打造農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者的“棲息地”和“起跳板”

為貫徹落實(shí)黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記視察安徽時(shí)重要講話(huà)精神，順應(yīng)和把握好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新形勢(shì)，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，助力縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，安徽省安慶市持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，并取得了積極成效。目前，全市共認(rèn)定35家市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，其中有14家被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園。35家園區(qū)占地總面積達(dá)到1535畝，廠房面積60.72萬(wàn)平米，入駐企業(yè)451家，帶動(dòng)就業(yè)20000人，發(fā)揮了創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。

近幾年，隨著世界主要經(jīng)濟(jì)體增速下滑和中美貿(mào)易摩擦日趨常態(tài)化，尤其是2020年新冠肺炎疫情的爆發(fā)，企業(yè)發(fā)展與生存環(huán)境發(fā)生巨大變化，不少企業(yè)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，以及產(chǎn)業(yè)智能化所導(dǎo)致的用工需求萎縮，使農(nóng)民工為主體的勞動(dòng)力資源“結(jié)構(gòu)性”矛盾日益突出，大批農(nóng)民工就業(yè)受阻、勞動(dòng)力出現(xiàn)集中回流現(xiàn)象的可能性不斷加大。為此，安慶市政府主動(dòng)作為，以推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)為抓手，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工送上包括創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、金融服務(wù)、稅收優(yōu)待、社保補(bǔ)貼等政策“大禮包”，先后出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的通知》《安慶市返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》《關(guān)于持續(xù)推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的通知》等文件，率先在全省啟動(dòng)了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，且多項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)高于或優(yōu)于省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)高層次規(guī)劃，高質(zhì)量建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)驗(yàn)收，高水平運(yùn)營(yíng)，使返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園真正成為哺育企業(yè)的“搖籃”，生產(chǎn)企業(yè)的“工廠”。2018—2020年，市政府兌現(xiàn)35家市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園獎(jiǎng)補(bǔ)資金3520萬(wàn)元，稅費(fèi)減免1300萬(wàn)元，申請(qǐng)貼息貸款1260萬(wàn)元。

" " "圍繞創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)"""充分發(fā)揮載體作用

“栽下梧桐樹(shù)，引來(lái)金鳳凰”。為有效推進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，扶持返鄉(xiāng)務(wù)工人員創(chuàng)辦企業(yè)，指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)園為企業(yè)者搭建快捷的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，大部分創(chuàng)業(yè)者只需購(gòu)置設(shè)備，投入部分流動(dòng)資金即可投產(chǎn)，吸引了大量的創(chuàng)業(yè)者來(lái)園區(qū)內(nèi)安家落戶(hù)，投資興業(yè)。更為重要的是帶動(dòng)了創(chuàng)業(yè)園周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）的勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。市級(jí)考核驗(yàn)收辦法對(duì)帶動(dòng)就業(yè)率提出明確要求，一個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)少于400人的一票否決。各地結(jié)合日常就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，加大宣傳引導(dǎo)力度，引導(dǎo)園區(qū)創(chuàng)新發(fā)展并成為農(nóng)民工回鄉(xiāng)后首選的“棲息地”，成為農(nóng)民工學(xué)習(xí)技能的“加油站”、成為農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)的“起跳板”。創(chuàng)業(yè)園對(duì)帶動(dòng)周邊農(nóng)民工就業(yè)起到了積極的推動(dòng)作用。目前，35家園區(qū)累計(jì)帶動(dòng)近2萬(wàn)人就業(yè)，直接帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)到500人的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園有10家，占園區(qū)總數(shù)的三分之一，簽訂勞動(dòng)合同的11253人，占就業(yè)人數(shù)的56.3%，簽訂用工協(xié)議的7135人，占比為35.6%，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)效果明顯。

圍繞當(dāng)?shù)厥孜划a(chǎn)業(yè)""" 推動(dòng)集聚集群發(fā)展

在建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園時(shí)，安慶市注重引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）根據(jù)各自首位產(chǎn)業(yè)和獨(dú)有的資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，打造產(chǎn)業(yè)鏈，壯大首位產(chǎn)業(yè)。望江縣意達(dá)童裝城返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，占地24畝，廠房面積16000平方米，入駐企業(yè)30多家，帶動(dòng)850人就業(yè)。園區(qū)企業(yè)均為童裝產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，產(chǎn)品的材料供應(yīng)，到加工生產(chǎn)和銷(xiāo)售，都能在這個(gè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)。2018年，該園區(qū)被認(rèn)定為省級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。宜秀區(qū)羅嶺鎮(zhèn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園占地43畝，建有標(biāo)準(zhǔn)化廠房11640平方米，入駐企業(yè)20家，該園區(qū)堅(jiān)持以商招商，加速企業(yè)集聚，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)壯大，園區(qū)18家企業(yè)均為塑料制品生產(chǎn)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，年產(chǎn)值達(dá)到2.8億元，為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定就業(yè)貢獻(xiàn)了力量，被認(rèn)定為2019年市級(jí)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。目前，安慶市形成了以紡織、服裝、塑料加工、電子產(chǎn)品、機(jī)械加工等產(chǎn)業(yè)聚集的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園12家，占比為40%，產(chǎn)業(yè)集聚“雁陣效應(yīng)”初步顯現(xiàn)。

圍繞貧困勞動(dòng)者就業(yè)"" 助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

帶動(dòng)貧困勞動(dòng)者就業(yè)，幫助貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧，也是安慶市建設(shè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園的應(yīng)有之意。與省級(jí)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不同，市政府出臺(tái)的考核驗(yàn)收辦法，把招用建檔立卡貧困勞動(dòng)者作為一項(xiàng)重要指標(biāo)。安慶市創(chuàng)建的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園，為貧困勞動(dòng)者在家門(mén)口提供了持續(xù)穩(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，持續(xù)穩(wěn)定增加其收入，進(jìn)一步帶動(dòng)了貧困者脫貧致富，助力鄉(xiāng)村振興。35家返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園為貧困勞動(dòng)者提供了近3000多個(gè)崗位，帶動(dòng)建檔立卡貧困勞動(dòng)者就業(yè)1000余人。宿松縣農(nóng)民工服裝產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)園招用了44名建檔立卡貧困勞動(dòng)者，并積極為貧困勞動(dòng)者開(kāi)展就業(yè)培訓(xùn)，為就業(yè)困難人員提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，落實(shí)社保補(bǔ)貼政策，幫助40多名貧困勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)脫貧。岳西縣白帽鎮(zhèn)向陽(yáng)畈返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園坐落于岳西縣白帽鎮(zhèn)白帽村中心組，占地面積21.5畝，入駐企業(yè)11家，園區(qū)年產(chǎn)值達(dá)到4000萬(wàn)元，帶動(dòng)447人就業(yè)，其中建檔立卡貧困勞動(dòng)者48人，人均年收入超過(guò)兩萬(wàn)元，有力促進(jìn)了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收，為脫貧攻堅(jiān)和脫貧人口穩(wěn)定就業(yè)提供了保障，為有效銜接鄉(xiāng)村振興提供支撐。