讀懂百姓：領(lǐng)導(dǎo)干部的決策源泉

王西冀

領(lǐng)導(dǎo)干部既是群眾利益的代表者和維護(hù)者，又是群眾意志的體現(xiàn)者和協(xié)調(diào)者。“為官一任，造福一方”，這是大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的最大心愿。

那么，“造福一方”的決策從何而來(lái)？從理論和領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的角度講，當(dāng)然是從調(diào)查研究來(lái)，從實(shí)事求是來(lái)，從嚴(yán)格科學(xué)的決策程序來(lái)，從大膽創(chuàng)新、勇于探索來(lái)，等等。但是實(shí)踐證明，從群眾中來(lái)才是其源頭和歸宿。從群眾中來(lái)，關(guān)鍵在于“讀懂百姓”。

“讀懂百姓”，首先要了解群眾的發(fā)展愿望。一個(gè)地方的情況千差萬(wàn)別，錯(cuò)綜復(fù)雜，層次性、多元性、獨(dú)特性較強(qiáng)。群眾是自己命運(yùn)的主宰。他們最了解自己所生活的環(huán)境和發(fā)展需要中應(yīng)該先解決什么問(wèn)題，先上馬什么項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)干部做決策就要體察民情，掌握民意，傾聽(tīng)民聲，尊重民愿，要甘做群眾的學(xué)生。思想空了，就到群眾中去吸取智慧；工作難了，就到群眾中去聽(tīng)取妙計(jì)；辦法少了，就到群眾中去尋求對(duì)策。如果領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)H僅是站在高處或遠(yuǎn)處發(fā)號(hào)施令，對(duì)實(shí)際情況不管不問(wèn)，對(duì)新生事物不聞不知，對(duì)群眾建議不理不睬，對(duì)發(fā)展需求不清不楚，那就只會(huì)是瞎指揮、亂點(diǎn)譜，最終是自己想干的不是群眾愿意干的，調(diào)動(dòng)不起群眾的積極性，得不到群眾的支持。

從存在問(wèn)題中“讀懂百姓”很重要。一個(gè)地方存在的問(wèn)題就是群眾最需要面對(duì)和解決的事。解決一個(gè)問(wèn)題，就會(huì)前進(jìn)一步。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)問(wèn)題和矛盾要不回避，不忽視，不敷衍，不推脫，不掩蓋，要拿出共產(chǎn)黨員的勇氣、骨氣、銳氣和正氣迎難而上，排難而進(jìn)，解放思想，銳意創(chuàng)新，大膽探索，不怕失敗。

信訪也是“讀懂百姓”的重要渠道。信訪是送上門(mén)的信息，送上門(mén)的群眾工作，送上門(mén)的對(duì)策措施。信訪里面有文章。客觀地講，信訪中有真實(shí)的呼聲，有虛假的信息；有真誠(chéng)的愿望，有不好的用心。唯其復(fù)雜，更不能掉以輕心、有所忽視。正確的態(tài)度是不怕信訪。領(lǐng)導(dǎo)干部要與群眾走近點(diǎn)、靠攏點(diǎn)，與群眾臉對(duì)臉、心貼心，敢聽(tīng)群眾的罵聲，愿聽(tīng)群眾的哭聲，常聽(tīng)群眾的呼聲，善于從信訪中捕捉群眾的思想情緒，掌握他們的言行動(dòng)態(tài)，從而了解最基層群眾的愿望、要求、冤屈，在決策中就可以考慮全面，照顧重點(diǎn)，抓準(zhǔn)問(wèn)題的癥結(jié)，找到解決問(wèn)題的突破口，切實(shí)解決群眾最盼、最急、最怨的問(wèn)題。

是否“讀懂百姓”了，從決策的效果上可以衡量出來(lái)。群眾高興不高興、擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、答應(yīng)不答應(yīng)是評(píng)判決策成敗得失的根本依據(jù)。只要決策代表了群眾的利益，體現(xiàn)了群眾的意志，能夠?yàn)槿罕娝邮芎统惺埽厝粫?huì)得到群眾的擁護(hù)，群眾就會(huì)同心同德地為實(shí)現(xiàn)決策規(guī)定的目標(biāo)去努力奮斗。

“讀懂百姓”，說(shuō)到底就是要把群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把群眾利益放在第一位置，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，時(shí)刻想想群眾需要我們做點(diǎn)什么，我們能為群眾做點(diǎn)什么，永遠(yuǎn)站在群眾一邊，真心實(shí)意地為群眾辦實(shí)事好事，把堅(jiān)持人民利益高于一切作為全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

當(dāng)然，僅僅是“讀懂百姓”還不夠，領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)、能力和工作方法直接影響甚至決定著決策活動(dòng)的效果。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照“復(fù)合型”人才的條件，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高自己的綜合素質(zhì)。只有這樣，才能在紛繁復(fù)雜、瞬息萬(wàn)變的形勢(shì)下，堅(jiān)持唯物主義的科學(xué)決策態(tài)度；在事關(guān)方向、事關(guān)大局的重大問(wèn)題上，具有敢于決斷的見(jiàn)地、勇氣和魄力；在實(shí)際工作中，堅(jiān)持黨的思想路線，自覺(jué)克服主觀主義、教條主義、形式主義以及盲目性、片面性和絕對(duì)化，解放思想，大膽探索，勇于負(fù)責(zé)，不斷創(chuàng)新。

領(lǐng)導(dǎo)干部豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)在決策中也具有十分重要的作用。領(lǐng)導(dǎo)干部多一個(gè)方面的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，就多一個(gè)決策的參照系，就會(huì)使決策增加一份科學(xué)性，而缺乏一個(gè)方面的直接經(jīng)驗(yàn)，就少一個(gè)決策的參照系，決策就可能少一份科學(xué)性。所以領(lǐng)導(dǎo)干部要注意在實(shí)踐中總結(jié)和積累經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)不斷地總結(jié)積累，使個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)豐富起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)在紛繁復(fù)雜的重大問(wèn)題面前從容地、科學(xué)地制定和實(shí)施決策。

一句話，民之所思、民之所盼、民之所愿、民之所求，永遠(yuǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部的決策之要、為政之要。