機電類特種設備檢驗疑難問題探討

唐艷同 張國安

紹興市特種設備檢測院 紹興 312071

0 引言

隨著中國制造2025不斷實施，越來越多的智慧工廠投入建設，機電類特種設備作為人員升降，物料搬運用重要設備也在向智能化方向發展，但是目前智能化特種設備領域暫無相關檢驗標準與檢驗規范；2020年市場監管總局先后發布了TSG Q7016—2016《起重機械安裝改造重大修理監督檢驗規則》第1號修改單的公告與《市場監管總局特種設備局關于明確起重機械有關名詞術語含義的通知》，這些文件在實施上體現出深入貫徹“放管服”改革要求，涉及精簡與放寬起重機械施工類別的要求，同時檢驗人員也較難把握起重機械施工類別定位問題；由于新實施的特種設備安全規范對作業人員證件的規定要求與以前的檢驗要求不同，檢驗人員對于作業人員證件填寫項目把握不夠明確；叉車柴油發動機排放限值標準實施以來，柴油發動機排放符合性問題難以確定。本文基于檢驗實際，結合安全技術規范與標準對上述問題進行了探討并提出相應建議。

1 無人化、自動化、智能化檢驗問題

1.1 無人操作電梯與AGV叉車

檢驗中發現電梯所在車間為智慧工廠，電梯和叉車為無人操作，其工作流程為：叉車自動取貨，并按規定路線運行至電梯層門口，電梯感應叉車到層門口后自動開門，叉車進入轎廂后電梯自動選擇貨物目標層站，電梯門自動關閉并運行至目標層站，電梯門打開之后叉車自動退出轎廂，如此循環反復工作，對于無人操作的電梯與AGV叉車如何進行施工類別檢驗定性？

據國市監特設函[2019]64號市場監管總局關于調整《電梯施工類別劃分表》的通知，電梯控制方式是指為響應來自操作裝置的信號而對電梯的啟動、停止和運行方向進行控制的方式[1]。該行為涉及改變電梯的控制方式，可界定為改造，改造按照規定需要施工告知并申報監督檢驗。

據TSG N0001—2017《場（廠）內機動車輛安全技術監察規程》場車改造是指改變原場車動力方式、傳動方式、門架結構、車身金屬結構之一的，或者改變場車原主參數的活動；修理是指更換或者維修原場車動力裝置、傳動裝置、門架結構、車架結構、車身金屬結構之一的，但是不改變場車原主參數的活動[2]。場車改造與修理均不涉及控制系統內容，故對于AGV叉車檢驗時不涉到施工類別定性問題。

1.2 自動化、智能化起重機

新出廠起重機能實現無人操作與自動運行的智能化起重機或是在用起重機增加自動化控制系統，應考慮對于智能化起重機如何檢驗，增加自動控制系統屬于哪類施工類別。

智能化起重機多是特定場合并配有自動化專用吊具的起重機，如無人抓渣起重機配有電動抓斗、自動金屬配料起重機配有電磁吸盤、港口自動化集裝箱起重機配有集裝箱專用吊具。智能化是今后起重機行業發展的趨勢，但是暫無相關標準與安全技術規范指導檢驗工作，對于新出廠的智能化起重機，建議檢驗機構依據TSG Q7016—2016《起重機械安裝改造重大維修監督檢驗規則》附件C第C13.8條根據智能化起重機的產品特點與安全風險情況制定相關檢驗標準與檢驗方案來指導自動化控制系統相關檢驗。對于在用起重機增加自動化控制系統施工類別定性，據特設局函[2020]47號文《市場監管總局特設局關于明確起重機械有關名詞術語含義的通知》，改造是指改變原有主要受力結構件的結構形式、主要機構形式、主參數的活動；修理是指更換原有主要零部件、安全保護裝置、調整控制系統，但是不改變主參數的活動；重大修理是指更換原有主要受力結構件、控制系統，但不改變主參數的活動[3]。本文認為起重機增加自動化控制系統不涉及改造施工類別，如果增加的自動化控制系統是與起重機出廠自有控制柜通過數據通訊的形式控制起重機自動運行，并且可以手動操作的屬于調整控制系統，歸于修理施工類別；如果將起重機出廠自有控制柜完全替換為自動化控制系統屬于更換原有控制系統，歸于重大修理施工類別。涉及修理作業的起重機需要施工告知；涉及重大修理的起重機需要施工告知并申報監督檢驗。

2 起重機械監督檢驗規則1號修改單實施的建議

2020年5月15日，市場監管總局發布2020第26號文《起重機械安裝改造重大修理監督檢驗規則》第1號修改單。具體內容如下：“第四條最后增加一款：對于流動作業的起重機械（指通用門式起重機、架橋機），出廠后首次安裝時，應當實施安裝監督檢驗。經拆卸后再次安裝時不再實施安裝監督檢驗，但應當按照TSG Q7015—2016《起重機械定期檢驗規則》的要求實施定期檢驗。對定期檢驗有效期內未進行拆裝的，按照正常檢驗周期進行后續的定期檢驗；對定期檢驗有效期內拆裝的，拆裝后即應進行定期檢驗[4]。”

1）對于流動作業的起重機械（指通用門式起重機、架橋機），應考慮是否所有的通用門式起重機與架橋機都屬于流動式作業的起重機械。 建議僅隨著工程施工不斷變換施工場所的通用門式起重機與架橋機才納入流動作業的起重機，如高速高鐵施工場所使用的起重機。

2）TSG Q7015—2016《起重機械定期檢驗規則》規定：定期檢驗時，應審查上次檢驗報告及使用登記證[5]。根據流動作業起重機械實際使用情況，1號修改單執行過程中涉及檢驗報告項目可能會出現以下問題：

①無法提供檢驗報告或提供的報告為委托檢驗報告（如兩工地的檢驗報告）；建議對無法提供檢驗報告的或首次納入監管范圍的流動作業起重機械實施監督檢驗，并在安裝前向當地市場監管部門告知。

②所提供的法定檢驗報告為有效期內檢驗報告，但無法確定其為上次檢驗報告。例如同一設備在一個有效檢驗周期內進行多次拆裝，經多次檢驗出具多份定期檢驗報告的時候，無法確定所提供的報告是否為上一次檢驗報告。建議提供在有效期內的法定檢驗報告即可，設備實施定期檢驗。

③所提供的法定檢驗報告已經超出使用有效期限，且使用單位未按規定辦理停用手續。建議對不在檢驗有效期內拆裝的流動作業起重機械實施監督檢驗，并在安裝前向當地市場監管部門告知。

3）其他建議：對于流動作業的起重機械在安裝前應向當地市場監督管理部門告知，市場監督管理部門可參考以上建議作出實施監督檢驗還是定期檢驗的決定，使用單位根據決定向檢驗機構報檢。

3 起重機新施工類別定性

特設局函[2020]47號文《市場監管總局特設局關于明確起重機械有關名詞術語含義的通知》對主要受力結構件的結構形式、主要機構形式、調整控制系統與更換控制系統的具體定義不明確，導致檢驗機構對于新施工類別現場檢驗時難以把握，現列舉檢驗過程中常見施工現象進行施工類別定性與說明。

1）由于起重機主參數為額定起重量、額定起重力矩、層數或生產率，對于起重機主梁跨度改變建議歸于改造，因為主梁加長和截短可視為改變原主梁的結構形式，主梁受力點與形狀發生了改變。

2）由于主要機構（起升機構、變幅機構）形式定義不清晰，單速電動葫蘆CD型與雙速電動葫蘆MD型電動葫蘆互換建議歸于修理，因兩者傳動形式接近，故可視為起升機構形式未發生變化。而對于更換不同形式的電動葫蘆，如CD型電動葫蘆、歐式電動葫蘆、低凈空電動葫蘆，由于其布置形式、受力點、主要零部件形式不同，建議歸于改造，認定為起升機構形式發生變化。

3）由于調整控制系統定義不清晰，更換電動機調速方式建議歸于重大修理，可視為更換（改變）原有控制系統；地面隨行操作方式與地面遙控操作方式互換施工類別建議歸于修理，因為改變或增加遙控器無需更換原有控制柜，可視為對控制系統進行調整。

4 作業人員證件查驗

4.1 電梯安全管理人員證件

電梯特種設備安全技術檢驗規范中使用資料項目檢驗內容要求檢驗按照規定配備的電梯安全管理人員的特種設備作業人員證。TSG 08—2017《特種設備使用管理規則》規則中除2.3.2(要求設置安全管理機構)和2.4.2.2.2(要求配備專職安全管理員)的情況以外，其他使用單位可以配備兼職安全管理員，也可以委托具有特種設備安全管理人員資格的人員負責使用管理[6]，對兼職安全管理員，規則沒有規定要取得特種設備安全管理人員資格證書，檢驗中配備了兼職電梯安全管理人員，但未取得特種設備安全管理人員證件的情況在檢驗時該項已不適用，可填寫無此項。

4.2 起重機械安裝改造修理作業人員資格證件

TSG Z6001—2019《特種設備作業人員考核規則》中對于特種設備作業人員資格認定分類與項目里的起重機械作業只有起重機指揮與司機，已無起重機械安裝改造修理作業項目。在起重機械監督檢驗時建議如果提供了在有效期內安裝改造修理作業人員證件，按照安全技術規范執行；如果無，可作為無此項處理，《特種設備安全法》要求使用單位應對作業人員應進行必要的安全教育和技能培訓，施工單位提供對取消作業項目資格許可的作業人員進行的安全教育和技能培訓證明。

5 叉車發動機排放限值檢驗

TSG N0001—2017《場（廠）內專用機動車輛安全技術監察規程》中動力系統檢查要求內燃叉車應當選用滿足有關排放標準要求的發動機。現行柴油叉車發動機排放標準為GB 20891—014《非道路移動機械用柴油機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第三、四階段）》。該標準實施要求：自2014年10月1日起，凡進行排氣污染物排放型式核準的非道路移動機械用柴油機都必須符合本標準第三階段要求。在該規定執行日期之前，可以按照本標準的相應要求進行型式核準的申請和批準。自2015年10月1日起，停止制造和銷售第二階段非道路移動機械用柴油機，所有制造和銷售的非道路移動機械用柴油機，其排氣污染物排放必須符合本標準第三階段要求。自2016年4月1日起，停止制造、進口和銷售裝用第二階段柴油機的非道路移動機械，所有制造、進口和銷售的非道路移動機械應裝用符合本標準第三階段要求的柴油機[7]。應考慮對于柴油叉車發動機排放方面如何確定檢驗結論。

建議對于2015年10月1日之后生產的發動機或2016年4月1日之后生產的叉車，如不滿足第三階段排放要求，則按不合格處理，使用單位可通過更換符合第三階段排放要求的發動機，更換的發動機規格要與出廠一致；另據GB 20891—2014型式核準的豁免要求：對于出口、展覽、救援、應急、匹配試驗、替換用柴油機等特殊用途的柴油機，可向型式核準主管部門提出申請，免予型式核準。如果該發動機制造日期為2015年10月1日之后，排放限值不滿足第三階段要求的發動機，在柴油機銘牌上用途一欄填有替換用途的發動機也可按被替換發動機的排放標準。

6 結語

據相關施工類別文件對無人化、自動化、智能化的電梯、起重機械、叉車檢驗提出了相應處理辦法；對起重機械監督檢驗規則1號修改單實施過程中提出了相關問題及建議；對特設局函2020[47]號文起重機新施工類別定性提出了常規施工難點與施工類別劃分建議；對特種設備作業人員證件檢驗提出了處理方法；對叉車發動機排放限值檢驗標準進行了分析，并提出了檢驗判定方法。在特種設備檢驗規范與檢驗標準暫缺的情況下，建議檢驗機構對特種設備產品特點與安全風險進行評估并制定相關檢驗方案；在“放管服”政策導向下，檢驗人員應不斷提高自身檢驗水平，以問題為導向，對特種設備進行風險辨識，探索解決問題的途徑。