鄉(xiāng)村振興背景下農民合作社經營問題淺析

彭興貞

（平陰縣農業(yè)農村發(fā)展服務中心，山東平陰 250400）

0 引言

當前我國城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大，發(fā)展較為不平衡。為了縮小差距，政府制定了鄉(xiāng)村振興政策。目前農村采取的是農民合作社進行經營，使得對農民的生產發(fā)展作出了巨大的貢獻，但另一方面，農村合作社的經營仍有些許不足之處，需要探索新的方式改善現階段的合作社經營模式。

1 農民合作社在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的角色定位

1.1 保障現代農業(yè)要素的重要途徑

農民合作社作為我國農村發(fā)展的重要方式，在保障我國現代農業(yè)上發(fā)揮了重要的作用。我國的合作社，主要是將所有的生產工具和生產資料集中在一起，農民集中在一起進行勞動，按勞分配，多勞多得的一種生產方式。農民合作社的優(yōu)勢在于資源上的集中，它滿足了現代農業(yè)需求的四個要素：人、土地、資金、相關技術。由于是合作社，顧名思義是采用的集體的方式，使得把農民都集中在一起，這滿足了人的要素。當前農村出臺了土地流轉的政策，使得合作社能承包較大規(guī)模的土地，這滿足了土地的要素。由國家和地方政府對農民合作社扶持，政府提供了大量的人力、物力和財力，還引進了相對先進的現代農業(yè)技術，這滿足了資金和技術的要素。

1.2 引領小農戶銜接的重要媒介

農民合作社在農戶家庭經營的前提之下，采取自愿的原則，農民可以隨時進入和退出合作社，合作社繼承了家族管理的優(yōu)勢。現如今國家實行家庭聯產承包責任制，農戶所需求的農藥化肥較少，購買能力不足，相較于團體購買成本價格上比較高，而加入了合作社，這種問題就可以得到解決。合作社通過組織統(tǒng)一大量購進農藥化肥，提高了農戶們的在市場上的地位，可以進行議價，使農民的權益不受到損失，進而使得采購的價格較低，而且合作社還會統(tǒng)一組織農戶進行生產和經營，使得農戶不會受到技術上的困擾，對農民的生產經營產生了輻射效應，帶動了農村的經濟發(fā)展。合作社也使得農民的信息環(huán)境變得暢通，通過合作社農民可以更方便快速的了解到農藥價格、作物出售價格、國家制定的相關政策等消息。合作社成為了農戶們和外界溝通的重要媒介。

1.3 農業(yè)服務的重要實體和連接各方面的重要紐帶

農民服務社不僅為入社的社員提供技術和人工上的支持，而且還服務于政府和國有單位，對其從生產前到生產后的大部分時間里都提供一系列的市場化服務，從而有效地確保農業(yè)生產和經營活動的協調發(fā)展。合作社還是連接各方面的重要紐帶，其重要性不言而喻。合作社滿足的四個要素使得大量的農民愿意去入社，改變了過去獨自生產經營的現象，并且合作社變相的推動了農村的經濟發(fā)展，使得農產品更好更快的銷售出去，提升了農戶們的經濟水平，同時，合作社作為一個大的主題，可以和政府、科研機構等涉及到農業(yè)的主體單位進行合作交流，在一定程度上參與了政府的項目，最終實現鄉(xiāng)村的振興發(fā)展。

2 我國農民合作社存在的問題

2.1 農民合作社發(fā)展資金不足

目前，雖然我國農民合租社發(fā)展的規(guī)模越來越大，數量也越來越多。現如今我國的經濟迅猛發(fā)展，這在一定程度上也帶動了農村的發(fā)展。但是目前仍有些許問題，比如雖然現階段農民合作社數量較多，但是很大一部分的合租社在資金上是有所欠缺和緊張的。由于資金壓力較大，合作社無法購置新型的生產機器，不能更換淘汰舊有的設備和引進新型的技術，這使得鄉(xiāng)村的進一步發(fā)展受到了阻礙，更加限制了農民合作社的規(guī)模發(fā)展壯大。產生這種現象的原因在于農民合作社為了擴大發(fā)展和其影響力，在資金上的需求是過于巨大的，然而地方政府能夠提供的照顧和資金上的扶持是相對有限的，資金數量遠遠不能滿足于現有的需求，可謂是杯水車薪，從而出現了沒有資金就發(fā)展不了生產的尷尬現象。由于政府所提供的資金不足，有些合作社想出了別的方法，但還是有著很大的缺陷。比如雖然可以將合作社社員的房屋私產等個人財產進行抵押或者進行入股，但是由于國家在這方面的法律法規(guī)還不是十分完善，存在著些許漏洞，使得合作社缺乏有效的擔保物品，而且規(guī)模較小，想要抵押的物品產權主體并不明確和清晰，并且在財務的管理上也相對混亂，種種情況，使得合作社很難向銀行等機構去進行借貸服務[1]。

2.2 農民合作社應用和創(chuàng)新水平不足

由于有的農民合作社在生產經營上墨守成規(guī)，堅持沿用過去傳統(tǒng)的經營管理模式，缺乏創(chuàng)新的意識，使得合作社的發(fā)展停滯不前。有些新型的技術也沒有引進過來，比如病蟲害的綠色防治技術，對現有土壤進行改良的等技術，相關工作人員并沒有去進行分析和研究。現如今信息技術發(fā)展的較為迅速，新媒體行業(yè)更是蓬勃的發(fā)展。雖然一些合作社也有著自己的公眾號和微博等平臺，但是由于缺乏相關經驗的人才去運營賬號，導致了其發(fā)布的文章數量不多，內容空泛沒有重點、文章的更新速度較慢等一系列問題，使得運營這些公眾號等新媒體沒有了具體的意義和價值。所以現如今改善這種狀況的唯一途徑在于當務之急是需要引進一批具有新思想、高水平的人才。

2.3 社員缺乏集體意識

農民合作社是一個大整體，它的發(fā)展離不開每一個社員的奉獻。但是有些社員常常對集體沒有絲毫的貢獻，對于合作社的發(fā)展漠不關心，毫不在乎，在合作社出現經營管理問題的時候選擇逃避，不愿意承擔作為社員應盡的責任和義務，當進行收益時卻十分的活躍。這種現象和這類的社員嚴重的阻礙了合作社的發(fā)展。造成這種現狀的原因，一是作為人自私的一面，只能同甘不能共苦，沒有奉獻精神，不想承擔自己應盡的責任和義務，二是合作社沒有良好的規(guī)章制度來約束社員，使得合作社內部比較渙散，運行機構形同虛設。種種因素使得合作社不能很好地發(fā)展。

2.4 合作社缺乏年輕的骨干人才

由于目前農民合作社的高層年齡較大，學歷相對較低，在新時代的背景下，當前的農民合作社缺乏年輕的技術人才，這制約了農民信用社的發(fā)展。雖然有些社員掌握一些基礎的技能，但是還遠遠不能滿足現如今合作社的發(fā)展，更為嚴重的是，一些社員自身沒有過硬的技能，還不按照制度標準進行工作，造成合作社的管理混亂，不利于合作社的發(fā)展。

3 鄉(xiāng)村振興背景下農民合作社經營措施分析

3.1 制定新的制度促進合作社發(fā)展

在鄉(xiāng)村振興的背景之下，需要制定新的制度以確保合作社能更好的發(fā)展。首先要規(guī)范成員管理，有些合作社管理混亂，不了解合作社到底加盟了多少社員。在這種情況下，對合作社進行登記普查進行數據上的統(tǒng)計就變得尤為重要，并且要公開公正的展示出每個社員在合作社中的出資比例等相關信息。其次，要完善合租社的組織章程和構架，要為每個社員明確自己的職責范圍，找到自己的定位，最終實現物盡其用，人盡其才。還要對社員的個人財產的產權有著明確的界定，確保產權和屬權沒有分歧。最后，在合作社的資金流動上要做到公開、公正、透明化，接受社員的監(jiān)督，并制定和實行合理的財務制度[2]。

3.2 市場導向優(yōu)化合作社生產經營

首先要做的就是優(yōu)化生產的方式，現如今的生產方式并不嚴謹，所以生產社首先要優(yōu)化生產的方式，在生產上要進行記錄，產品要做到質量上有保障，要實行標準化生產。其次，在經營上也要進行優(yōu)化，鼓勵農民多多參與合作社的集體活動，對社員進行物質上的激勵，貫徹實行多勞多得的制度，從而調動社員的積極性。最后，還要優(yōu)化協作機制，在合作社中大力宣傳團結協作的重要性，從而在市場、新型技術和人才互通上合作共享，共同發(fā)展，最終使得1+1＞2的格局形成。

3.3 深入推進農村改革

現階段時代的發(fā)展越來越迅速，為了不被社會淘汰，緊跟時代的發(fā)展，不能墨守成規(guī)安于現狀，要實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)振興，就必須對農村進行深層次的改革，首當其沖的就是農民信用社的經營模式要進行改革，就要改變過去傳統(tǒng)的工作模式，在探索中進行優(yōu)化創(chuàng)新。在保證當前土地所有權不變的前提下，要大力破除舊有的土地機制，制定出新的符合當前時代發(fā)展的土地機制。在當前的土地承包制度上，要做到土地的所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局，在此基礎之上適當更改相應的政策，鞏固其改革機制。要以保值增值為目標，對土地制度進行改革和優(yōu)化。要盡可能以較短的時間對合作社集體的資產進行核實，明確其相對應的產權清晰，以確保社員對此沒有疑問和糾紛，使得農村的集體經濟能夠發(fā)展和壯大。合作社還要健全完善其交易平臺，方便相關資源進行金錢上的交易。

3.4 開展多種金融服務以解決融資，加強人才引進

為了能夠更好的解決融資問題，使得商業(yè)銀行能夠發(fā)展壯大，建立能夠惠及農民的農村信貸組織，最終能夠形成多方式的金融服務。支持和提倡合作社內部的信用合作。想要使得農村合作社能夠發(fā)展壯大，就需要通過各種各樣的途徑去爭取相關福利政策，以此吸引更多的人才來建設農村。要優(yōu)先吸引大學畢業(yè)生來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對大學生進行優(yōu)先培養(yǎng)，并將其發(fā)展為合作社的中堅力量，這樣可以提高合作社的整體上的實力。對于現有合作社的社員，也不能懈怠，更要不斷地充實自己的專業(yè)知識，所以合作社要盡可能的安排相關人員參加培訓，提高相關技能和綜合素質。最后，在資金上加大扶持力度，把涉及農業(yè)方面的項目進行整合，讓符合條件的合作社進行承包[3]。

4 結語

綜上所述，本文主要從鄉(xiāng)村振興的大前提之下深入探討了有關農民合作社存在的經營問題，提出了一些行之有效的措施，能夠幫助農村合作社更好的進行發(fā)展，在此基礎上，希望能夠使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能夠全面的推廣，進而使農村的經濟發(fā)展越來越好。