數(shù)字社會：讓社會服務(wù)更聰明 讓群眾生活更便利

李照偉

今年2月18日以來，根據(jù)全省數(shù)字化改革和數(shù)字社會建設(shè)統(tǒng)一部署，寧波以“四統(tǒng)四通”（“四統(tǒng)”指統(tǒng)籌系統(tǒng)性的理論研究、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)集成、協(xié)同化的兩端門戶、創(chuàng)新性的場景應(yīng)用，“四通”指門戶的貫通，空間維度、時間維度、兩端門戶、底層數(shù)據(jù)的貫通）的工作做法，緊緊圍繞數(shù)字社會“十二有”（幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、住有所居、文有所化、體有所健、游有所樂、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、弱有所扶、行有所暢、事有所便）跑道，加快打造并形成了系統(tǒng)性的理論研究、標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)集成、協(xié)同化的兩端門戶、創(chuàng)新性的場景應(yīng)用等標(biāo)志性階段成果。

高質(zhì)量建設(shè)綜合應(yīng)用門戶展示數(shù)字社會核心指標(biāo)

寧波市、縣兩級數(shù)字社會綜合應(yīng)用門戶由市發(fā)改委牽頭，按照省里要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)實施，實現(xiàn)省、市、縣三級貫通，綜合評價持續(xù)位于全省前列。目前門戶建設(shè)已在4個維度上實現(xiàn)貫通。

一是空間上的貫通。全面承接省級門戶下達的21項任務(wù)，根據(jù)數(shù)字社會核心業(yè)務(wù)梳理上線447項數(shù)據(jù)指標(biāo)，并下鉆貫穿至區(qū)縣（市），正進一步向鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村（社區(qū)）貫通。

二是時間上的貫通。如，根據(jù)不同更新頻率，不僅實現(xiàn)當(dāng)年的數(shù)據(jù)貫通，并進一步貫通“十三五”以來的所有統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

三是兩端門戶之間的聯(lián)通。“生活惠通”“甬城泊車”“甬信培”等9個多跨場景，在數(shù)據(jù)上已實現(xiàn)兩端門戶的聯(lián)動。例如，梳理“甬城泊車”應(yīng)用的停車場接入和周轉(zhuǎn)情況，形成車位周轉(zhuǎn)率、路內(nèi)收費金額等12項停車指標(biāo)，并實現(xiàn)治理端隨服務(wù)端實時更新，為停車場地域空間分布和收費價格標(biāo)準(zhǔn)等治理和決策提供參考。

四是底層數(shù)據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)之間的貫通。通過對1721個寧波既有系統(tǒng)進行梳理，在IRS（一體化數(shù)字資源系統(tǒng)）中完成331個數(shù)字社會系統(tǒng)建檔，編制數(shù)據(jù)資源目錄4000余條，為建設(shè)“十二有”大腦奠定底層數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。例如，結(jié)合共同富裕“甬有”系列謀劃提出“甬有優(yōu)學(xué)”的相應(yīng)決策指標(biāo)，通過分析戶籍人口分布和中小學(xué)招生人數(shù)，搭建未來三年入學(xué)預(yù)警模型，為治理者提供教育資源布局決策參考。

謀劃上線特色場景應(yīng)用打造數(shù)字社會標(biāo)志性成果

一方面，寧波市按照省級重大應(yīng)用的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和承接推廣工作要求，積極承接省數(shù)字化改革例會確定的浙里民生“關(guān)鍵小事智能速辦”、“志愿浙江”等12項省級重大應(yīng)用，其中10項已在寧波落地，實現(xiàn)省、市、縣貫通。以50項“關(guān)鍵小事”為例，47項存量小事和省統(tǒng)建小事及時上線寧波數(shù)字社會門戶，并發(fā)動區(qū)縣（市）和鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）“體驗官”根據(jù)事項辦理體驗提出意見建議。抓好“寵物犬證服務(wù)”“圖書一鍵借閱”“非傷人輕微物損交通事故處理”3項寧波自建事項的開發(fā)工作，這些項目已按時限全部上架。例如，圍繞非傷人輕微物損交通事故處理，寧波市發(fā)改委會同市交警局提出“浙里辦”事項辦理流轉(zhuǎn)進入“交管12123”平臺后端的思路，讓群眾在不同渠道提交的事項申請匯聚統(tǒng)一后臺，交警部門統(tǒng)一處理事項。該做法得到省發(fā)改委認(rèn)可。

另一方面，謀劃推出寧波數(shù)字社會特色場景應(yīng)用，“浙里辦”的“民生甬惠”服務(wù)端已累計上架應(yīng)用56個（2月18日以來新上線22個），月均訪問量達到1800萬次，上架應(yīng)用數(shù)量和訪問量均位列全省第一。其中“甬尚老兵”“寧波預(yù)防接種”“健康寧波”“違停處理”4個應(yīng)用訪問量進入全省前十，“甬尚老兵”月均訪問量超1300萬次，位列全省第一。

“浙里甬e保（惠享理賠）”“居家護理”“甬信培”“生活惠通”4個寧波特色場景納入全省數(shù)字社會案例集。例如，在全省數(shù)字社會推進過程中，政府?dāng)?shù)據(jù)共享給市場的“享系列”應(yīng)用較少的背景下，“浙里甬e保”通過醫(yī)療衛(wèi)生、健康保險等數(shù)據(jù)集成，打造定制化產(chǎn)品、零感知理賠、區(qū)塊鏈風(fēng)控、跨區(qū)域結(jié)算四大核心場景，旨在通過健康保險小切口，滿足民生保障大需求。在10月開展的全省數(shù)字社會應(yīng)用路演中，該應(yīng)用評分位列第一，并入圍省委改革辦組織的全省數(shù)字化改革“最佳應(yīng)用”評選。“居家護理”集成107家醫(yī)療機構(gòu)的服務(wù)資源，為身體行動不便人群提供臨床護理、母嬰護理、康復(fù)護理、中醫(yī)護理、專科護理等35項上門護理服務(wù)，將納入浙里民生“關(guān)鍵小事智能速辦”（2.0版），并在全省推廣。

深化理論制度建設(shè)完善數(shù)字社會工作機制體制

一是持續(xù)研究數(shù)字社會理論內(nèi)涵，形成《寧波數(shù)字社會建設(shè)思路研究（3.0版）》，在省發(fā)改委關(guān)于數(shù)字社會定義內(nèi)涵等理論基礎(chǔ)上，對數(shù)字社會的內(nèi)外在特點做進一步擴充，提出數(shù)字社會的三個發(fā)展階段、五大建設(shè)內(nèi)容、“五步法”建設(shè)路徑，以及多元參與的可持續(xù)運營模式。理論研究入選省數(shù)字社會揭榜掛帥，建設(shè)路徑和運營模式等研究成果納入全省數(shù)字社會理論框架。

二是總結(jié)好的經(jīng)驗做法形成制度規(guī)范，梳理包括理論研究在內(nèi)的25項制度規(guī)范，其中包括《寧波市全民健身條例》等法律法規(guī)3項，《寧波市人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全周期“一件事”改革實施方案》等部門制度規(guī)范13項，重塑智慧養(yǎng)老服務(wù)機制等重大體制機制7項。

三是通過“五步”行動有力有序統(tǒng)籌推進全市數(shù)字社會建設(shè)和社會事業(yè)改革，形成工作機制。聽民需，開展“甬聽行動”，傾聽民眾需求，了解難點堵點；感民意，開展“甬思行動”，思索關(guān)鍵小事，謀劃多跨場景；聽民聲，開展“甬說行動”，說清操作步驟，解讀上線應(yīng)用；順民心，開展“甬富行動”，豐富應(yīng)用場景，提升民眾體驗；聚民力，開展“甬聚行動”，凝聚社會力量，共建數(shù)字社會。

下一步，寧波將根據(jù)全省統(tǒng)一部署，加快省級重大應(yīng)用全貫通，按時限完成寧波承擔(dān)的開發(fā)任務(wù)和試點工作；同步謀劃建設(shè)寧波特色應(yīng)用，圍繞民生“關(guān)鍵小事”的“關(guān)鍵+高頻”特征，梳理寧波有基礎(chǔ)的“關(guān)鍵小事”辦理業(yè)務(wù)，爭取納入全省推廣，形成有重大影響力的數(shù)字社會標(biāo)志成果。

（作者單位：寧波市發(fā)改委）責(zé)任編輯：楊 芝