數(shù)字法治：讓基層治理有溫度更有精度

徐露佳

自浙江省數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作啟動以來，寧波市委政法委迅速成立市數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作專題組（以下簡稱“專題組”），按照省數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)總體框架，對“優(yōu)化提升風險閉環(huán)管控大平安體系”“拓展完善政法一體化辦案體系”“完善綜合行政執(zhí)法體系”各場景應(yīng)用的核心環(huán)節(jié)進行精準再梳理，推動法治建設(shè)核心業(yè)務(wù)全方位協(xié)同、系統(tǒng)性重塑。目前，寧波數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)兩個核心指標中，單軌制協(xié)同辦案比例達到95%，超過省定年度指標90%的要求，省統(tǒng)一處罰辦案系統(tǒng)應(yīng)用率達到39%，超過省定年度指標25%的要求。

“觀萃點星”以特色場景照亮應(yīng)用實效

從“浙政釘”工作臺點擊進入數(shù)字化改革門戶2.0中的“數(shù)字法治”板塊，寧波數(shù)字法治68個任務(wù)建設(shè)情況一覽無遺。從該板塊可以看到，目前，寧波數(shù)字法治建設(shè)已完成了指標、工作、政策、評價等四個體系的梳理，并建成三大集成應(yīng)用和9個基礎(chǔ)應(yīng)用。

數(shù)字法治門戶的功能主要是任務(wù)總覽、進度管理和亮點展示。在亮點展示中，門戶專設(shè)“觀萃點星”欄目，實時更新特色頻道，對“執(zhí)法監(jiān)督管理可視化平臺”“公證E通”等10個數(shù)字法治領(lǐng)域特色場景應(yīng)用進行數(shù)據(jù)集成和錄屏展示。點開“公證E通”展示欄，可以看到，該應(yīng)用設(shè)置了“公證E通”服務(wù)點175個，目前已累計辦理公證2萬余件，群眾滿意率達99%。

本著以“小切口”牽引“大改革”的設(shè)計開發(fā)理念，專題組從2月18日浙江省數(shù)字化改革工作啟動以來，在全省統(tǒng)一框架下，結(jié)合寧波實際，全力推進寧波數(shù)字法治系統(tǒng)門戶建設(shè)。4月25日，該門戶正式上線，成為全省首批上線的數(shù)字法治系統(tǒng)門戶，為推動全市數(shù)字法治核心業(yè)務(wù)全方位協(xié)同、系統(tǒng)性重塑打下基礎(chǔ)。

梳理謀劃以“一件事”牽起部門聯(lián)動

“僵尸車”長期占用公共停車資源，不僅影響環(huán)境，也存在安全隱患。專題組綜合小組聯(lián)動鎮(zhèn)海區(qū)公安、住建、綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管等相關(guān)部門，開發(fā)“僵尸車治理”多跨場景應(yīng)用，各部門通過認領(lǐng)職責任務(wù)，明確處置流程，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)了“僵尸車”處置全閉環(huán)。通過該場景應(yīng)用，鎮(zhèn)海區(qū)在1個月內(nèi)便實現(xiàn)轄區(qū)“僵尸車”清零，并在快速處置的同時做到零投訴。目前，該應(yīng)用已在全市進行推廣，預計到年底可實現(xiàn)全大市“僵尸車”存量清零。

“僵尸車”場景應(yīng)用是專題組綜合小組謀劃的16個“一件事”場景應(yīng)用之一。針對基層治理四平臺中的復雜、多跨、高頻事件，專題組綜合小組通過統(tǒng)籌梳理“一件事”場景應(yīng)用清單，積極推進基層治理“一件事”集成改革，通過線上線下聯(lián)動辦理，解決鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）實際工作中面臨的堵點、痛點、難點問題。目前，16個“一件事”場景應(yīng)用中，“消防通道堵塞治理”“群租房依法整治”等7個場景應(yīng)用已上線。

“消防通道堵塞治理”場景應(yīng)用通過引進高清抓拍系統(tǒng)，自動向違停車輛者發(fā)送提醒短信，實現(xiàn)全天候、無死角、智能化監(jiān)管。“群租房依法整治”場景應(yīng)用，通過用水用電數(shù)據(jù)交叉疊加房型、房屋面積等多個維度的數(shù)據(jù)，構(gòu)建起識別模型，用“數(shù)字吹哨”觸發(fā)報警信號，群租房識別準確率達到70%，為快速發(fā)現(xiàn)處置群租行為提供了科技支撐。

9月2日，省委書記袁家軍對寧波數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)“基層治理四平臺”迭代升級工作進行了實地調(diào)研，對“一件事”場景應(yīng)用開發(fā)工作表示肯定。目前，《寧波市“基層治理一件事”系統(tǒng)基層工作規(guī)程》已出臺，有效避免了基層治理“一件事”場景應(yīng)用的無序開發(fā)，確保一地開發(fā)、全市共享。

探索創(chuàng)新以最佳應(yīng)用打造寧波名片

“移動微法院”是以微信為載體，運用人臉識別、電子簽名、實時音視頻、區(qū)塊鏈等技術(shù)，為群眾提供“一站式”訴訟服務(wù)的一款多元移動電子訴訟平臺。經(jīng)過兩年多的發(fā)展，從寧波起步的“移動微法院”，已成為最高人民法院認可的一站式訴訟服務(wù)總?cè)肟冢勾蚬偎尽白疃嗯芤淮巍背蔀楝F(xiàn)實。

專題組積極落實省、市關(guān)于數(shù)字化改革重大需求、多跨場景應(yīng)用、重大改革“三張清單”建設(shè)總體要求，以“不進則退、慢進也是退”的危機感，找準突破口，抓住創(chuàng)新點，通過推進治理領(lǐng)域場景建設(shè)、推進條線揭榜認領(lǐng)項目建設(shè)、加快省級改革實踐項目培育等舉措，打造了包含“移動微法院”在內(nèi)的30余個多跨場景應(yīng)用。

在治理領(lǐng)域場景建設(shè)方面，完善市、縣兩級24個治理領(lǐng)域應(yīng)用場景清單，形成市級治理應(yīng)用場景清單，并重點推進已入選省定創(chuàng)新揭榜認領(lǐng)名單的全量矛盾糾紛數(shù)據(jù)研判應(yīng)用、社會治理效能考核、可視化綜合指揮平臺等5個項目建設(shè)。

在條線揭榜認領(lǐng)項目建設(shè)方面，市檢察院“案件質(zhì)量評查輔助辦案應(yīng)用體系”“數(shù)據(jù)巡查輔助辦案應(yīng)用系統(tǒng)”等5個項目入選檢察系統(tǒng)省級場景開發(fā)，市公安局承接省級重大多跨場景項目“反電詐全維智控平臺”建設(shè)任務(wù)，市交通局承接省級“非現(xiàn)場執(zhí)法指揮調(diào)度系統(tǒng)”開發(fā)工作。

在省級改革實踐項目培育方面，加快推進“移動微法院”“基層治理四平臺”“基層數(shù)據(jù)報送一張表”等6個被列入省級數(shù)字法治改革實踐項目培育名單的多跨場景的動態(tài)培育，推進已入選省法治和平安建設(shè)“一件事”集成改革清單的“基層安全生產(chǎn)風險監(jiān)測管控一件事”應(yīng)用場景的建設(shè)工作。

下一步，專題組將在省統(tǒng)一框架下，按照作戰(zhàn)圖確定的目標任務(wù)，立足“實戰(zhàn)、實景、實效”，瞄準“管用、好用、愛用”，抓緊推進系統(tǒng)集成、多跨場景開發(fā)等各項工作，全力構(gòu)建起具有寧波辨識度的數(shù)字法治系統(tǒng)。

（作者單位：寧波市數(shù)字法治系統(tǒng)建設(shè)工作專題組綜合小組）責任編輯：謝 霞