水文經濟在市場經濟背景下的發展思考

劉宗曉

（濟南市水文局，山東濟南 250001）

0 引言

水文事業是我國國民經濟發展的基礎行業，水文經濟工作會隨著市場經濟的發展和改革有了更高的要求。因此，想要促進水文經濟的快速發展，需要針對發展過程中存在的問題展開深入分析，將水文建設、管理以及經營作為主要思路，將“大水文”作為經濟發展的理念，從不同角度著手制定水文經濟發展的措施，以此促進市場經濟的發展，在國民經濟發展中發揮出促進作用。

1 水文經濟發展存在的不足

1.1 信息化水平不足

水文事業主要的工作就是收集和總結水文資源材料內容的過程，并在工程建設、水資源開發利用、防汛抗旱等方面為社會發展建設提供科學高效的服務，減輕人民群眾由于水文災害承擔的損失。在目前的市場經濟背景下，科學技術是社會發展的關鍵資源，而水文事業作為信息量密集性非常高的基礎行業，信息資料非常重要[1]。但是，現階段水文經濟發展信息化水平不足，具體表現為以下幾點：其一，對信息化的認知不足。水文工作部門在歸檔相關資料過程中，以傳統的紙質文件為主，很少使用信息技術手段保存資料，信息化程度偏度。其二，沒有實行統一管理和規劃。水文業務之間缺少連貫性，形成信息分散、各自為政的工作局面，限制水文信息化水平的提升。其三，工作人員在實際工作中對信息技術的準確性、科學性過度重視，忽視相關內容的通俗性以及及時性，影響其他人員對內容的理解程度以及接受能力，可能會影響水文項目決策的科學性與及時性，影響水文事業信息化服務水平。

1.2 法律政策不完善

法律政策是影響水文經濟發展和水文服務的關鍵因素。在目前的水文部門工作中，主要業務還限制在行業內部，服務于社會的水平和范圍有限，導致水文經濟的發展速度受到影響，甚至有停滯的傾向；同時，與水文事業相關的法律政策重點強調主要業務的發展，沒有根據法律政策制定與之相配套的規章制度，即便是在法律政策中有一系列的規定，也僅僅是針對水文部門內部工作所制定的規章制度，投入的力度不足，也沒有將其應用在大范圍內，因此在推動水平衡測試、水文情報監測和預報、水文監測環境等方面的作用不大，無法更好、更快速的促進水文事業發展。此外，水文部門是普遍是為地方各項工作開展服務，但各處設立的水文機構多數是屬于省直屬管理，這樣水文工作與地方政府之間的聯系就會減少，長期下來，上級和下級部門之間的溝通容易出現偏差，掌握信息可能出現不對等情況，其很多水文業務難以順利實施，影響水文事業的發展，進而影響水文服務和水文經濟的發展[2]。

1.3 缺少專業化人才

在我國水文事業的發展中，缺少專業化人才是影響水文經濟發展的主要因素之一。專業化人才發展后勁不足的主要原因表現在以下方面：其一，工作隊伍有明顯的傳統化和老齡化特點。從事水文事業的人員大多數都經驗豐富，這樣雖然可以在實際工作中快速解決遇到的問題，有利于水文項目的順利實施，但是自工作上也存在著使用延續傳統理念和經驗的情況，一板一眼的完成各項工作，思想和行動都過于守舊，缺少對現代化管理理念和方法的了解，對于信息網絡技術的了解更少，無法適應當前的社會發展形勢，難以滿足市場經濟對水文事業的要求[3]。其二，水文部門工作人員的組成結構過于單一。目前，水文工作人員所從事的內容都是專業性較強的項目，大多數的工作人員是水文相關專業，導致工作人員的結構比較簡單，難以滿足多元化社會發展過程中對水文事業工作人員的需求。

2 水文經濟在市場經濟背景下的發展思考

2.1 強化管理，重視質量

管理是提高核心競爭力的重要因素，市場經濟背景下發展水文經濟同樣需要重視管理。因此，水文部門需要從市場經濟和水文事業公益性的角度出發，制定合理的管理制度，強化內部管理的同時，重點發展水文事業，并且平衡好水文項目的公益性和經濟性，實現水文經濟的穩定發展。水文部門要建立適應市場經濟環境的管理制度，明確各部門的職責，對內部資源科學整合，對各崗位的工作進行合理分配，激發工作人員的潛在能力，將質量作為發展的核心，通過高效的管理提高收益。對于開發建設的每一個水文項目都要精益求精，重視項目質量，在保證質量的前提下提高效益。良好的質量便于數量單位的社會形象，能夠在市場經濟中得到客戶的認可，進而形成穩定的合作關系。因此，水文經濟在市場經濟背景下發展，需要加強管理，重視其質量。

2.2 解放思想，更新理念

在以前的市場經濟中，普遍存在著等、靠等思想，與當前的經濟形勢不相符。但是，水文事業是我國公益事業中的一部分，在市場經濟不斷進化的過程中很難找到一個合適的著力點，尤其是思想上的制約是一個非常關鍵的因素。水文經濟以及涉及的單位想要在當前的市場競爭中發展，就需要及時轉變觀念，抓好業務和經濟，在保證水文事業公益性的前提下促進水文經濟發展。首先，重視創新。在等、靠等傳統思想的影響下，水文工作的實施受到阻礙，工作人員的積極性也受到很大影響，專業技術水平偏低，這些都是實際工作中比較突出的問題。對此，需要重視創新，將問題作為開展工作的導向，創新管理理念，梳理水文部門運行過程中存在的問題，在合規、合法的前提下鼓勵創新，以此促進水文經濟的發展。其次，重視發展。在堅持發展為主要工作的前提下，重點解決發展過程中存在的問題，做好水文監測報告工作的前提下，大力發展水文經濟，促進水文事業的穩定發展，并且水文事業的發展在水文經濟發展中有著良好的推動作用，堅持專業化人才隊伍的建設，從技術角度開展創新工作，為水文經濟發展提供根本保障。再次，重視安全。經濟的發展不能以犧牲安全為代價。因此，在市場經濟背景下發展水文經濟，需要樹立安全觀念，以安全為前提開展水文監測等工作，實現平安水文。最后，重視質量。水文工作中需要提高預測、預警能力，做好水情預報服務，提高水文服務質量，實現這一目標的關鍵在于綜合素質高的工作隊伍，并且運用先進的理念和技術開展水文服務，使其在水文經濟發展中發揮作用。

2.3 明確優勢，多管齊下

以綠色理念為指導思想，水文部門的工作思路發生很大變化，而這種變化的水文經濟發展的挑戰，也是契機。首先，拓寬水文服務領域，延伸工作職能。在水文技術咨詢等服務穩定的基礎上，利用水文資料、人才隊伍、技術等優勢，多管齊下，把握好發展的機遇，深入開展水文測繪、水資源論證、對水文資料進行深加工等工作，拓寬工作范圍。需要注意的是，以人才隊伍建設為主，發揮水文技術、人才以及材料等資源的優勢，強化水文預警預報等服務。其次，因地制宜，找準發展水文經濟的著力點，開展多樣化的創收項目，尋求一個科學的突破點，大力發展水文經濟。在實際工作中，要重視職能的轉化、服務水平的強化，深入到當前的市場中，尋找合適的項目，充分挖掘市場的潛力，利用高質量的水文服務尋求發展的機會，尋找新的經濟增長點，以當地的經濟和水利發展作為依托，在保護水資源、治理流域生態環境等服務中尋找新的項目。由此可見，市場經濟背景下發展水文經濟，可以采取“明確優勢，多管齊下”的措施，促使水文經濟穩定且快速發展。

2.4 敢于競爭，拓展市場

水文經濟在市場經濟背景下發展，需要立足于市場，適應當前的市場環境，以提高水文工作核心競爭力的方式在市場中占領份額。隨著市場化的發展，政府對水文工作的干預會逐漸減少，想要在這樣的情況下發展水文經濟，需要改變傳統等、靠的思想觀念，積極開拓新的市場，在合規合法的基礎上參與市場競爭。《水文條例》在水文經濟發展中的意義不可忽視，在這個基礎上形成良好的水文經濟發展氛圍，做好市場調研工作，了解客戶的需求，研究經濟創收項目，確定合理的公益性與經濟性共同發展的點，在提高管理和質量服務水平的基礎上，提高水文項目的核心競爭力。同時，在大數據時代的發展下，數據是一項重要的資產，水文經濟的發展也需要面向網絡化、智慧化，者也是發展水文經濟的新的經濟增長點。因此，可以建立智能化信息平臺，挖掘數據資源，對數據展開深入分析，為客戶提供精準的水文服務，以獲取經濟效益，并逐漸占領市場，實現水文經濟在市場經濟背景下的發展。

3 結語

在當前的市場經濟背景下，水文經濟的發展迎來新的機遇，進入發展的黃金階段，這就需要在水資源的保護與開發利用之間找到一個平衡點，促使水文事業公益性與經濟性達到一個相對平衡，避免水環境破壞。利用當前的資源優勢以及信息技術優勢，水文經濟發展重視網絡化、智慧化改革，在大數據的輔助下，轉變自身的職能，強化社會服務性能，提高水文項目的市場競爭力，在市場經濟背景下獲得更大的利潤，促進水文經濟的穩定、健康發展。