強化林區防火道路建設 確保森林草原資源安全

李超然 王磊 鄭玉梅 宋雪

內蒙古呼倫貝爾市林業和草原局

呼倫貝爾市是祖國北疆重要的生態安全屏障，也是國家和自治區重點火險區之一。全市森林草原資源豐富，防護面積大，加之春秋兩季干旱少雨，可燃物載量大，大風天氣偏多，火災發生概率較高。全市應按照“預防為主，積極消滅”的方針加大防火力度，全面消除火災隱患，遏制火災的高發態勢。同時，應加強林區防火道路建設，保障防火道路暢通，增強火災的預防能力、控制能力，實現“打早、打小、打了”的目標。

防火道路建設現狀

近年來，國家、自治區高度重視呼倫貝爾市經濟發展，逐步加強交通基礎設施建設，全面貫通了通往林場的道路。但是，目前全市所屬林場通往遠山區、深山區的防火道路依然是2015年天然林停伐政策實施后的原有林業生產運材路和自然防火道路。原林業生產運材路（防火道路）共有3201 公里、橋梁236 座、涵洞3867 座。1998年遭受特大洪澇災害后，林區防火道路、橋梁、涵洞損毀嚴重。據初步統計，水毀防火道路1376 公里、橋梁173 座、涵洞2359 座。因沒有專項防火道路建設資金，加之原有林區防火道路建設底子薄、基礎差，現有防火道路、橋梁、涵洞老化破損嚴重，特別是遠山區、深山區自然防火道路車輛難以通行，已經不能滿足全市森林草原防火工作的需要。

防火道路建設現存問題

防火道路網密度低。呼倫貝爾市防火道路網密度低，僅為每公頃0.55 米，與每公頃3～5 米的國家平均水平相比有很大差距。尤其是遠山區、深山區森林密度大，防火道路少，防火車輛很難駛入，一旦發生火災，調派的防火車輛和撲火人員無法及時趕赴現場，容易錯過最佳撲救時機，導致火災蔓延而發生更大損失。

現有防火道路路況差。林區現有防火道路多為老舊的砂石路或自然路，因路面結構不合理、路基較低、排水設施不完善，常出現龜裂、坑槽和沉陷等問題。加之修建時間久遠、雨水侵蝕嚴重，全市林區現有防火道路普遍存在露骨嚴重、路肩不整、橋梁構筑物及面板損壞等共性問題，給居民出行及防火巡護帶來很大困難。

現有橋梁、涵洞承載能力弱。林區防火道路橋梁部分設計荷載等級較低，涵洞設計防洪頻率偏低，跨徑偏小，上、下部結構不適應當地的自然地理條件。尤其是1998年后，橋梁、涵洞損毀嚴重，普遍存在涵洞坍塌堵塞、翼墻斷裂、危橋等問題。橋梁、涵洞承載能力弱，給人們出行和作業帶來嚴重的安全隱患。

專項防火道路建設資金短缺。從2015年天然林停伐政策實施后，因沒有專項防火道路建設資金的支持，呼倫貝爾市林區防火道路建設停滯不前。加之林區降水量大，加速了防火道路、橋梁、涵洞老化，導致全市現有防火道路通行困難，尤其是通往遠山區、深山區的防火道路幾乎無法通行，給人民生產生活和全市森林草原防火工作帶來極大困擾。

防火道路建設對策

高度重視，徹底排查。做好森林草原防火工作，是確保北疆生態安全的頭等大事，也是關系林區發展和人民群眾生命財產安全的大事。各級林草部門務必高度重視林區防火道路建設工作，徹底排查遠山區、深山區的防火道路，特別要對“斷頭路”、火災多發區道路、破損橋梁進行排查。認真制定本地防火道路建設規劃實施意見，逐步完成林區防火道路的新建、修復、改造和升級，最大限度地提高防火道路網密度和通達率，讓林區防火道路充分發揮阻隔林火、巡山護林、野外火源管理、撲救兵力投送，以及撲火機具、設備、食品等后勤保障物資的輸送補給作用，從而為實現科學高效指揮撲救森林草原火災奠定堅實的基礎。

科學規劃，重點保障。按照《林區公路路線設計規范（LYJ 113-92）》《林區公路路面設計規范（LYJ 131-92）》《林區公路工程施工技術規范（LYJ 201-86）》要求，各級林草部門要結合防火工作實際需要，精準規劃林區防火道路，全面設計橋梁、涵洞，科學編制林區防火道路建設可行性研究報告，及時向本級政府匯報解決辦法，并多方籌措資金，加大對火災多發區、遠山區和深山區的防火道路建設投入，積極推動當地林區防火道路建設工作。

強化措施，確保暢通。呼倫貝爾市防火區域內，尤其是重點防火區道路制約因素較多，出現的問題不少，在項目建設之前，要按照優先修復的原則，改造和升級已有防火道路，連通斷頭路和已有公路，逐步推動林區防火道路建設工作，確保林區交通通暢，堅決杜絕因防火道路不暢而導致兵力運送困難、火災撲救不及時的情況發生。如出現問題，應嚴肅追究責任。

全面督查，落實責任。各級林草部門要高度重視林區防火道路建設工作，積極協調本級政府和相關部門，采取多種手段、全方位推進林區防火道路建設工作。同時，要統籌行業各項管理資金，依法依規逐步解決林區防火道路各種問題，尤其是火災多發區、遠山區和深山區的防火道路通行問題，并全面開展督查，逐級落實相關責任。

呼倫貝爾市有林地面積1630 萬公頃，森林面積1330 萬公頃，森林蓄積量12.7 億立方米；草原面積1.49 億畝，草原綜合植被蓋度穩定在70%以上。作為祖國北疆重要的生態安全屏障，全市森林草原防火任務大、責任重，因此，必須想方設法采取有力措施，強化林區防火道路建設，增強火災防治能力，確保森林草原資源安全。

鄂溫克族自治旗莫和爾圖林場木橋