兒童友好型社區更新策略探索

賀 捷

(廈門市城市規劃設計研究院，福建 廈門 361012)

1 概述

城市在運行效率、工作機會、社交網絡、公共配套、生活品質等方面優勢吸引著越來越多的家庭選擇遷入城市。根據聯合國的預測，到2025年全球將有60%以上的兒童生活在城市中。城市正在成為越來越多兒童成長和生活的主要空間。作為城市治理的基本單元，社區也是兒童社會化發展的原點[1]。社區空間的兒童友好度是打造兒童友好型城市的基礎和關鍵。社區中公共空間的品質對兒童的身心健康、社會交往及認知發展也起到了關鍵作用。

然而，隨著我國城市化進程的快速推進，大量生活在城市里的兒童不得不游戲于高樓大廈的陰影之下和車水馬龍的城市道路周邊，兒童在城市和社區中戶外活動的安全性難以得到保證。另外，由于專門為兒童設計且符合其生理尺度和心理需求的活動空間及活動設施嚴重匱乏，社區無法為兒童提供有趣的生活、游玩和社會交往的空間。

另一方面，我國傳統的社區規劃通常是以成人規劃決策者的視角“自上而下”地賦予社區兒童友好的理念和內涵，對兒童需求的關注基本停留在較為空泛的概念階段，往往無法滿足兒童的真實需求。作為社會弱勢群體和規劃的受眾，兒童的需求常常被忽略，兒童的意見和建議也不會被納入到規劃決策之中。這些未考慮兒童需求與利益、缺乏與兒童溝通協作的規劃決策卻在現實生活中對兒童的生活產生巨大的影響。

2 兒童友好理念與相關實踐

2.1 兒童友好理念的提出

1996年，聯合國兒童基金會(UNICEF)和聯合國人居署(UN-Habitat)在第二次聯合國人類住區會議首次提出兒童友好城市的概念，并將兒童的福祉作為衡量健康社區和社會治理的重要指標。兒童友好城市是政府在城市所有方面全面履行兒童權利公約的結果，無論城市、城鎮或是社區，兒童的心聲、需求、優先事項和權利都是當地公共政策、程序、決策不可或缺的一部分[2]。兒童友好城市不是要建設一個由兒童主導的城市或社區，而是政府和社會通過政策、法律、實施項目和資金保障等措施，將兒童的利益和特殊需求納入到城市和社區的規劃設計與更新改造之中，滿足不同年齡層次兒童的活動需求，提升城市及社區的兒童友好度，保障兒童綠色健康的物質生活空間以及平等、安全、不受歧視的社會生活環境。

2.2 兒童友好城市相關實踐

兒童友好城市這種面向兒童的平權倡議在全球范圍內得到了廣泛認同，全球已有38個國家的400多座城市得到了國際秘書處兒童友好城市的認證。近年來，世界各國進行了大量關于兒童生活環境的研究調查，出版了不少關于兒童友好城市的書籍報告，其中一些國家在打造兒童友好型城市空間的過程中也取得了一些可供借鑒的實踐經驗。美國的非營利組織KaBOOM認為兒童的游戲空間應該融入兒童的日常生活之中，就像街角商店有利于提升街區的步行體驗，通過提出“好玩的城市”計劃，結合兒童日常活動路線，將安全而有趣的兒童活動空間嵌入到城市景觀之中。英國布里斯托制定了“草根計劃”，社區可以每周臨時封閉街道幾個小時，為兒童提供不受機動車輛干擾的戶外玩耍和游戲的空間。丹麥哥本哈根通過建立兒童友好城市行動計劃，在城市公園和社區為兒童提供更多的戶外游戲活動場地和配套服務設施，并通過街道改造為兒童打造更為安全的步行體驗。

3 兒童友好型社區更新實踐

3.1 明東社區概況

明東社區位于寧波市鄞州區，地處寧波市區較為核心區域，北臨通途路，南至民安路，東接中興路，西臨朝暉路。社區建設于20世紀90年代，占地面積約17.6 hm2，總建筑面積約12萬m2。包括55幢多層居民樓。根據居委會調查，社區內居民多為城市流動人口，現有住戶2 227戶，總人口4 032人，其中445人為兒童(包括3歲以下兒童87人，3歲～6歲兒童78人，6歲以上兒童280人)。社區內現有服務配套設施主要包括青少宮、社區居委會、明樓公園、34班小學及4班幼兒園等(見圖1)。

3.2 兒童視角下的明東社區

1)交通出行方面，由于明東社區規劃建成年代較早，社區內未配建停車設施。隨著社區內機動車數量逐步增加，人車矛盾日益凸顯。社區內快速通行的機動車對兒童的出行造成了較大安全隱患。同時，大量臨時停車也占據了街邊、水邊等本應提供兒童行走、玩耍的公共空間。社區里年齡較大的兒童獨立出行以及與小伙伴們在戶外玩耍的意愿，也往往由于安全因素被家長們所拒絕。

2)公共空間方面，明樓公園作為明東社區內主要的公共開放空間，本應是兒童在社區內主要的戶外活動場所，然而通過與兒童的訪談及問卷調查，結果卻不盡如人意。多數兒童認為明樓公園內缺少專門為兒童設計的游玩區域和活動空間，公園的實際使用者也基本是成年人，兒童對明樓公園的使用意愿并不高。由于在社區內缺乏戶外玩耍的空間，兒童的社區戶外活動極度匱乏，他們的課余休閑時光更多的是在家中以及社區周邊的購物中心等室內場所度過。

3)公共設施方面，明樓社區內僅有的幾處小型兒童活動設施都存在著缺乏日常維護、對兒童缺少吸引力等問題。在訪談中兒童們表示，希望能在社區更新中結合公園、街頭廣場、宅間綠地、濱水空間等公共空間，在社區中增加諸如涂鴉墻、卡通座椅、小型菜園等有趣的兒童設施及活動空間，豐富他們的社區生活體驗。

3.3 明東社區更新策略

3.3.1打造安全可達的社區

1)構建“兒童友好之路”。

通過與明東社區的兒童和家長的深入訪談，了解兒童在明東社區內部及周邊經常光顧的公共場所和公共空間，并結合兒童描繪的社區認知地圖和現場帶領規劃師探訪的街邊興趣點，將社區內兒童使用頻率最高的路徑劃定為“兒童友好之路”。作為兒童在社區中前往主要公共場所和公共空間的必經之路，“兒童友好之路”是社區中兒童參與公共活動的重要紐帶——對外聯系兒童日常光顧的公園、商場、公交站點等社區周邊的公共空間和場所，對內與樓宇之間的組團綠地空間相通，在社區內建立網絡化的慢行體系，增加了社區內外慢行出行的可達性。同時，結合“兒童友好之路”的景觀設計及鋪地改造，使其更加易于兒童行走及手推車通行，并將兒童的主要出行導向在鋪地和路標牌上明顯地標識出來，在保障安全性和舒適性的同時增加“兒童友好之路”的趣味性和引導性，幫助兒童記憶出行路線，增加其獨立出行機會(見圖2)。

2)交通管制措施。

明東社區現狀道路人車混行，嚴重影響了兒童出行和在街邊玩耍的安全性，其獨立出行、戶外玩耍的意愿也成為了奢望。通過道路交叉口改造、設置減速帶、改變鋪裝形式等措施，嚴格限制機動車在社區“兒童友好之路”區域的行駛速度，改善社區兒童交通出行環境，維護兒童路權，滿足其安全出行的基本需求。同時實行交通管制措施，在特定時段禁止機動車通行“兒童友好之路”，減少機動車對兒童出行及活動的安全威脅。

3)停車優化策略。

針對明東社區停車設施嚴重不足、大量臨時停車占用了公共空間、兒童出行玩耍體驗性較差等問題，在近期引導社區內車輛集中停放在樓棟之間的空地，禁止在“兒童友好之路”范圍內停放車輛，遠期結合位于社區東北角的運動操場改造建設地下停車場，并在社區內部組織人車分流，最大程度地減少車輛進入社區內部與兒童的出行路徑產生交集，降低機動車對兒童戶外活動的不利影響，增加兒童社區內獨自出行的意愿和可能性。

4)打造“社區眼”。

通過節點改造，在社區道路交叉口區域預留充足的空間，消除視覺盲區，使兒童可以看清往來車輛，機動車駕駛員也可以提前看到路旁的兒童。在社區活動場地周圍，設置了一系列提供家長等候觀察的區域，在保證兒童游戲玩耍的相對獨立性的同時確保其安全性。同時，借鑒簡·雅各布提出的“街道眼”的理念[3]，在社區空間改造中促進鄰里間的社會交往，在社區內創造更多社區居民相遇、交流、鄰里守望的空間載體，以培養更多關心社區及社區兒童的居民，進而形成社區鄰里間相互信任的社會關系網絡,為兒童在社區中的安全活動提供更多潛在的“社區眼”。

3.3.2營造有趣多元的空間

1)親近自然的社區空間。

親近和認識自然是每一個兒童的天性。利用青少年宮、小學、幼兒園等公共建筑的屋頂平臺空間設置小型瓜果種植園以及在社區河道沿岸設置水生植物種植盒，讓兒童在家長陪同下認領、照顧植物，為他們創造更多接觸自然、認識自然、與自然空間互動、從自然中學習的機會。在緩解現代城市生活中兒童與大自然疏離感的同時，也增加了社區的公共空間趣味性和教育價值(見圖3)。

2)兒童親自參與的節點設計。

聯合國兒童基金會(UNICEF)發表的《兒童權利公約》將兒童參與規劃決策作為保障兒童權利的重要手段。兒童的需求，尤其是關乎他們成長的居住環境應該得到充分考慮，并在城市、城鎮和社區的建設中的公眾參與環節充分尊重兒童環境認知的視角、認知能力和創造力[4]。將兒童友好型社區更新的焦點轉移到受規劃決策影響巨大卻又缺乏話語權的兒童群體上來，實現兒童利益的中心化。在社區更新中讓兒童更多地參與、更多地采納兒童建議意見及創意靈感，既有助于打造真正滿足兒童需求的社區空間場所，也有利于提升兒童在社區中的歸屬感。

本次明東社區更新將兒童充分參與作為其核心工作思路，規劃師嘗試在設計中做適當的“留白”，更多地鼓勵基于兒童視角的公眾參與。兒童將不再只是社區更新規劃的受眾，而將成為兒童友好型社區更新真正的設計者，而規劃師、社區工作者和兒童家長們將成為他們的助手，幫助兒童實現他們心中社區家園的理想藍圖。例如，借助一位四年級兒童的創意，社區計劃將兒童活動場地的頂棚漆成天空的顏色，并且對場地進行微地形改造，在避免活動場地被臨時停車占用的同時，還增加了活動場地本身的趣味性(如圖4所示)。

3)打造“兒童之家”。

在項目的初始階段，明東社區的社區工作者們希望在社區內設置一處“兒童之家”。隨著項目的推進，項目團隊逐漸意識到這個“兒童之家”既不是一棟建筑，也不是一片公園或者游戲場所，而是社區內由一系列相互串聯的公共開放空間所構成的安全可達的、有趣多元的空間體系。各年齡段的兒童各種需求將成為設計師和社區工作者關注的重點，融入到社區更新的各項具體實施項目之中。在這個“兒童之家”，兒童可以在社區花園里玩耍嬉戲、在河邊的奶

茶鋪談天說地，也可以在青少年宮的屋頂農場感受到豐收的喜悅。而沒有了快速通行的機動車的干擾，兒童可以自由自在地在“兒童友好之路”上奔跑、嬉戲。在這樣一個兒童友好型社區，兒童可以在安全的環境下獲得學習、休憩、玩耍、社會交往、接觸自然的機會，在社區中觀察、了解社會的功能和基本運作方式，在充滿愛心和耐心的成年人的幫助下邁出他們社會化的第一步。

4 結語

一座對兒童友好的城市將會是一座適合所有人棲身的城市。目前，我國已有包括北京、杭州、成都、濟南在內的諸多城市提出了建設兒童友好城市的構想和目標，但多數城市的實踐目前都還只停留在公共政策層面，真正落實到社區層面的實施項目并不多見。作為近城市核心區、具有一定規模、流動人口聚集、社區兒童比例較大的老舊住宅小區，明東社區關于兒童友好型社區的探索對兒童友好理念在國內其他城市社區層面的推廣和實踐具有較強的借鑒意義。

作為打造兒童友好城市的基礎，兒童友好型社區的構建不僅僅是一個城市規劃的命題，而是需要城市規劃、城市交通、建筑設計、環境設計、社會政策、教育學、公共事務管理、醫療健康等多領域的專業人員的多方協作以及政府部門、社區工作者、社區兒童及家長的共同參與。以兒童的利益為核心，以兒童的需求為導向，以實現兒童福祉為最終目標，打造多元化社區空間，讓社區最終回歸兒童。