建設數字政府 普惠百姓生活

蘇曉磊

今年以來，為貫徹落實全省數字化改革工作的決策部署和寧波市委“執行好、特色化、創新性”的工作要求，寧波市政府第一時間成立了由常務副市長任召集人的數字政府組，由市政府辦公廳牽頭，搭建了1個綜合協調組、13個重大任務應用工作組和1個技術保障組的“1+13+1”專班架構，通過清單化、閉環式的精準高效管理，全力推進寧波市數字政府建設不斷取得新突破、新成效。

堅持把樹立正確思路理念作為首要任務。通過召開全體會議、組織學習培訓會、開展現場調研等方式，數字政府組對數字化改革的思想認識持續深化，在目標上更加聚焦市場有效、政府有為、群眾有感，在方法上更加注重將管理融入服務，在成果檢驗標準上更加體現人民群眾的獲得感、幸福感、安全感、認同感，努力回答好數字政府“為誰改革、靠誰改革、改革成果給誰用”三個重要問題。堅持把完善機制狠抓落實作為重要保障。嚴格按照省數字政府建設要求，緊跟省里節奏進度，建立健全組內定期研商、督促督辦、信息通報等工作機制，壓緊壓實全市13條“跑道”牽頭單位和區縣（市）職責，確保寧波市建設進度走在全省前列。目前，數字政府新版界面已上線運行，全系統共拆解任務493項，梳理各類指標564個，其中438個指標已完成建倉工作并實現數據動態更新；市級綜合應用功能上線率、綜合應用市縣貫通率都達100%，12項重大標志性工程已完成初步集成。堅持把謀深謀實多跨場景作為核心抓手。深入梳理“三張清單”，強化運用頂層設計、增量開發、迭代升級的系統建設法和“小切口、大場景”的改革突破法，聚焦安全、民生等重點改革領域，全力謀劃形成一批在全省具有普遍意義的最佳應用。比如：鎮海危化品道路運輸安全在線、奉化“浙里惠漁”等應用場景獲省領導批示肯定，并在全省范圍研究推廣；在全省數字化改革工作推進會上，寧波市“新居民”一件事、危化品全鏈條安全智控等入選優秀榜單；海曙“整體智治”提升政府治理效能、奉化探索消防車通道阻塞治理機制等做法在人民網、《中國應急管理報》等主流媒體上報道；慈溪“共享冷庫”場景應用措施在央視新聞中播出；“建筑垃圾處置智管服務”的經驗做法在省《數字化改革工作動態》（第85期）中進行了分享。堅持把推動理論創新制度重塑作為關鍵目標。以數字政府建設為契機，持續深化理論制度研究，著力改進、提升、創新、突破一批理論制度成果，為打造“整體智治、唯實惟先”現代政府提供制度保障。目前，數字政府相關項目成果涉及地方法規立改廢8項，涉及標準體系和制度規范17項，涉及重大體制機制和部門職能調整30項，涉及理論成果1項。

從多跨應用場景來看，“新居民”一件事是首批省數字政府系統“一地創新、全省共享”應用項目，危化品全鏈條安全風險智控場景得到了省委、市委主要領導的批示肯定，并在全省數字化改革工作會議上作典型發言。上述應用場景在落地實施過程中取得了積極明顯的成效，是寧波市數字政府重點打造的標志性成果。

寧波是外來人口大市，流動登記人口達509.7萬，其中從業人員433.1萬人。在過去的流動人口服務管理模式下，新居民經常會遇到政策不一致、辦事不方便、服務不均等、流動不便捷等問題，而政府部門也往往因為數據不共享、流程不合理、指標不科學而導致管理服務低效，進而造成居民公平享受公共服務障礙。“新居民”一件事應用平臺，就是以提供“新居民”全生命周期管理服務為切入點，將數字化改革的觸角延伸至量化積分公共服務、基本住房保障服務、基本公共文化服務等領域，著力提供更普惠、更精準優質的公共服務，推動新居民市民化、新老市民融合化的創新成果。通過該平臺的建設應用，全市及各區縣（市）的流動人口政策實現集成展示，流動人口的管理服務更加便捷高效，施策效果分析更加精準智能。目前，平臺已實現居住證辦理、信息登記等事項的“一證通辦”，居住登記、出租房登記及居住證申領成功實現“零跑腿”，社保繳納、無償獻血等指標自動賦分；事項的平均辦理時間從5個工作日減為1個工作日，辦理流程從原先最少4個環節減少至2個環節，基礎材料從13份減為5份，加分材料從10份減為7份。今年6月該應用在“浙里辦”上線以來，截至9月底，用戶訪問量達21.28萬人次，并通過量化積分機制基本解決了新居民入學、落戶等問題，讓新居民切實共享數字化改革成果，為推動寧波市高質量發展建設共同富裕先行市提供助力。

近年來，全國涉及危化品的安全生產事故時有發生，給人民群眾生命財產安全和經濟社會健康穩定發展造成嚴重損失。寧波是國家七大石化產業基地之一，是浙江建設化工強省的主戰場，危化品主體點多面廣，涉及環節多、鏈條長，安全風險管控難度大。為守住不發生系統性風險底線，有效防范危化品事故和較大社會影響發生，寧波市從危化品風險管控的短板弱項切入，以數字化改革打造“數據多源、縱橫貫通、高效協同、治理閉環”的危化品全鏈條安全風險智控體系，實現了風險智能檢測、異常實時預警、問題閉環處置、應急智慧救援、指數評價管控和精準有力監督，切實推進了危化品安全生產治理體系和治理能力的現代化。該應用被列入全省數字化改革重大應用成果，在省委改革辦《領跑者》刊發。

下一步，數字政府組將認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，按照市委的工作要求，結合政府系統實際，進一步聚焦數字政府建設目標，不斷優化推進改革的方法路徑，深化應用場景的謀劃建設，強化理論制度的研究創新，量化成果評價的指標體系，高標準、高水平推進數字政府建設縱深發展，努力形成更多在全國、全省具有示范效應的硬核成果，為寧波市全面打造數字化改革先行區作出新的貢獻。

（作者單位：寧波市政府辦公廳）

責任編輯：楊 芝