提升農(nóng)村基層黨組織組織力的實踐與思考

劉 鋒

（中共嘉禾縣委黨校 湖南郴州 424500）

提升農(nóng)村基層黨組織組織力，促推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實施，是新時代新階段貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的應(yīng)有之義，也是當前我們面臨的時代課題。

一、提升農(nóng)村基層黨組織組織力的探索和實踐

近年來，嘉禾縣緊緊圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，以農(nóng)村基層黨組織組織力提升，不斷促推農(nóng)村各項工作向前發(fā)展。歸納起來主要有以下“四個注重”：

（一）注重盤活宣傳資源，提升農(nóng)村黨員思想認識

強化傳統(tǒng)宣傳媒介的作用，通過《今日嘉禾》《嘉禾黨建》及嘉禾電視臺等傳統(tǒng)媒介，持續(xù)加大黨建宣傳力度；開設(shè)“紅星嘉禾”微信公眾號，宣傳上級重要理論政策以及發(fā)布全縣黨建工作動態(tài)；通過覆蓋全縣188個村（社區(qū)）遠程教學(xué)站點讓農(nóng)村黨員可以隨時參與省市各大網(wǎng)站的在線學(xué)習(xí)。

（二）注重加強培訓(xùn)教育，增強農(nóng)村干部履職能力

在縣級層面增加農(nóng)村干部培訓(xùn)次數(shù)和培訓(xùn)時間。按照“實際、實用、實效”的原則，對培訓(xùn)方式和內(nèi)容進行優(yōu)化。在專題講授的同時，增加情景式教學(xué)、體驗式教學(xué)，通過實地走訪，學(xué)習(xí)和借鑒典型經(jīng)驗，提高農(nóng)村干部在鄉(xiāng)村振興當中的履職能力。

（三）注重支部規(guī)范化建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村基層組織活力

切實推進基層黨組織“五化”建設(shè)，將“五化”建設(shè)工作具體化模板化。同時，以村級換屆為契機，進一步優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，為農(nóng)村基層黨組織注入“新鮮血液”。全縣188個村級黨組織，選舉產(chǎn)生新一屆黨組織班子成員666名。其中新進人員365名，新進黨組織書記98名，村級黨組織班子成員中更有農(nóng)村致富帶頭人272人。

（四）注重理順工作機制，凸顯戰(zhàn)斗堡壘政治功能

規(guī)范干部工作制度，推行村干部輪流坐班制，要求“兩委”干部以輪流值班的方式辦理群眾社保繳納、房屋建設(shè)用地申報、就業(yè)服務(wù)以及矛盾糾紛調(diào)處等事務(wù)。推行雙述雙評制度，要求農(nóng)村黨組織和黨組織書記在年終考核時對全年履職情況、黨風(fēng)廉政建設(shè)情況等對上級黨組織和群眾進行述職，接受組織評價和群眾評價。通過工作機制的理順，助推了農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘政治功能不斷凸顯。

二、農(nóng)村基層黨組織組織力提升存在的問題

從整體來看，當前嘉禾縣的農(nóng)村基層黨組織組織力是強勁的、富有戰(zhàn)斗力的。但同時也存在不少問題，需要正確面對，切實加以解決。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）“黨要管黨”主體責(zé)任落實“不力”

從鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面看，“黨要管黨”的主體責(zé)任落實不到位，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記、組織委員、組織干事身兼數(shù)職，對農(nóng)村基層黨組織缺乏有效的指導(dǎo)和監(jiān)督，工作安排部署多、跟蹤落實少現(xiàn)象還一定程度存在。從村（社區(qū)）層面看，由于脫貧攻堅、信訪維穩(wěn)、鄉(xiāng)村振興等事務(wù)性工作較多，迎檢壓力大等因素，農(nóng)村（社區(qū)）黨組織在黨組織建設(shè)上處于弱化、虛化、邊緣化，組織生活會、民主生活會、主題黨日活動流于形式，黨員發(fā)展緩慢。

（二）黨員干部隊伍素質(zhì)“不強”

有些村級黨組織還存在年齡結(jié)構(gòu)不優(yōu)，工作能力不強，思想素質(zhì)不高等情況。有的農(nóng)村黨員干部工作作風(fēng)漂浮，沉不下身段、邁不開步子，解決問題的思路和方法老套，導(dǎo)致有時問題不但沒有解決，還引發(fā)新的矛盾糾紛。有的農(nóng)村黨員長期游離于組織之外，很少參加組織活動，甚至長期不參加組織活動。

（三）黨內(nèi)組織活動內(nèi)容方式“不活”

總體來看，農(nóng)村（社區(qū)）黨內(nèi)組織活動多數(shù)以召開會議傳達上級精神，安排各項工作為主，以專題學(xué)習(xí)、召開民主生活會、黨員奉獻日等形式開展活動較少；黨內(nèi)組織活動缺少與群眾的互動，體現(xiàn)不出黨員先鋒模范作用，使黨組織、黨員與群眾之間產(chǎn)生了距離，失去了吸引力。

三、提升農(nóng)村基層黨組織組織力對策思考

（一）強化政治引領(lǐng)，提升組織凝聚力

以黨史學(xué)習(xí)教育為契機，強化黨組織的政治引領(lǐng)作用，深化黨員對黨的革命史、建設(shè)史、改革開放史、中國特色社會主義發(fā)展史的認識，切實把黨的政策、黨的要求變成黨員群眾的自覺行動，堅定黨員群眾聽黨話、跟黨走的決心與信心。緊緊圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力開展調(diào)查研究，根據(jù)村情民意，選準發(fā)展方向，明確發(fā)展目標，團結(jié)帶領(lǐng)群眾共同發(fā)展。

（二）加強隊伍建設(shè)，發(fā)揮主體帶動力

強化黨員干部教育培訓(xùn)，通過開展黨史學(xué)習(xí)教育，提高黨員干部思想素質(zhì)；通過農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提升黨員干部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。同時，堅持“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取钡倪x人用人標準，把“懂農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民”的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員推選出來擔(dān)任村黨組織書記，強化對年輕人的培養(yǎng)，不斷優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，著力造就一支政治立場堅定、能力素質(zhì)優(yōu)秀、工作作風(fēng)過硬、群眾百姓信賴的黨員隊伍，引領(lǐng)村黨組織和經(jīng)濟社會發(fā)展。

（三）強化服務(wù)意識，增強組織服務(wù)力

建立和完善服務(wù)農(nóng)民的長效機制，開通民生服務(wù)熱線，制定民情走訪制度，組建農(nóng)村黨員志愿服務(wù)隊，不斷提升黨員干部的服務(wù)意識。同時通過民生服務(wù)熱線和民情走訪，了解民生訴求，建立民情檔案，提高服務(wù)的針對性和實效性，不斷增強黨組織服務(wù)能力。

（四）創(chuàng)新基層治理，提升社會聚合力

以黨組織為核心，統(tǒng)籌網(wǎng)格內(nèi)黨的建設(shè)、社會保障、綜合治理、應(yīng)急管理、社會救助、信息采集、風(fēng)險預(yù)警等工作，形成了橫向到邊、縱向到底、管理精細的社會治理網(wǎng)格體系。同時，引導(dǎo)各村成立村紅白理事會、道德評議會、建房理事會、衛(wèi)生評議會、教育基金會等村民自治組織，協(xié)助支村“兩委”干部抓好村級管理，自覺引導(dǎo)村民加強自我管理，凝聚了廣大村民參與村級事務(wù)發(fā)展與管理的強大合力。