中高職銜接背景下的共享型實訓基地建設探索

徐光宏，吳良芹

（沙洲職業工學院教務處，江蘇張家港215600）

2019 年2 月國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》中明確了資源共享實訓基地的建設要求：“加大政策引導力度，充分調動各方面深化職業教育改革創新的積極性，帶動各級政府、企業和職業院校建設一批資源共享，集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務于一體的高水平職業教育實訓基地”[1]。2020 年11 月公布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》明確提出，加大人力資本投入，增強職業技術教育適應性，深化職普融通、產教融合、校企合作，探索中國特色學徒制，大力培養技術技能人才[2]。2021 年4 月12 日，中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭在全國職業教育大會上指出，要一體化設計中職、高職、本科職業教育培養體系，深化“三教”改革，“崗課賽證”綜合育人，提升教育質量。要健全多元辦學格局，細化產教融合、校企合作政策，探索符合職業教育特點的評價辦法[3]。

中高職銜接是促進中高職協調發展，提高職業教育培養人才的重要手段，也是構建現代可持續發展職業教育體系的重要路徑[4]。中高職銜接在人才培養模式、課程體系、實訓基地建設、教學改革及評價模式等方面進行了多種不同類型的創新，提升實踐操作技能是中職和高職共同面對的重要任務，幫助職教系統實現各類師資資源的合理整合和調配，最終實現中高職學生的職業素養和技能的提升。中職和高職共建共享實訓基地，能較好地滿足中高職各類專業人才培養的需求，同時還可作為社會培訓的場所，實現多功能合一，院校間師資互聘互用[4]。

一、共享型實訓基地的內涵

共享型實訓基地是地方政府根據地方產業結構和經濟發展現狀進行統籌規劃，以地方職業院校為依托，結合地方行業、企業和職業院校等多種資源，籌集資金進行共同建設的實訓基地。作為多方協作共建、資源共享的技能提升和鑒定場所，共享型實訓基地除了服務地方各職業院校、技工學校，還可為區域內的行業協會、企業、社會團體或個人提供技能訓練、技能競賽和技能認定等實踐活動。

實訓基地的建設必須與當地的產業發展水平高度吻合，最好能夠實現基地運行的產業化和經營化，最終實現實訓基地運行的效益最大化。共享型實訓基地是現代職教“校企合作”“產教融合”“新型學徒制”的延伸，在實訓基地建設時盡量引入行業協會、龍頭企業和社會組織等社會資源，通過高端技術技能型人才的協同培養來實現合作共贏的互利關系。共享實訓基地應該面向企業、科研部門和社會大眾開放，實現優質資源的全面共享，使其成為集教學、實訓、科研、生產、培訓和服務于一體的多功能職業教育培訓中心，最終實現“校、企、政府”三方的共建共享共贏[4]。

二、共享型實訓基地存在的問題

中高職銜按背景下共享型實訓基地不僅能夠滿足各類職業院校學生職業技能提升的需求，也為中高職院校的專業設置、課程建設、教學改革和評價機制等提供了技術支撐平臺。到目前為止，全國已建成以無錫市共享實訓基地、上海市共享實訓基地、深圳市高技能人才公共實訓管理服務中心等為代表的1 000多個各類共享公共實訓平臺，為今后在共享型實訓基地的建設、定位、運作和管理等方面提供了豐富的理論和實踐經驗[5]。經過近30 年的努力，我國共享型實訓基地在建設、發展、管理和運營等方面雖然取得了一定的成效，但也存在一些問題。

首先，中高職共享型實訓基地的功能單一。目前，大部分中高職院校之間、學校與企業之間缺少溝通，不少仍處于“各自為政”狀態，無法做到真正的校企融合和產教融合。實訓基地的數量不少，但是大多無法實現資源和技術的共享，大多僅能提供所在單位的教學實訓和培訓，社會服務功能單一；部分實訓基地建設質量不高，設備陳舊，技術落后，無法滿足學生對現代技術技能的學習需求；部分實訓室的設備較好，但是數量不夠，成為觀摩典型，卻無法體現實際建設價值；還有部分共享型實訓基地建設時未能與地方產業充分結合，無法及時響應地方區域經濟的發展需求，也無法直接促進地方經濟的轉型升級。

其次，共享型實訓基地的研發作用未能完全發揮。共享型實訓基地不僅要成為各類社會人員的技能培訓中心，在職人員的技能再提升場所，更應是技術創新和產品研發之地。共享型實訓基地目前主要還是給職業院校學生提供實訓場所，產品研發和技術創新不是當前實訓基地的主體任務。實訓基地的管理者未能充分借助政府的扶持政策，把職業院校、行業、企業、科研機構等緊密地聯合在一起，使之成為資源共享的集聚地,也未能很好地完成其應有的社會培訓功能，沒有充分發揮實訓基地應有的研發作用。

再次，共享型實訓基地的共享程度不高。中高職共享型實訓基地是由政府統籌規劃并主導，由職業院校、行業、企業、科研機構等多元主體緊密地聯合共同建造的。實訓基地不僅要實現硬件資源的共享，還需做到物質、技術人員、信息和知識產權有序共享。如何整合各建設主體的豐富資源，是實現共享型實訓基地有序發展的難題。當前，共享型實訓基地基本實現了場地和設備等硬件資源的整合和共享，而對創新資源、科技資源和智力資源等軟件資源的整合共享則未能深入，很多合作共享僅限于“表面”，未能進行深層次的“靈魂”共享[1]。實訓基地共享層次不夠，直接影響了共享實訓基地的有效利用率。

最后，共享型實訓基地需要政府、學校、企業和科研機構等多方合作打造。如果各多元主體的思想不統一，相互之間缺乏溝通或發生錯位，容易出現實訓基地的建設層次低或者重復建設的現象，建設水平也是參差不齊，既造成了教育資源的嚴重浪費，也影響了人們對職業教育的投資熱情。低層次的重復建設會導致實訓基地的建設資金短缺，無法對已有共享實訓基地進行后續投入，直接導致實訓基地無法根據行業企業的需求進行設備的更新升級，使得共享實訓基地無法得到持續發展。

三、中高職銜接共享實訓基地的建設探索

共享型實訓基地的建設是一個系統工程，需要探索如何建立“政府、行業、學校、企業”多方聯動機制，探索共享實訓基地的建設模式，做好中高職共享實訓基地建設，使之成為促進我國職業教育健康持續發展的推手。

（一）政府主導，結合產業

職業教育目標定位是服務于地方經濟，各地方職業教育與當地行業產業發展緊密結合，共享型實訓基地需要在政府主導下，用職業院校的學科優勢，結合企業決策地位和市場的發展方向，以科學性、先進性和實用性為標準進行建設。在實訓基地的規劃、建設和管理過程中，政府要結合地方產業結構和經濟發展要求，充分發揮主導和統籌規劃作用，通過扶持政策充分調動職業院校、行業、企業對共享實訓基地的建設熱情和積極性。政府可以通過成立共享實訓基地建設相關工作組，為實訓基地的建設提供政策支撐。同時，政府還可以根據地方經濟發展的實際需求，對各類資源進行優化整合，打造具有地方特色的共享實訓基地，提高基地建設資金使用效益，有效地提高實訓基地的利用率。另外，政府要對區域內的中高職院校進行調研，對已有的實訓基地進行管理監控和評價，對已經建成的實訓基地提供長期資金和政策扶持，保障實訓基地的利用率和可持續的良性發展[5]。

（二）多元共建，協同創建

目前，共享實訓基地通常是建在中高職校園內，或者依托某個院校進行建設和管理，職業院校成為共享實訓基地建設和管理主體，共享實訓基地的建設和運行管理過程中缺少了行業企業的身影，這不僅導致職業技能培養與地方產業需求脫節，也制約了共享實訓基地的實際利用率和后期發展，最終無法達到共享實訓基地服務地方經濟的目標[6]。因此，必須明確行業企業在共享實訓基地建設過程中的主體地位，整合各方優質資源，充分依托地方特色產業和相關職業院校的資源，實現校校之間、校企之間的互惠互利、優勢互補，有利于實現共享實訓基地的高水平建設。

在共享型實訓基地運行過程中，各類行業協會將是政府、高校和企業之間的溝通橋梁，能夠在實訓指導、基地教學評價和政策指引等方面提供幫助。企業是共享型實訓基地實訓項目主要來源地，企業可以把一線的技術與實訓基地的實踐項目進行整合，并及時調動企業一線的“能工巧匠”補充到實訓基地的師資隊伍中，借助企業力量來提高技能人才培養的實踐操作水平，并使實訓基地的實踐項目與企業的生產需求緊密結合。

共享型實訓基地在建設過程中，政府需要發揮主導作用，協調行業協會發揮橋梁作用，充分調動企業和職業院校的積極性，把符合地方產業發展需求的各類資源進行統籌和共享，確保實訓室的硬件設備能夠同步或者領先于行業、企業現有的設備。在解決硬件資源的同時，還需要全力整合技術人員、信息和知識產權等方面的軟件資源。行業企業掌握最先進的技術，有大量一線崗位的技術能手，有最全面的知識產權，為了能夠讓學生充分了解和掌握前沿科技，能夠把學習過程和實際操作過程與企業生產實際相聯系，共享實訓室需要及時消化企業的先進技術，掌握最前沿的科技信息。在不違反國家知識產權的前提下，讓學生在學習和實訓過程中能夠緊跟時代科技發展的步伐，也讓實訓室擁有大量優質師資和教學資源。

在共享型實訓基地建設時，需要考慮和平衡多方面的利益，政府可以出臺相應的資助扶持政策，讓行業企業和職業院校在實訓基地共建過程中實現各自的利益訴求，使合作雙方都能感受到合作帶來的利益增加，促進校企共建的積極性，實現實訓基地的硬件和軟件資源的共享。在實訓基地的運行管理過程中，可以通過實訓基地教師和企業專家的互聘互培來加強“校企合作”和“產教融合”，在合作的過程中校企聯合建立合理的評價機制來評價實訓基地的建設和運行管理，并建立實訓基地管理預警機制來隨時監督實訓基地的運行，對出現的問題及時提出并解決。因此，“利益驅使、合作研發、資源共享、互聘互培、評價預警”是“政、校、行、企”四位一體的中高職銜接共享型實訓基地應遵循的運營原則，借助政府的統籌規劃、職業院校的建設管理、行業協會的居中協調和企業的高新技術，最終實現“政、校、行、企”四位一體的基地共建、資源共享、事務共管、成果共創、利益共贏的長期合作共贏模式，從而實現職業院校和地方區域經濟發展的良性互動和協同發展。

（三）協同管理，注重創新

職業教育目標定位是服務于地方經濟，共享型實訓基地是以企業崗位（群）要求為標準，培養學生的實踐操作能力和職業基本素質，使學生通過實踐操作練習最終達到企業崗位要求，最終促進地方經濟的發展[7]。行業、企業、職業院校是科技的尖端力量,而政府是結合劑，共享型實訓基地是地方企業、相關職業院校及政府等多方統籌規劃，各方共同投資建設完成的新時代職業教育的產物。在制定人才培育方案時，需要由行業、企業及職業院校等共同參與制訂，鼓勵將企業一線的新技術、新工藝、新方法應用于實訓基地的教學和技能培訓上，不斷完善和提升實訓基地的培養水平，提升職業院校的人才培養質量。共享型實訓基地需要盡可能關注實訓基地的生產特性，努力促進教學過程中教學與生產的有機結合，盡量以真實的企業生產環境為依托，以項目教學、任務驅動等方式進行教學，使學生能夠在實踐操作過程中做到“學中做”和“做中學”。

共享型實訓基地除了滿足學生提升技能的功能外，也要注重實訓基地的產品研發、科技創新、技術服務和成果孵化的功能。在實訓基地平時的運行管理過程中，可以聯合行業、企業和科研院所進行全方位、多層次、寬領域的協同創新合作。實訓基地在學生實踐操作練習過程中，需要適時引導學生參與到行業企業的新產品、新技術、新工藝的生產研發過程中，使其成為技術創新的重要參與者及創造者。學生可以在實踐練習過程中不斷迸發出創新的火花，從而極大激發學生的創新熱情。在實訓基地運行過程中，還可以借助企業、行業和科研機構的力量，組建由教師、學生、研發人員和企業精英等組成的創新團隊，把實訓項目和產品生產進行整合，構建多元主體協同互動、產學研相結合的技術創新模式，鼓勵學生和教師進行新技術、新工藝和新產品的研發，時刻關注和提升學生的創新能力，努力使創新成為共享型實訓基地的潛在動力，把共享型實訓基地建設成學生技術創新和創業的策源地。

四、結 語

在中高職銜接過程中，共享型實訓基地建設具有十分重要的意義。經過多年的統籌規劃和建設，共享型實訓基地的建設已經取得了不少成果，但是在統籌安排、資源整合和校企合作等方面還存在很多不足。共享型實訓基地的建設過程中應充分發揮政府的主導作用，結合各地方產業結構進行統籌規劃和建設，努力實現實訓基地“政、校、行、企”的多元共建和協調管理，在多元協同管理模式下，通過硬件和軟件資源的深度整合，把共享型實訓基地建設成多元主體協同互動、產學研相結合的“校企合作”和“產教融合”創新型實訓基地，最終實現共享型實訓基地可持續的良性發展。