公路工程造價管理及控制要點

龍霞

摘要：為解決公路工程造價控制，本文梳理了建設全過程中的造價控制的方式方法，對公路工程決策的造價控制、設計階段造價管理、施工階段的造價控制、對造價的動態控制、經濟與技術手段融合、竣工階段的工程造價控制方法進行探討，希望能為相關的部門以及專業人員提供參考。

關鍵詞：公路工程;造價控制;要點

引言

道路建設需要大量的資金，為了充分利用資金，避免浪費現象，如何科學管理工程造價非常重要，這也是新時期公路橋梁施工的重點。近年來，公路施工存在明顯的三超現象，導致某些項目工程投資失控，資金缺口大，從而影響了國民經濟的發展。新時期，如何有效控制工程造價，實現科學管理非常重要。當前國際形勢越來越緊張，我國經濟與世界經濟融合越來越密切，我國交通必將走向世界，而如何向全世界人民交出一份滿意的答卷，需要行業相關人員進行深入研究。

1公路造價管理現狀

公路工程區別于其他基礎項目建設，具有一定的復雜性。因公路工程量大，施工內容復雜，因此在公路施工前期進行造價控制管理是十分有必要的。對此，通過前期的項目制造成本規劃，不僅可以最大限度節約成本，還可以提高企業的最大經濟效益。此外，正是因為公路項目建設周期長、工作量大，所以施工企業在承包公路項目時通過對合同的成本管理，對于企業的經濟效益發展具有明顯的促進作用。因此，公路項目在對外承包企業時，對于施工企業提出了更高要求。例如，建筑部門在建設過程中會通過壓價來加強企業間的競爭壓力，但這卻加劇了后期項目施工的成本管理難度。施工合同是實現公路造價管理的重要內容文件，通過企業各部門對與公路項目的前期調研，并根據所出的造價標準測算定額、計劃項目施工所需要的設備、材料、人力資本等，同時項目建設中所消耗的資源需要在施工合同中做出詳細標注。可以說，公路項目施工前期的正確工程預算編制與施工合同的確立，是確保項目施工的前提基礎。施工企業通過造價編制，可以更加明確地分析施工項目的建設方案優缺點，通過對設計方案的調整來實現對于施工合同成本的控制，為施工企業創造更多項目價值。但目前我國的施工企業管理工作中，因疏忽對項目的造價控制與合同管理，合同成本管理的質量無法得到保障，同時對于施工的各個環節造價也無明確數據。對于新時期的市場發展來說，施工企業通過加強施工合同的管理與實現項目工程造價控制，既可以保障公路建設符合國家建設標準，同時也可以降低施工成本，為企業獲取額外的經濟價值。因此，企業在改革發展中，應加強對施工項目的成本控制與合同管理，以此來確保企業的可持續性發展。

2公路工程造價控制要點

2.1重視可行性研究的作用

可行性研究是工程項目投資之前的重要工作，是對項目進行全面的分析論證，確定該項目建設的必要性、技術可行性、經濟性等要素，并推薦最佳方案，為項目投資提供科學依據，減少決策失誤并保證資金的有效使用。工程建設一般周期較長，需要大量的資金作為支持，且在建設與施工過程中存在很多影響因素，因此，在施工之前確定其可行性，才能掌握項目使用的主動權，盲目施工只會帶來不利影響[3]。可行性研究可以從2個方面進行：（1）預可行階段，包括各種資料搜查、收集、研究建設場地的區域經濟發展情況、交通量等，最終選擇方案;（2）工程可行性研究，保證資料完整可靠，建設方案做好全面設計，并提高工程測算的精度。可行性研究一定要保證基礎資料全面，做好技術與經濟方面的方案對比，選擇最佳方案，在估算過程中確定工程量，對材料單價做好動態管理，為全過程造價管理做好準備。

2.2規范設計預算

初期設計是實現造價控制的重要階段，設計概算是確定與控制建設項目開展的依據，概算獲批后成為項目的最高限額，不能隨意突超出。同時，概算是國家編制年度建設計劃、確定基本投資規模、做好部門投資分配的重要依據。部分資料證明，初期設計對造價控制影響的重要性占比為75%～95%，技術設計對造價控制的影響的重要性占比為35%～75%。由此可知，項目設計階段對造價控制工作開展的重要性。但是，在實際發展過程中，這個階段卻最容易出現問題，比如，設計文件不夠完整，概算不精準，方案選擇存在問題等。總體來講，設計階段工作質量不高，其原因一方面是進度太快，另一方面是對設計階段的質量控制重視程度不夠。因此，可以選擇適當增加設計費用、延長設計周期等方式來提高設計質量。

2.3規范招標

根據以往經驗，招投標工作改進的要點有：嚴格制定招投標制度、確定價格、合同段不宜太小，標價不能太低。當前，一般選擇復合標價法進行評標，可以取得很好的效果。這種方式就是參照業主編制的標底，在標底范圍的-20%～10%為有效標，同時計算復合標，對標價分值，明確標底編制。

2.4正確處理各個要素之間的關系

在工程項目造價控制過程中，應重視質量與進度2個因素，在實際發展過程中，質量、費用與進度是辯證統一的關系，但在具體的研究過程中無法區別對待，而且研究證明，這種指標無法量化，在項目施工過程中，很難高質量、低成本、快進度地完成項目施工，因此，應根據工程項目的特征對不同要素的權重進行比較，確定一個重要因素，在考慮這個因素的過程中，同時考慮另外2個因素。在具體實行過程中，可以通過施工組織設計來降低成本，但是幅度很小，資金消費卻非常明顯，在這種情況下，應在保證質量與工期合理的前提下，有效保證工程成本。承包商應按照施工圖施工，在實際發展過程中，應采用先進的施工技術，確保工期提前完成，在保證質量與進度的前提下降低工程成本，確保業主與承包商的經濟效益。

2.5其他方面

避免出現設計變更的情況，設計變更會造成連鎖影響。對于要增加的設計，有的有必要，有的沒有必要，因此，一定要嚴格審批設計變更。事實上，項目開工后大量政策落實難、稅率調整等影響了造價控制，導致工期不合理。因此，加強建設管理、嚴格做好合同管理及工程監管非常重要。

結語

在建設公路工程的全過程中，造價控制的工作包括很多的環節。建設單位要充分發揮自身的建設經驗，抓住項目建設的重難點，優化設計方案并嚴格控制好設計和施工圖的變化，將造價控制工作貫徹工程的始終。

參考文獻：

[1]趙春華.關于公路工程造價管理的相關探討[J].建筑工程技術與設計，2018（19）：663.

[2]和和.試論公路工程造價管理的影響因素與策略[J].魅力中國，2017（9）：172.

[3]李培立.工程量清單計價在公路工程造價管理中的作用[J].環球市場，2017（19）：248，351.