中國共產黨政治建設：百年探索歷程與基本經驗

邵向威，季 璟

(石河子大學 馬克思主義學院，新疆 石河子 832003)

一、引言

政治建設在黨不斷完善自身建設過程中處于核心地位，它決定了黨的各項方針戰略的實施效果和建設方向。黨的十九大上，習近平總書記提出面對新時代的發展背景，全黨都必須要加強重視黨的政治建設，并且明確強調了黨的政治建設的重要性，認為在全黨的建設過程中，黨的政治建設應當始終居于首要發展地位。黨的百年奮斗歷程，中國共產黨一直積極進行自我革命，無論是革命戰爭年代還是新時代，中國共產黨始終承擔著革命建設事業主心骨和復興夢想踐行者的重要角色。2021年恰逢建黨百年，同時又是“兩個一百年”交匯的時間，中國共產黨的百年艱辛奮斗歷程和今天所取得的成就顯示，他們是可以，向歷史、向時代、向人民交上一份滿意的答卷的。在這一時刻總結黨的百年政治建設經驗，對于我們黨進一步深刻把握時代發展背景，深刻領會黨的政治建設規律至關重要。新時代，中國共產黨肩負的任務更加艱巨。因此，黨的政治建設問題不容忽視，只有這樣才能確保黨始終具有先進性，始終作為中國發展建設的領導者，帶領全國各族人民走向新時代新的偉大征程。

二、中國共產黨政治建設百年探索歷程

(一)新民主主義革命時期——初步探索

新民主主義革命時期，黨的領導集體立足國內外發展實際，著眼黨肩負的歷史重擔和政治任務，深刻認識到發展黨的政治建設的重要性，并進行了一系列思考和探索。自中國共產黨成立，就明確提出了自己的政治綱領，推翻三座大山，建立新中國，推翻資產階級政權，消滅私有制等。黨的一大提出以蘇維埃模式進行管理，充分借鑒蘇維埃管理制度，將工人、士兵和農民相結合，形成一個強大的抵抗力量，以完成社會革命為己任，以實現民族獨立為目標。1922年，黨的二大順利召開，會上中國共產黨堅持以馬克思主義理論為指導，充分結合中國所處的國際地位和國內發展現狀，以及自身發展實際，制定了符合中國革命、中國建設道路的最高和最低綱領。黨的三大，中國共產黨提出要建立統一戰線，并且將工人群眾的抗戰實踐融入國民革命中，進一步激發廣大工人群眾的抗戰熱情，提高了工人群眾的革命政治意識。1929年古田會議召開，毛澤東在會上明確指出要用正確的、科學的思想建設我們黨，要以政治建軍為原則，認為只有不斷提高黨內同志的政治思想覺悟和政治水平，才能使其更好地向人民群眾傳達黨的建設思想。[1]1939年，中共中央政治局強調要全方位、立體化鞏固黨，要從思想、行動、組織、政治上入手，為黨的政治任務的完成奠定良好的基礎。[2]1940年，毛澤東發表了主題演講，詳細地闡述了中國共產黨人的使命就是要帶領全國各族人民建設一個新中國，而中國共產黨也將作為革命的領導者踐行自己的使命，完成自己的任務。[3]毛澤東在黨的七大上也曾明確指出正確的建黨路線應該是全面的、科學的，要重點把握思想和政治上的建設，同時也不能忽視對于組織上的建設。1946年，中共中央針對國內出現的黨派問題、涉外問題和法律問題專門設立了研究室，可以看出，黨的領導集體十分重視加強黨的政治建設。自1948年以后，中國就迎來了偉大轉折時刻，全國人民熱切盼望革命勝利，這就要求我們黨必須要加強政治建設，以確保全黨全軍能夠在思想和行動上始終與國家保持一致。在新民主主義革命時期，中國共產黨就將黨的政治建設納入黨的建設總體布局，在推進總體布局順利前進的過程中，確保我們始終作為中國革命事業的領導者，帶領中國人民朝著勝利前進。

(二)社會主義革命和建設時期——曲折發展

1949年新中國成立，意味著近代以來中國人民困難的生活一去不復返，意味著中國開啟了嶄新的新篇章，而新中國的成立也意味中國共產黨的地位發生了新的變化，它由帶領人民群眾進行革命戰爭的黨轉變成了執政的黨。這一年，中國共產黨面臨的國內外發展形勢更加嚴峻，黨的歷史地位和歷史使命也發生了新的變化，因此其對于自身的政治建設也有了新的要求。1949年11月，為了鞏固新中國這一來之不易的革命果實，中共中央政治局及時召開會議，頒布決議，要求鞏固黨的執政領導地位，要實現黨對于人民政府的領導，從而不斷推進黨中央各項政策決議的有效落實和執行。[4]1954年，黨的七屆四中制定了黨在這一時期的總任務和總路線，并提出要進行一化三改造。中共八大又以當時國內主要矛盾和發展實際為依據，明確提出要堅持實事求是的思想路線不動搖，同時提出要加大經濟建設力度和堅持民主集中制的原則，使全黨的思想意識在這一時期達到高度一致，不斷加強黨的政治建設。1957年，毛澤東著述《矛盾論》，指出對于人民內部的矛盾應該用和平的方式去解決，對于外部矛盾應該用專政的方式去解決。[5]毛澤東充分借鑒了馬克思主義的矛盾觀點，并以此作為思想武器來不斷加強黨的政治建設。總體來看，這一時期，黨的政治建設還是取得了卓越的成績，這也是黨的百年政治建設史上的重要篇章。

(三)改革開放新時期——修復優化

1978年，黨的十一屆三中全會上通過決定實施改革開放，可以說改革開放的實施，是中國共產黨的一項重大政治抉擇，這條路沒有別國成功經驗借鑒，卻有自身失敗教訓總結，只能在不斷的摸索中前進，在對中國共產黨來說是一次史無前例的考驗，需要中國共產黨人強大的政治魄力和勇氣。改革開放的順利推進，是以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人堅持馬克思主義真理的必然結果，是中國共產黨人堅定政治信仰的集中體現。這次會議沖破了“兩個凡是”，停止了“以階級斗爭為綱”，使黨的政治路線重新回歸正軌，也是這一時期黨的政治建設的重要理論成果。黨的十二大明確提出要建設具有中國特色的社會主義，黨的十三大在此基礎上又明確了國家在這一階段所處的位置，制定了初級階段的基本路線，為黨的政治建設指明了前進方向，有力地推動了黨的政治建設步伐。隨后，在黨的十四大上，江澤民作報告，強調黨在全面建設和發展時期存在很多新問題和新情況，要明確黨的領導作用，捍衛黨的執政地位，杜絕出現錯誤的觀點和行為。1994年，黨的十四屆四中全會，提出要建設新的偉大工程，這就為新的歷史條件下中國共產黨不斷加強和完善自身政治建設提供了新的借鑒和指導。[6]黨的十六大以來，黨中央一直致力于提升政治建設水平，使其更具科學性和系統性。胡錦濤在黨的十七大上明確指出，這一時期全體黨員都必要堅決捍衛黨的統一領導和黨的執政地位，并且要在思想和行為做到與黨中央保持高度統一。黨的十八大上，胡錦濤又指出要從加強監督管理入手，進一步嚴肅黨的政治紀律。總是，在改革開放新時期，中國共產黨的政治建設取得了巨大進步，中國共產黨人鮮明的政治立場和政治站位為黨內安定團結提供了有力保障，為改革開放順利推進指明了正確的前進方向。

(四)中國特色社會主義新時代——強化成熟

黨的十八大以來，中國踏上了新的發展道路，開啟了新的偉大征程，以習近平同志為核心的黨中央立足發展實際，著眼黨的全面發展布局，提出要及時轉變發展思路，要重點加強黨的作風建設，在黨內積極開展各類主題教育，從思想和行動上引導全體黨員同志自覺樹立正確的理想信念。黨中央還針對這一時期黨內出現的腐敗問題，提出要嚴明黨的紀律和規矩，在反腐倡廉工作上多下功夫，以有效化解黨內存在的不良風氣和危機。2013年5月，為了有效推進黨的十八大制定的各項方針政策，一系列以人民為中心的主題教育在黨內開展。[7]2016年，中共中央為進一步增強黨員的模范帶頭作用，開展了“兩學一做”，從黨的政治紀律和規矩上提升黨員的“四個意識”。[8]黨的十八屆六中全會是在詳細分析了新的國內外發展形勢的情況下召開的，此次會議的核心內容是要求黨員應到具備良好的個人素質和堅定的理想信念，同時在個人行動上也要向黨組織靠攏，積極踐行黨的各項方針政策，堅決維護黨的統一領導，切實維護黨內政治生活的安定、團結。[9]2017年，黨的十九大勝利召開，習近平總書記首次提出要將黨的政治建設納入新時代黨的總體建設布局中，認為黨的政治建設決定著黨在新時代繼續帶領中國人民不懈奮斗的前進方向。2018年，中央政治局第六次集體學習，習近平總書記要求全體黨員都要有大局意識和政治站位，必須重視黨的政治建設，對于黨的政治建設的發展歷程、主要觀點和深刻內涵都要有充分的認識。[10]2019年1月，黨中央認為黨的政治建設應當從四個方面協同開展，一是全體黨員都必須有堅定的馬克思主義和共產主義信仰，二是全體黨員都應當在黨的統一領導下進行實踐，三是在政治建設的過程中應當充分重視政治能力的提高，二者是相輔相成的，四是對于政治生態環境的不斷凈化，良好的政治生態環境對于堅定黨員的政治立場和政治信仰至關重要。[11]同年12月，黨又召開了十九屆四中全會，會上一共進行了六項制度安排，都是圍繞應當如何加強和完善黨的領導制度展開的，這也為后續我們黨持續發展政治建設提供了有力的制度保障。[12]黨的十八大以來，新的時代發展背景催生新的機遇和挑戰，黨在政治建設過程中進行的一系列理論構想和實踐行動都為黨的政治建設理論體系的構建奠定了基礎，日漸成熟的理論體系和日漸完善的制度體系都為新時代黨鞏固核心領導地位、完成艱巨歷史使命和時代使命提供了強有力的保障。

三、中國共產黨百年政治建設基本經驗

(一)加強黨的全面領導，堅決維護黨中央權威和集中統一領導

對于無產階級政黨來說，組織力和凝聚力十分重要，它直接關乎無產階級政黨的生死存亡，而這一切的根本保證都要歸結于堅決捍衛黨的領導地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。馬克思恩格斯曾指出，在革命的實踐中，無產階級政黨的創立是具有一定必然性的，并且指出一定要穩固無產階級的革命核心地位。1921年我們黨一經成立就提出全黨都必須服從中央的政治要求。黨的二大明確規定了全體黨員的責任義務，全體黨員都必須無條件地服從黨中央的領導，下級也必須嚴格執行上級的命令。在黨的六屆六中全會上，又提出全黨都必須要堅持和貫徹落實的“四個服從”。1949年新中國成立，毛澤東多次在公開場合指出在新中國的發展和建設道路中，要善于總結國際共產主義運動的斗爭經驗，從中吸取教訓，在豐富經驗教訓的指導下有效保證中國共產黨的全面領導，為堅決維護黨中央權威和集中統一領導奠定堅實的基礎。在黨的七屆四中全會上，明確指出只有加強黨內外的有效團結才能更好地為黨中央服務，任何一個部門和組織都應該做好自己的本職工作，以達到整體和部分的呼應效果。[13]改革開放以來，鄧小平也多次強調要增強核心意識，任何一個組織和集體都不能沒有核心觀念，只有在統一的領導核心之下繼續前進，才能最大程度的發揮優勢，戰勝困難。黨的十八大以來，中國共產黨十分重視維護黨中央權威和集中統一領導，并提出要把維護黨中央的權威和黨的全面領導擺在首要位置。回顧黨的百年建設發展歷程，中國共產黨一直在不斷總結革命發展道路上的成功經驗和寶貴教訓，百年史實無一不顯示加強黨的領導的重要性，全國各族人民應當堅決維護黨中央權威和集中統一領導，這對于一個百年大黨來說是必不可少的，其中蘊含的豐富政治意義和戰略影響值得代代共產黨人永續相傳。

(二)制定正確政治路線，明確核心內容

長久以來，中國共產黨都十分重視政治路線的制定，面對不同的國內外發展環境和不同的發展階段，以及國內主要矛盾的變化，中國共產黨及時提出相對的任務和方針，即政治路線，它也是我們黨長期以來用以指導實踐行動的綱領和準則。縱觀黨的百年政治建設過程中，始終堅持以綱領決定路線，將政治路線定義為綱領的具體體現，用政治路線的有效實施促進黨的綱領的落實。隨著黨的一大順利召開，確定了黨的根本政治目標，即堅持實行社會主義革命，推翻三座大山，由人民自己當家做主。黨的二大又首次明確了黨的最高和最低綱領，指出要建設真正意義上的人人享有民主的人民民主專政的國家。1935年1月15日至17日遵義會議召開，會上制定了革命路線，這條革命路線是根據中國實際發展國情制定的一條適合中國發展的道路，亦即新民主主義革命道路。[14]在黨的七大上，對于黨的政治路線有了具體的描述，依靠廣大人民群眾的力量去打敗侵略者，建立一個真正意義上的新中國。毛澤東在晉綏干部會議上呼吁全黨積極學習新民主主義革命總路線的科學內涵，這條路線是要讓全體人民的思想覺悟都得到提升，要不斷地激發廣大人民群眾的積極性和斗爭熱情，這才更有利于推動革命的勝利。1949年新中國成立，黨中央對于馬克思主義理論進行了創造性的應用，結合我國自身發展實際，提出了過渡時期的總路線，進而建立了社會主義制度。在黨的八大上，中國共產黨立足中國發展實際和國內外發展現狀，及時判斷我國主要矛盾發生變化，制定了一條符合發展實際的政治路線，從而開啟了我國建設社會主義的新征程。伴隨著改革開放政策的落實，黨中央提出以現代化建設為重點，明確了我國目前所處的社會主義發展階段，這就為后續黨和國家的發展路線指明了方向。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調國家要發展，民族要進步都離不開這條基本路線，更是將其比喻為生命線、幸福線。在黨的百年征程中，無論是失敗的教訓還是成功的經驗，這些實踐都表明，中國共產黨制定的政治建設路線值得傳承，堅持正確的政治路線，是加強黨的建設的核心和關鍵，這一政治路線，是黨的百年斗爭經驗的總結和黨的歷屆領導集體智慧的結晶，也是我們黨加強政治建設的根本前提。

(三)堅持人民主體地位，夯實政治根基

廣大人民群眾是實踐的主體，是歷史的創造者和踐行者。在中華優秀傳統文化中，也一直推崇得民心者得天下，一個國家的成敗興衰取決于其統治管理、政策方針能否得到人民支持。這一百年，中國共產黨經歷了血與火的洗禮，都是在槍林彈雨的沐浴中逐漸成長起來的，這之中人民群眾起了極大的作用。在黨的百年奮斗歷程中，中國共產黨一直秉承以人民為中心的發展理念，不論何時何地都堅持維護人民的根本利益，這與馬克思主義群眾的觀點不謀而合。黨的一大提出了第一個政策性的目標綱領，將所有的土地全部收歸公有。黨的二大進一步總結了中國共產黨長久以來堅持的立場和觀點都是以人民為中心，這就深刻體現了中國共產黨始終是維護人民群眾利益的先鋒軍。黨的七大上，毛澤東指出要將密切聯系人民群眾作為我們黨的優良作風傳承下去，并且將其作為我們黨區別于其他政黨的一個顯著政治標志。鄧小平在黨的八大上又進一步敘述了走群眾路線的重要性，強調不能走上脫離人民群眾的道路。從改革開放以來，黨的領導集體無一不在強調要人民的重要性，強調群眾基礎的重要性，要想得到人民的支持，就必須解民之急，為民所想，這是長久以來中國共產黨一貫堅持的工作態度和宗旨。在黨的十八大、十九大報告中，提及“人民”一詞總計有325次，這就突出顯示黨中央的政治路線、政治立場、政治根基都是緊緊圍繞著廣大人民群眾。黨的百年奮斗歷程證明，民心是最大的政治，堅持人民主體地位，才能不斷夯實黨的政治根基，使黨的執政基礎更加牢靠堅固。

(四)嚴明紀律規矩，規范制度體系

黨的政治建設是黨的各項制度得以有效落實的途徑，一個制度的制定和落實需要一定的時間，需要總攬全局考慮方方面面，因此制度就具有長期性和全面性的特點，它的這些特點就為其順利開展提供了保障。嚴明黨的紀律與規矩，充分體現了黨的內部自主約束力，也體現了黨的制度架構的運行，是黨及時自我調節的方式方法。1859年，馬克思在一封信上提到走社會主義道路，就必須不斷加強黨內組織紀律，他認為黨的紀律是否嚴明，關乎黨的成敗興衰。1927召開臨時政治局擴大會議，會議內容緊緊圍繞黨的政治紀律，將政治紀律與政黨的斗爭力量相聯系，提出嚴格的政治紀律是增強斗爭力量的法寶，也是共產黨必須要達到的最低的標準。[15]毛澤東在黨的六屆六中全會上提出了“四個服從”，并將其定義為黨的政治紀律和規矩有效執行的根本保障。[16]從改革開放到十八大以來，三十多年的奮斗歷程，中國共產黨相繼出臺了很多關于黨內紀律規矩的準則與條例，旨在使我們黨的嚴明政治紀律和政治規律的方法途徑可以更加的規范化、系統化、科學化，這就有力促成和維護了黨內的團結統一，也為黨的政策實施提供了政治保證。黨的十九大更是將制度建設擺在了十分重要的位置，提出要將制度建設融入黨的建設工作的全過程，必須要建立黨的政治建設的常態化機制，同時也要注重其規范性。中國共產黨誕生一百周年來的心路歷程和實踐表明，黨的政治建設的有效保障需要以相應的制度為依托，因此需要嚴格把控政治紀律和規矩的制定和落實，不能使其流于形式主義、表面功夫，嚴格的政治紀律和規矩始終是為黨的政治建設保駕護航的有效手段。

(五)發展黨內政治文化，營造積極健康氛圍

一個政黨的品格與其自身的文化底蘊、精神底蘊息息相關，這都統稱為黨內政治文化，它不僅是黨的精神命脈得以持續維系和傳承的有力基礎，也是黨建設發展的不竭動力。與制度建設相比來說，黨內政治文化更主要的體現在精神層面，因此它具有一定的內在性，它通過文化的規范、精神的引領使黨內成員樹立正確的價值觀念，踐行合乎規范的實踐行為，彰顯一個政黨、一個黨員具備的政治風貌和良好品德。中國共產黨是將馬克思主義理論與中國具體發展實際相結合提出符合中國發展的具有中國特色發展道路的科學的黨。科學的黨需要有先進的文化、良好的精神底蘊作為支撐，發展黨內政治文化有利于黨的在政治建設層面取得文化領域的突破，更有利于為黨內政治建設不斷輸送新鮮血液，使其得到豐富滋養。從黨的百年發展歷程中可以看出，中國共產黨一直都很重視黨內自身政治文化建設，并且認為積極健康的政治文化可以更好地引導人、塑造人，用良好的政治文化氛圍去感染每個人，才能使他們的價值觀念和精神狀態朝著正確的方向發展，以此來助力我們黨的健康有力發展。黨的一大意味著在中華大地這片沃土上誕生了第一個無產階級政黨，黨內成員也在馬克思主義的指導下接受了第一次思想洗禮，也第一次了解了黨內政治文化。毛澤東在古田會議中指出要防止黨內出現錯誤思想，針對已經造成的危害要及時解決。延安整風運動，為了徹底糾正長期以來黨內存在的各種錯誤，黨中央及時開展了集中教育，從整頓不良的學風、黨風和文風入手，從而實現了黨內政治文化進一步升華。1949年新中國成立后，黨中央為了占領意識形態主陣地，在全黨開展了馬克思主義理論學習，積極營造良好的學習氛圍，使得黨內健康文化免受錯誤思潮的侵蝕。此后的十五大、十六大都相繼開展了很多黨員教育活動，從根本上確保了中國共產人的黨性修養始終朝著正確的方向前進，有力的規避了錯誤思潮的影響。黨的十八大以來，習近平總書記第一次提出要積極發展黨內政治文化，并對其進步意義作出了詳細的闡述。百年歷史和百年現實無一不在證明著中國共產黨的先進性，中國共產黨政治文化的先進性，只有不斷加強自身先進黨內政治文化修養，自覺抵制腐朽、錯誤思想的腐蝕，才能為黨的持續健康發展提供精神動力支撐。

四、結語

中國今天所取得的偉大成就，離不開中國共產黨人的犧牲奉獻，頑強拼搏。作為一個百年大黨，中國共產黨勇擔重任，在中國革命建設過程中始終沖鋒在前，確保國家和人民的根本利益不受損失。習近平總書記指出，歷史發展的進程不會停止，而在這一進程中，受到眷顧的永遠只會是意志立場堅定的人，敢于拼搏奮斗的人。在新時代，回顧黨的百年政治建設歷程，總結其建設經驗，有利于我們傳承和發揚一百年來黨的政治建設中的優良傳統和科學經驗，對于繼續深入加強黨的政治建設，完善黨的政治建設體系，實現復興強國夢提供了政治保證。