歷時8年，RCEP打造全球最大自貿區

于佳欣

《區域全面經濟伙伴關系協定》（簡稱RCEP）是2012 年由東盟發起，由包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭和東盟十國共15方成員制定的協定。

——題記

2020 年11 月15 日，涵蓋15 個成員國的《區域全面經濟伙伴關系協定》，歷時8 年“長跑”，在RCEP 第四次領導人會議期間簽署，這意味著全球最大自貿區正式誕生。

這一協定的簽署有何重要意義？有何亮點、看點？對于中國構建“雙循環”新發展格局意味著什么？商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文于11月15日對此進行了解讀。

推動區域經濟一體化 提振全球經濟信心

RCEP 由東盟于2012 年發起，歷經8 年談判，特別是2020 年以來，RCEP 各成員方克服新冠肺炎疫情帶來的困難，全面完成市場準入談判，完成1.4 萬多頁法律文本審核工作，最終在今天的領導人會議期間如期簽署。

“這標志著當前世界上人口最多、經貿規模最大、最具發展潛力的自由貿易區正式啟航。”王受文說。

RCEP 現有15 個成員國，總人口、經濟體量、貿易總額均占全球總量約30%，這意味著全球約三分之一的經濟體量形成一體化大市場。

RCEP 協定簽署是東亞區域經濟一體化新的里程碑，這將有力提振區域貿易投資信心，加強產業鏈供應鏈，提升各方合作抗疫的能力，助推各國經濟復蘇，并促進本地區長期繁榮發展。同時，RCEP 也將為亞太自貿區（FTAAP）進程提供實現路徑和有力推動。

此外，RCEP 以實際行動支持貿易投資自由化、便利化，將提振全球經濟信心。王受文表示，RCEP 的簽署表明各成員均承諾降低關稅、開放市場、減少標準壁壘，發出了反對單邊主義和保護主義的強烈信號，有力支持了自由貿易和多邊貿易體制，有助于對全球經濟形成正向預期，拉動全球經濟疫后復蘇。

全面、現代、高質量、互惠的自貿協定

RCEP 不僅是目前全球最大的自貿協定，而且是一個全面、現代、高質量和互惠的自貿協定。

——RCEP 是全面的協定。它涵蓋20 個章節，既包括貨物貿易、服務貿易、投資等市場準入，也包括貿易便利化、知識產權、電子商務、競爭政策、政府采購等大量規則內容。可以說，協定涵蓋了貿易投資自由化和便利化的方方面面。

——RCEP 是現代化的協定。它采用區域原產地累積規則，支持區域產業鏈供應鏈發展；采用新技術推動海關便利化，促進新型跨境物流發展；采用負面清單做出投資準入承諾，大大提升投資政策的透明度；協定還納入高水平的知識產權、電子商務章節，適應數字經濟時代的需要。

——RCEP 是高質量的協定。貨物貿易零關稅產品數整體上超過90%。服務貿易和投資開放水平顯著高于原有的“10+1”自貿協定。同時，RCEP新增了中日、日韓兩對重要國家間的自貿關系，使區域內自由貿易程度顯著提升。根據國際智庫測算，2025 年，RCEP 可望帶動成員國出口增長比基線多10.4%。

——RCEP 是互惠的協定。RCEP 成員有發達國家，有發展中國家，更有一些最不發達國家，成員間經濟體制、發展水平、規模體量等差異巨大。RCEP 協定最大限度兼顧了各方訴求，在貨物、服務和投資等市場準入和規則領域都實現了利益的平衡。協定還給予最不發達國家差別待遇，專門設置了中小企業和經濟技術合作兩個章節，來幫助發展中成員加強能力建設，促進本地區的包容均衡發展，共享RCEP成果。

助力中國加快形成“雙循環”新發展格局

構建面向全球的高標準自由貿易區網絡——“十四五”規劃建議中，對“實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面”做出明確規定。

加快實施自由貿易區戰略是我國新一輪對外開放的重要內容。RCEP 簽署后，我國對外簽署的自貿協定將達到19個，自貿伙伴將達到26個，這無疑大大提升我國自貿區網絡的“含金量”。

通過RCEP 新建立了中日自貿關系，我國與自貿伙伴的貿易占全部貿易的覆蓋率將由目前的27%提升到35%。

RCEP 成員均是我國重要的經貿伙伴。商務部數據顯示，2020 年1 至9 月，我國與其他RCEP 成員貿易總額達10550億美元，約占我國對外貿易總額的三分之一。

“RCEP 的達成將有助于擴大中國出口市場空間，滿足國內進口消費需要，加強區域產業鏈供應鏈，有利于穩外貿、穩外資，為形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局提供有效支撐。”王受文說。

根據RCEP 規定，協定生效需15 個成員中至少9 個成員批準，其中要至少包括6 個東盟成員國和中國、日本、韓國、澳大利亞和新西蘭中至少3個國家。

現在協定已經簽署，接下來RCEP 各成員將各自履行國內法律審批程序，努力推動協定早日生效實施。各國已加快國內批準程序，中方也將與各方共同努力，爭取讓RCEP 協定盡早惠及本地區企業和人民。