緊盯產(chǎn)業(yè)需求 構(gòu)建六大體系

方敏

習(xí)近平總書記指出，技術(shù)工人隊(duì)伍是支撐中國制造、中國創(chuàng)造的重要基礎(chǔ)，對推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。近年來，寧波市委、市政府高度重視技能人才培養(yǎng)，緊盯技能強(qiáng)市目標(biāo)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)理念，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)六大體系，有力推動技能人才隊(duì)伍高質(zhì)量建設(shè)。截至2021年上半年，全市技能勞動者總量達(dá)189.01萬人，高技能人才數(shù)量達(dá)58.08萬人，高技能人才數(shù)占技能勞動者總量的30.7%。其中，1人獲中華技能大獎(jiǎng)，71人獲“全國技術(shù)能手”稱號，12名高技能人才享受國務(wù)院政府特殊津貼。技能人才規(guī)模、質(zhì)量雙雙提升，為寧波高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才保障。

推進(jìn)六大體系建設(shè)技能人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)向前

敢闖敢試，政策先行，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)制度體系。重視發(fā)揮政策的引領(lǐng)作用，依靠完善的政策體系出導(dǎo)向抓工作。在出臺全國首個(gè)職業(yè)技能培訓(xùn)地方性法規(guī)《寧波市職業(yè)技能培訓(xùn)條例》基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際打造完整的“1+X”技能人才政策體系。近3年來，先后擬定《寧波市高技能人才隊(duì)伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃（2016—2020年）》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)打造技能強(qiáng)市的實(shí)施意見》等技能人才規(guī)劃意見，制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)監(jiān)管的實(shí)施意見》《寧波市技能創(chuàng)業(yè)孵化基地管理辦法》等30余個(gè)規(guī)范性文件，發(fā)布了《寧波市高技能人才專項(xiàng)資金管理辦法》，加大對高技能人才培訓(xùn)引進(jìn)、評價(jià)激勵(lì)、基礎(chǔ)平臺建設(shè)等方面支出，基本實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)政策全覆蓋。

整合資源，多方發(fā)力，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)平臺體系。積極實(shí)施高技能引才集聚計(jì)劃，連年舉辦“高洽會”“畢洽會”等大型招聘活動，創(chuàng)新推出“在浙里？甬抱你”高層次人才云端招聘周，線上線下聯(lián)動引進(jìn)寧波產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。著力打造“155”高技能人才公共實(shí)訓(xùn)體系，即建成1家綜合性、5家區(qū)域性、5家專業(yè)性實(shí)訓(xùn)基地，年累計(jì)實(shí)訓(xùn)2萬余人次。打造技能創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)孵化平臺，構(gòu)建“技能創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”全程孵化鏈條。建設(shè)覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和特色行業(yè)的技能大師工作室網(wǎng)絡(luò)，建成市級以上技能大師工作室100家。重視發(fā)揮技工院校引領(lǐng)示范作用，全市14所技工院校主要專業(yè)基本覆蓋了電氣、工業(yè)機(jī)器人等社會需要的技術(shù)工種。在培養(yǎng)思路上，堅(jiān)持以工匠精神和技能培養(yǎng)為核心，積極探索多種培養(yǎng)方式，技工院校畢業(yè)生一次性就業(yè)率保持在97%以上。

創(chuàng)新方法、拓展途徑，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)體系。大力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，圍繞寧波臨港工業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)對技能人才培養(yǎng)的需求，探索學(xué)徒制培養(yǎng)新方法新途徑，近1萬人參與學(xué)徒制培養(yǎng)。完善市場化培訓(xùn)機(jī)制，引導(dǎo)社會力量開展市場化培養(yǎng)工作，鼓勵(lì)行業(yè)部門、社會團(tuán)體、企業(yè)和個(gè)人舉辦各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，全市190余家民辦職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，年均為10余萬人提供技能培訓(xùn)。聚焦重點(diǎn)大力實(shí)施技能提升行動，完善差異化培訓(xùn)和補(bǔ)貼，建設(shè)“寧波市技能人才繼續(xù)教育網(wǎng)”，拓展線上培訓(xùn)功能。自2019年職業(yè)技能提升行動實(shí)施以來，全市累計(jì)開展各級各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)81.36萬人次，支持13萬家企業(yè)開展以工代訓(xùn)30.31萬人次。各類補(bǔ)貼性培訓(xùn)共涉及補(bǔ)貼資金7.2億元。

明確導(dǎo)向，突破限制，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)評價(jià)體系。積極規(guī)范技能評價(jià)機(jī)制，推行“統(tǒng)一鑒定范圍”“統(tǒng)一職責(zé)劃分”等“七統(tǒng)一”，制定鑒定考務(wù)實(shí)施規(guī)范，啟用無紙化考試系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“申報(bào)市縣級職業(yè)技能鑒定”和“領(lǐng)取技能人員國家職業(yè)資格證書”事項(xiàng)“跑零次”。大力拓展評價(jià)晉升途徑，在傳統(tǒng)社會化考試基礎(chǔ)上，探索新形勢下技能人才評價(jià)新模式，出臺《關(guān)于在工程技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通的實(shí)施意見》《寧波市高技能人才直接認(rèn)定暫行辦法》等，打破唯學(xué)歷唯資歷的傳統(tǒng)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激發(fā)技能人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。針對寧波制造強(qiáng)市戰(zhàn)略建設(shè)需要，積極開發(fā)“PLC編程”“機(jī)器人焊接”等與制造業(yè)密切相關(guān)的專項(xiàng)職業(yè)能力，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

重點(diǎn)傾斜，有效激勵(lì)，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)激勵(lì)體系。不斷加大高技能人才激勵(lì)力度，做到政治上關(guān)心、經(jīng)濟(jì)上提高、生活上照顧。建立優(yōu)秀高技能人才重獎(jiǎng)制度，設(shè)立“寧波市優(yōu)秀高技能人才獎(jiǎng)”，每年評選15名左右優(yōu)秀高技能人才，每人給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)，力度在全省全國處于前列。建立優(yōu)秀技能人才培養(yǎng)選拔制度，實(shí)施“技能菁英”“雙百提升”等培養(yǎng)計(jì)劃，每年遴選優(yōu)秀技能人才赴國（境）外參加技藝技能培訓(xùn)、交流等技能提升項(xiàng)目。2021年，出臺《關(guān)于高水平培育新時(shí)代寧波工匠隊(duì)伍的實(shí)施意見》，加大寧波工匠培育，并由市財(cái)政給予培養(yǎng)單位最高30萬元的支持。積極采取措施提高技能人才社會待遇，實(shí)施緊缺崗位補(bǔ)貼制度，對符合條件的技師、高級技師，分別給予每月500元、1000元的崗位補(bǔ)貼，可累計(jì)補(bǔ)貼3年。對獲得省級以上技能榮譽(yù)的高技能人才，納入專家管理服務(wù)范疇，享受專家慰問、帶薪療休養(yǎng)等相應(yīng)待遇。寧波市高技能人才每年都獲評寧波市杰出人才，至今已有胡耀華、傅祥方、潘超宇、竺士杰等四人入選寧波市杰出人才，每人獲得60萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

提高標(biāo)準(zhǔn)，打造品牌，構(gòu)建技能人才培養(yǎng)競賽體系。大力推行“以賽代培”，積極打造“技能寧波”競賽高地。完善職業(yè)技能競賽制度，提升競賽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，依托模具設(shè)計(jì)與制造等優(yōu)勢專業(yè)，積極承辦各級技能大賽，創(chuàng)新推進(jìn)“技能之星”職業(yè)技能大賽，提升“技能寧波”品牌影響力?！凹寄苤恰甭殬I(yè)技能競賽已連續(xù)舉辦7屆，累計(jì)評選出“技能之星”85名。近年來，寧波每年開展各類競賽活動100余項(xiàng)，并帶動區(qū)縣（市）、企業(yè)行業(yè)上百萬人投入技能比武崗位練兵，先后有32位選手入圍世界技能大賽國家集訓(xùn)隊(duì)。2020年，寧波承辦第一屆浙江技能大賽，寧波代表隊(duì)取得全部30個(gè)項(xiàng)目中17個(gè)項(xiàng)目第一名、3個(gè)第二名和2個(gè)第三名的優(yōu)異成績。在去年12月落幕的中華人民共和國第一屆職業(yè)技能大賽中，寧波選手共獲得2金2銀2銅15優(yōu)勝的優(yōu)良成績。經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，從2021年起，寧波將每兩年舉辦一屆寧波技能大賽，作為全市規(guī)格最高、規(guī)模最大的全市性、綜合性職業(yè)技能賽事。第一屆寧波技能大賽暨2021年寧波市“鄉(xiāng)村振興”職業(yè)技能大賽，已于今年9月成功舉辦。

著眼技能人才培養(yǎng)瓶頸不斷拓展方法途徑提質(zhì)增量

當(dāng)前，寧波技能人才培養(yǎng)還存在一些不可忽視的瓶頸和問題。一是技能人才總體待遇不夠高，技能等級與薪酬不掛鉤，勞動者學(xué)習(xí)提高技能的動力不足。全社會重視技能人才的意識氛圍還需進(jìn)一步提升。二是技能人才工作處在改革調(diào)整期，職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)資格等政策制度配套銜接不夠順暢。三是部分企業(yè)承擔(dān)職工技能培訓(xùn)的主體意識不強(qiáng)，愿意招聘、不愿意培養(yǎng)。四是社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)總體規(guī)模偏小，培訓(xùn)能力不足，加之技工類院校的生源質(zhì)量不高等因素，導(dǎo)致技能人才培養(yǎng)總體不均衡。解決這些問題，需結(jié)合寧波產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和技能人才培養(yǎng)實(shí)際，重點(diǎn)應(yīng)把握好以下幾個(gè)方面。

與時(shí)俱進(jìn)健全完善技能人才培養(yǎng)機(jī)制。建立企業(yè)職工培訓(xùn)制度，實(shí)行技能培訓(xùn)與考核評價(jià)、工資待遇相結(jié)合的激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營、科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的需要，組織職工開展多種形式的職業(yè)技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)有條件的行業(yè)、企業(yè)利用自身資源建立培訓(xùn)中心、技師工作站、技能大師工作室，開展自主培訓(xùn)；支持企業(yè)以政府引導(dǎo)為主，依靠職業(yè)院校、行業(yè)和大型企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展委托培養(yǎng)培訓(xùn)；大力推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制，為企業(yè)培養(yǎng)一批優(yōu)秀技能人才。

全面推進(jìn)實(shí)施新時(shí)代寧波工匠培育工程。全面落實(shí)培育新時(shí)代寧波工匠隊(duì)伍的實(shí)施意見，挖掘培養(yǎng)一大批高學(xué)歷、高質(zhì)量的優(yōu)秀工匠，推進(jìn)技能人才增量提質(zhì)。著眼優(yōu)質(zhì)高效目標(biāo)，抓好“金藍(lán)領(lǐng)”技能提升行動，聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)工人、民生服務(wù)從業(yè)人員、鄉(xiāng)村振興實(shí)用人才以及創(chuàng)業(yè)就業(yè)等重點(diǎn)人群，聚焦三大科創(chuàng)高地建設(shè)發(fā)展過程中涌現(xiàn)出的新職業(yè)新崗位，大規(guī)模開展有針對性的職業(yè)技能培訓(xùn)。積極建立和完善技能競賽體系，以技能競賽平臺打開交流窗口，對接世界職業(yè)教育，提升師資水平，助力企業(yè)發(fā)展。

創(chuàng)新拓展技能人才評價(jià)改革路子。改革完善技能人才評價(jià)機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范社會化評價(jià)，探索實(shí)施職業(yè)技能等級認(rèn)定制度，擴(kuò)大企業(yè)技能人才自主評價(jià)范圍，全面落實(shí)工程技術(shù)領(lǐng)域高技能人才與工程技術(shù)人才發(fā)展貫通工作，確保技能人才評價(jià)更加合理，社會認(rèn)可度更高，流動更加順暢。加大專項(xiàng)能力項(xiàng)目開發(fā)力度，著眼實(shí)際需求推出一批地方特色明顯、社會需求迫切的專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目。

大力營造技能人才成長成才良好環(huán)境。加強(qiáng)宣傳，優(yōu)化技能人才成長的社會環(huán)境與輿論環(huán)境。充分利用各類媒體，大力宣傳技能人才的重要作用和突出貢獻(xiàn)，宣傳優(yōu)秀高技能人才的典型事跡，通過政策引導(dǎo)和輿論宣傳，樹立正確的人才理念，轉(zhuǎn)變重學(xué)歷、輕技能的傳統(tǒng)思想觀念，在全社會營造人人崇尚技能、人人學(xué)習(xí)技能的良好氛圍。

技能人才發(fā)展工作道阻且長，營造勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的良好氛圍需要全社會接力前行。秉持技能就業(yè)、技能增收、技能成才的社會共識，建設(shè)“技能寧波”，寧波這片沃土必將孕育出更多為高質(zhì)量發(fā)展耕耘服務(wù)的優(yōu)秀高技能人才！

（作者單位：寧波市人力社保局）

責(zé)任編輯：謝 霞