仁壽縣現(xiàn)代糧油園區(qū)高標準農(nóng)田建后管護實踐

仁壽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

仁壽縣現(xiàn)代糧油園區(qū)地處仁壽縣中部，涉及珠嘉鎮(zhèn)、方家鎮(zhèn)、大化鎮(zhèn)、文宮鎮(zhèn)、青崗鄉(xiāng)的20個村，地域面積87.4平方公里，其中，核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為珠嘉鎮(zhèn)，地域面積37.6平方公里，耕地面積2.13萬畝，建成高標準農(nóng)田1.75萬畝，土地流轉(zhuǎn)率達到50%以上。為用好管好現(xiàn)代糧油園區(qū)的高標準農(nóng)田，仁壽探索了權(quán)屬落實、資金落實、責任落實和雙責明晰、雙方投入、雙向監(jiān)管的管護模式。

一、落實資產(chǎn)權(quán)屬，村級所有、業(yè)主使用雙責明晰

仁壽縣制定了《高標準農(nóng)田建后管護辦法》，將建成的高標準農(nóng)田及時移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再將資產(chǎn)分工程量、分資金明確給村集體；若有集中流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主，再由村集體量化給業(yè)主。高標準農(nóng)田工程設(shè)施所有權(quán)屬于村集體，業(yè)主和農(nóng)戶只有使用權(quán)。

二、落實管護資金，財政支持、業(yè)主出錢雙方投入

出臺《仁壽縣財政支農(nóng)資金“撥改投”管理暫行辦法》，充分發(fā)揮財政資金的放大效應(yīng)和引導(dǎo)作用，在壯大村集體經(jīng)濟的同時，籌措后期管護運營經(jīng)費。除安排公共服務(wù)運行經(jīng)費支持高標準農(nóng)田建后管護外，對流轉(zhuǎn)土地的業(yè)主，村集體按投資額量化，每年按投資額的1.0%~1.5%收取管護經(jīng)費。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于種糧積極性高、農(nóng)田設(shè)施管護得好的村集體給予適當補助。比如，珠嘉鎮(zhèn)按照種糧面積5元/（畝·年）的標準，僅2020年就獎補了7.3萬余元。

三、落實管護責任，村委會、業(yè)主雙向監(jiān)管

未流轉(zhuǎn)經(jīng)營的高標準農(nóng)田由村集體集中管護，村民小組組長為具體管護人員，主要負責日常巡查、統(tǒng)計損毀情況，村委會負責組織統(tǒng)一修復(fù)。流轉(zhuǎn)給業(yè)主經(jīng)營的，由業(yè)主進行管護，其中，一般損毀由業(yè)主自行修復(fù)或村委會適當補貼，村委會負責監(jiān)督；當出現(xiàn)大的損毀時，由業(yè)主向村委申報，村委核實確定工程量并進行概算，通過“一事一議”方式，選取第三方負責修復(fù)，業(yè)主負責監(jiān)督，從而實現(xiàn)“雙向管護，雙向監(jiān)督”。2019年，仁壽縣騰贏量農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社按規(guī)定向村集體繳納了管護經(jīng)費4500元，其經(jīng)營范圍內(nèi)的溝渠、土埂等高標準農(nóng)田設(shè)施遭受了水毀后，向村委提出維修申請，經(jīng)村委核實并通過村民代表大會“一事一議”表決，安排維修資金5500元、確定了施工隊伍，及時開展了水毀工程修復(fù)。