黨河水庫管理方法的思考

田翠麗

（敦煌市黨河水庫管理所，甘肅敦煌 736200）

0 引言

水庫大壩安全事關廣大人民生命財產安全，歷來為各級政府和水利部門高度重視。在防汛高峰期，水庫管理被賦予了更為深刻的內涵。黨河水庫具有防洪、灌溉、發電、排沙、生態等多種功能，是我市國民經濟的重要基礎設施。管好水庫，用好水資源是我們水庫管理者的職責所在。過去我們在水庫管理中，突出了大壩及水工建筑物的管理，在現在來看顯示出管理粗糙，管理手段、方法流于形式等缺點。在今后的管理中我們要運用在現代水利管理理念。明確要求，加強嚴格管理，管理向精細化方向發展，充分利用現代化管理手段，加強科學管理，提高水資源的利用效率。從只重視工程安全管理，向既重視技術管理又重視依法管理轉變；從只重視工程安全管理，向集中式工程安全管理，又重視發揮工程效益最大化轉變。黨河水庫在敦煌的地位舉足輕重，黨河水庫除險加固工程建設完工，通過對大壩及附屬工程設施進行維修加固、壩基及獨立山頭補充灌漿、徹底改造輸水洞出口控制閥門（錐形閥）、新建排沙渠道、重新布設黨河水庫大壩安全監測自動化系統等工程措施消除安全隱患，確保水庫運行管理平穩和工程效益的發揮。

1 黨河水庫概況

黨河水庫是敦煌市最大的水庫，位于敦煌市西南 34 km處的黨河沙棗園下游山口，是一座以灌溉、防洪、排沙為主，兼顧發電的中型水庫。總庫容4640萬m3，總控制灌溉面積2.67萬hm2，占全市總灌溉面積的90%以上。黨河是黨河水庫的唯一水源，古名氐置水，發源于疏勒河南山的冰川群，有伊克奎騰郭勒和巴音澤爾肯兩支流，在肅北蒙古自治縣鹽池灣匯合而成，全長390 km。黨河水庫以上流域面積1660 km2。多年平均流量10.27 m3/s，年平均徑流量3.26億m3。流域地勢東南部高，西北部低，海拔高程1072～5568 m之間。黨河水庫自建成以來，為保障全市經濟持續健康發展和農業結構調整發揮了重要作用。其綜合效益主要體現在：一是通過洪水調度消除水災水害來保護下游文化遺產、旅游名城、重點建設項目以及全市人民的生命財產安全，發揮水庫防洪效益。二是通過合理調蓄和科學調度確保全市2.53萬hm2農田適時灌溉，為全市農業農村發展和農民增收服務，助力新農村建設，發揮黨河水庫的灌溉效益。三是通過各種方式開展排沙清淤工作最大限度延長水庫使用壽命，發揮水庫的排沙效益。四是按照統籌兼顧的原則，利用水庫蓄水水頭進行水力發電，發揮水庫的發電效益。五是通過水庫泄洪、排沙棄水和有計劃地向下游補充生態用水保障敦煌綠洲的生態安全，發揮水庫的生態效益。六是通過加大庫區環境治理和實施飲用水水源地保護工程保障敦煌市城市地下水源地置換工程順利完工運營，發揮水庫的民生效益。如何能夠充分發揮黨河水庫的綜合效益，更好地服務于敦煌經濟社會發展，造福于廣大人民群眾，需要我們深入調查研究。

2 完善防汛制度，為安全度汛做好充分準備

水庫失事造成的災害常常是毀滅性的，1979年黨河水庫潰壩給敦煌人民造成了巨大的損失。我們要引以為誡，不能再讓歷史重演。黨河水庫海拔調和在1432 m，高出敦煌城區300 m，一旦跨壩將造成滅頂之災。水庫工程的安全運行關系到下游居民生命財產的安全和社會穩定。要高度重視水庫的汛期安全，牢固樹立防大汛、抗大災思想，防患于未然，層層落實防汛責任制，積極按照《水庫防汛搶險應急預案》的要求指導并督促落實好防汛責任。在防汛工作中我們要嚴格執上級調度命令，認真做好工程設施維護和機電設備維修保養工作。嚴格落實防汛制度和防汛責任，水庫大壩及泄洪輸水設施的安全運行、調度運用指標和操作規程、水雨情預報方案和防洪調度系統運行，嚴格組織機構、搶險隊伍、搶險物資、通信預警、險情事故處理程序等方面的管理。在此基礎上要進一步完善防洪調度體系建設，繼續推行以行政首長負責制為中心內容的防汛工作責任制，修訂并落實水庫防洪搶險預案。在區間洪水調查、預測預報信息化建設、調度網絡系統建設、庫區防汛視頻監控系統建設、入庫與出庫流量的科學調度、防汛指揮系統高效運行等方面進行優化升級勢在必行，從而提高防洪調度的預判性、科學性、實效性和可操作性。

3 轉變水庫管理理念，發揮工程最大效益

水庫具有興利與防洪雙重功能。因此，水庫管理包括安全管理與經濟管理兩個方面。水庫安全管理的目標就是在不影響興利效益的前提下，追求效益最大化或防洪風險最小化。首先必須狠抓水庫工程達標和設施配套、建立水庫調度運行的規范程序和工作機制，強化責任制落實，細化崗位責任，確保水庫在防汛、灌溉、排沙、發電等主要功能調度運行上絕對安全。必須建立安全生產風險分級管控與隱患排查治理雙重預防體系，完善各類應急預案和演練方案，提高應急處置能力和水平。加強工程日常管護與維修，杜絕垮壩事故的發生；其次，通過合理科學調度，提高水庫對洪水的削峰調蓄作用，以減輕下游保護區的洪災損失。在不增加防洪風險的前提下，追求興利效益最大化。提高水資源的利用率。目前，黨河水庫僅用來防洪、灌溉、發電，養殖、旅游、生態與環境保護等工作幾乎是空白，隨著黨河水庫被定飲用水水源地。我們要明確黨河水庫飲用水水源地管護職責，以黨河水庫管理所現有的人力、物力、財力做好水源地巡查管護職責，規范水源地保護工作。我們要從長遠和大局著眼，以解決水庫發展的瓶頸性問題。

4 管好、用好資源，讓水庫良性循環

黨河水庫隨著敦煌經濟的發展，其功能也再不斷增加，管理要求也相應的更加嚴格，我們不能的停留在水庫安全、水的利用，還應包括水的好壞和水的多少。水庫管理范圍應向上游延伸和擴大，管理工作內容應相應增加，不但要管好水工建筑物及其配套設備，還應管理水庫岸坡、流域植被。管理的職責不單是工程設備的安全運行，還要包括水質水量以及水資源的合理利用。黨河水庫已被確定為敦煌市水源地保護區，不久，敦煌人民的全部飲用水將由黨河水庫供給。我們要以習近平總書記“十六”字治水方略為抓手，堅持節約資源和保護環境基本國策，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的綠色發展理念，遵循“預防為主，常備不懈”的基本方針，按照“統一領導、分級負責、快速反應、措施果斷、加強合作”的原則，促進人與自然的和諧發展和經濟社會的全面協調發展，全面提高黨河水庫飲用水源突發事件的應急處置能力，及時有效處理對飲用水源構成威脅或造成污染的各類突發事件，減輕事故造成的危害，保障人民群眾生命安全，維護社會穩定，指導和規范污染事故的應急處置工作。保障城鄉居民安全用水、水域生態環境安全。規范和強化相關部門對飲用水源突發事件應急處置工作，建立防范有力、指揮有序、快速高效和協調一致的飲用水源突發事件應急處置體系。

5 智慧水庫的建立與運行

隨著信息技術的發展，黨河水庫智慧化建設不斷推進，特別除險加固工程的完成，水庫安全管理工作已逐步采用自動化和計算機等技術。緊密結合黨河水庫管理的業務實際需求，從防汛、安全、數據存儲和管理、性能需求等實際業務入手做詳細設計，形成一套既滿足業務需求又具備高性能特點的體系架構。逐步建立起水情自動測報、洪水調度、工程安全監測、工程安全分析與預警、閘門監控、視頻監視、上游洪水與風險分析、辦公自動化等系統。水情、視頻、閘門等信息采集基本實現自動化；工情信息采集部分實現自動化；很好解決水庫管理的實際問題。智慧水庫的建設在水庫管理與運行中發揮積極的作用。

6 減少水庫淤積、加大水庫排沙達到擴庫容興利目的

黨河水庫1992年二期工程竣工后，實測庫容3108萬m3，庫容淤積達到1532萬m3。1997年壩前淤積面高程到1414.4 m，縱壩1.32‰，庫容淤積達到1790萬m3。經過我們多年探索實踐，在水庫的泥沙調度運行上，主要采取“蓄清排洪”和水庫泄空排沙兩種方式，但這只能緩解而不能有效遏制水庫泥沙淤積，不能從根本上解決水庫泥沙淤積對敦煌生態環境的影響。今年開工的除險加固工程只能解決黨河水庫現狀條件下存在的安全隱患，但水庫淤積形勢并沒有得以改善。興利庫容的大幅萎縮，將顯著影響水庫各項興利功能的發揮，減少黨河水庫對敦煌市城鄉生活和農業灌溉的可供水量，敦煌市城鄉生活供水和農業灌溉保障程度將明顯降低，更加重了敦煌市的缺水形勢。敦煌市是“一帶一路”重要節點城市，是我國及我省重要的文化名片，保障敦煌市的生活、生產用水至關重要，隨著敦煌市文旅產業的進一步發展，用水量和保證程度均不斷增加和提高，其供水形勢更加嚴峻，下一步應積極開展黨河水庫清淤工程，恢復黨河水庫的調節庫容，并適時推進水峽口水庫工程的前期論證和建設敦煌市提供可靠的水源保障。