一體化智能化公共數據平臺：為數字化改革集智賦能

俞柏鋒

今年以來，寧波市一體化智能化公共數據平臺建設組深入貫徹落實省市數字化改革工作會議精神，堅持“追趕超越、爭先領跑”和“執行好、特色化、創新性”的總要求，堅持平臺統建，搭建起市縣公共數據平臺功能完備、數字資源優化配置、智能組件共建共用的支撐服務體系，堅持應用統籌，做到“一本賬”管理、“一盤棋”推動。目前，平臺累計歸集數據114億條，從省平臺回流數據9.5億條，形成16個專題數據庫，建成58個市級部門數據倉和10個區縣（市）數據倉，數據共享需求滿足率達98%，已集成30個部門72個系統，推出“甬易辦”、“浙里甬e通”、海事“深藍智享”等多跨數字應用，為寧波市數字化改革“152”體系構建、多跨應用、數據共享打造智能安全的底座。

共建共管構筑一體化高速“跑道”

市里統一建設一體化智能化公共數據平臺，區縣（市）依托平臺建設以應用為主的分中心，基本實現市縣兩級政務云、數據資源、網絡安全體系共建共享。

“一云”算力共建共管。建設全市統一政務云，區縣（市）不單獨建設，推進市縣“一云”共建共管。政務云提供充足算力有效支撐市縣應用，除視頻監控等特殊情況外，其余新建應用均基于市政務云統一部署，原有應用逐步遷移。目前，市政務云計算中心設備達1054臺，虛擬機5300臺，入駐單位271個，入駐系統738個。

“一網”服務共建共管。嚴格按照浙江省政務外網規范分級建設各地網絡基礎設施，實現省、市、縣三級政務外網互聯互通、高效管理。全市電子政務網核心骨干網互聯總帶寬達到60G，互聯網出口擴容至3.5G。視聯網平臺全大市接入點位1300個，基本覆蓋全市各部門、鎮鄉（街道）及部分學校醫院，今年已召開各類視頻會議超830場。全市公共安全視頻圖像共享總平臺接入視頻監控點位10.79萬路。

中臺能力共建共管。加快打造全市統一的數據中臺、應用中臺和AI中臺，構建組件超市，為各部門和區縣（市）數字化應用提供公共數據、業務技術公共組件、智能組件、駕駛艙平臺等能力支撐。已開通14個市級部門和全部10個區縣（市）的“數據高鐵”，實現了數據分鐘級實時共享。

網絡安全共建共管。市縣兩級共同建設云、網、端、數據、應用的“7×24”專業安全防護能力體系，形成省市縣三級政務領域安全監管工作體系。開展全市電子政務領域網絡安全專項檢查，推進全市電子政務領域等級保護工作，完成本級公共安全視頻共享總平臺等級保護。開展安全態勢分析、2021護網攻防演練，實現網絡信息安全“零事故”。

賦能賦智激活數據新動能

利用IRS（一體化數字資源系統）為應用整合賦能。“寧波市?；啡湕l風險智控場景”應用在規劃階段通過IRS（一體化數字資源系統）充分查詢相似應用，明確依托省市系統中已有的功能模塊，預計建設費用節省三分之二，建設周期從一年縮減到6個月。

寧波市積極開展IRS（一體化數字資源系統）管理應用試點工作，推進全市應用系統目錄梳理“應編盡編”、數字資源“精準關聯”，包括市級應用目錄、數據目錄、組件目錄共建共享等3項試點和鄞州區的市縣數據倉建設試點。截至今年10月，全市1128個應用系統實現“一本賬”管理，關聯編制數據資源目錄數12147類，云資源實例數3575個。

“甬易辦”重塑惠企惠民政策兌付辦事流程，形成政策兌現“一鍵確認”、資金即時到賬的直兌模式。截至目前，“甬易辦”平臺累計上線1083項惠企惠民政策，惠及51.14萬戶企業（個人），已兌現（減免）金額131.44億元。寧波市高質量推進數據治理，圍繞數源部門的核心業務，對市縣本地數據進行分類分級管理和“一數一源一標準”目錄編制。編制完成本地數據資源12147類。結合應用需求，建設特色專題數據庫，支撐本地數字化改革應用，目前已經建設完成“惠企惠民”“防臺防汛”“信用服務”等16個專題庫。清洗數據21.3億條，整改問題數據79.3萬條。推進公共數據開放，寧波數據開放平臺已開放1147個數據集，共3.3億條數據。

得益于寧波高水平提升數據服務成效，“浙里甬e?！币劳幸惑w化智能化公共數據平臺，通過數據“一網通”集成、保險“一站式”服務、理賠“一次性”辦結，打造定制化產品、區塊鏈風控、零感知理賠、跨區域結算四大核心場景，構建健康保險數智服務應用，為廣大群眾提供全方位、全周期的健康保險服務。今年以來，寧波市持續開展數據共享開放“百日攻堅”行動，推進責任清單落實，全面征集數字化改革中數據共享需求、中央巡視和政務服務中有關數據共享需求，支撐402個應用系統的數據共享需求。創新公共數據向市場主體服務模式，完成市公共數據平臺的開放域系統建設。

集成集效打造指尖服務“零距離”

近年來，寧波持續提升“浙里辦”寧波頻道用戶體驗，建立市、縣統分結合的運營機制，強化線上線下多渠道宣傳推廣，推出適老化應用服務，開展“應用亮星”活動，集成全市與群眾、企業密切關聯的公安服務、社保服務、健康醫療、行駛駕駛等熱門應用服務，實現掌上辦事“一端通辦”，用戶注冊數達786.2萬，日均訪問量達78.3萬。推進“浙政釘”寧波工作臺應用，組織完成“浙政釘”2.0用戶開通、激活和應用遷移等工作，全市注冊用戶數超過22.5萬，日活躍率超82.55%，開發微應用236個。

在臺風“煙花”“燦都”影響期間，寧波打造數字孿生積水地圖“臺風積水地圖”、“河網水位”應用，為市民出行護航。寧波市還積極謀劃數字孿生應用，組建數字孿生工作專班，地鐵安全管理數字孿生應用列入首批省級試點。組織開展市內數字孿生發展情況調研梳理，已建設覆蓋全市域地形地貌模型、核心區域規劃仿真模型、1064平方千米的三維實景模型數據庫和5.8萬千米的地下管線數據庫等四大類三維數據資源，已建或在建的城市規劃、防災減災、基礎設施等領域數字孿生應用20余個。

今年5月，在《2021省級政府和重點城市一體化政務服務能力（政務服務“好差評”）調查評估報告》中，寧波市以94.49分在全國32個重點城市中位列第三，網上政務服務能力總體指數連續兩年被評為“非常高”（超過90分）。

下一步，寧波市大數據局將進一步深入推進數據資源體系建設，優化完善“兩掌”（前端）功能，加快推進數字孿生應用建設，將寧波市一體化智能化公共數據平臺打造成“重要窗口”模范生的重大標志性成果。

（作者單位：寧波市大數據局）責任編輯：楊 芝