困。

1）小組工作。駐村扶貧工作者小組：針對在農村幫助農戶脫貧的駐村扶貧工作者開展小組活動，小組活動的主題是關于扶貧工作的，可以將不同村的駐村工作者組成一個經驗交流小組，在組內開展活動，互相分享和交流自己的扶貧經驗和經歷。也可以開展學習小組，通過社會工作者的介入或者社會工作鏈接資源，教授一些相關的扶貧社會工作的專業方法和技巧，使其在扶貧工作中有一定的專業方法可用。

能力提升小組：這個小組的服務對象是貧困群體，以優勢視角和增能理論為基礎開展小組活動。旨在提高貧困人口的能力，確切的說是提高貧困群體擺脫貧困，自主、獨立解決問題的能力，能力提升不僅僅是關于脫貧的能力的提升，還可以是除貧困問題解決得其它能力，如解決問題的能力也是和脫貧能力契合。小組的成各有不同可以根據實際的被扶貧組員的情況制定不同的小組活動的主題和內容。

志愿者小組：社會工作介入扶貧工作時往往僅靠社會工作者的力量是不夠的，社會工作者可以通過招募志愿者，組成一個扶貧幫扶志愿者小隊，幫助貧困人口的同時，也輔助到社會工作的扶貧工作的介入。志愿者招募后，進行培訓，對其扶貧工作相關的內容進行介紹，使其志愿者團隊更好的輔助其扶貧工作。

2）社區工作。社區社會工作介入扶貧工作的內容是農村扶貧開發，農村扶貧開發的工作主要有兩點：一是執行國家扶貧開發相關的政策，使政策更好的惠及貧困人口；二是在一些地區開展促進農村生計的社會工作發展項目。在后扶貧時代的社區社會工作除了政策惠及貧困人口、農村社會工作開發外，社會工作還可以在貧困人口集中的農村或社區開展宣傳工作，鏈接資源，搭建多社區、多農村社區合作，資源共享，為更好的扶貧成果努力。社區社會工作中的推進居民參與的方法在扶貧工作中也是可以適用的。

3.3 微觀層面的介入

社會工作介入扶貧工作的微觀層面是從個人和家庭介入，對貧困的個體開展個案管理社會工作，對貧困的家庭采用家庭社會工作的方法介入。前期的精準扶貧階段，社會工作介入扶貧個案管理、建檔立卡貧困戶的個案服務，后期的扶貧時代，貧困人口全部脫貧，退檔后的貧困人口及家庭是社會工作介入的重點，社會工作者可以在前期的工作基礎上繼續跟蹤服務退檔貧困戶，看似脫貧的他們，可能會有返貧的風險，這個部分是社會工作者可以介入的扶貧工作。另外，針對家庭，社會工作者可以通過評估開展家庭救助和幫扶，對于深度貧困的家庭可以通過法律援助、經濟優惠相關的政策等方法介入。

4 結語

貧困不會消失將會一直長期的存在，2020年實現全面脫貧攻堅后，貧困并沒有完全消除，社會工作繼續介入扶貧工作是有必要的。相對貧困問題是后扶貧階段的社會工作需要關注的問題和必要時開展服務活動的重要的問題領域，雖然扶貧社會工作通過前期的發展和實踐，已經有了初步發展階段應有的雛形，但不同階段的扶貧工作不同，扶貧的任務不同，扶貧的策略有所變動。社會工作介入鄉村振興發展的新階段，實務實踐需要創新和完善。社會工作介入扶貧工作從宏觀、中觀、微觀三個層面創新，多層面、多維度介入，通過實踐不斷的探索和研究社會工作介入扶貧工作的方法和路徑。實現脫貧從“量”到“質”的飛躍，讓貧困人口從“返貧”到“防貧”轉變，擁有可持續擺脫貧困的能力。社會工作介入扶貧工作的方法和路徑的探究和不斷的創新，有利于讓扶貧社會工作得到持續性的發展，讓社會工作提升專業性的同時，能夠更好的發揮專業性，更好的為社會服務。