以新發展理念引領職業院校高質量發展研究

安 培 涂 恬

（1.中共天津市委黨校 天津行政學院 天津市委黨史研究室 天津 300191；2.江西省社會主義學院 江西南昌 330000）

《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出“十四五”時期經濟社會發展要堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫徹發展全過程和各領域。新發展階段以高質量發展為主題，以深化供給側改革為主線。新發展階段職業院校高質量發展必須以新發展理念為引領，提高發展質量，構建職業教育新發展格局。

一、創新驅動，通過關鍵環節創新，激發職業院校發展新動力

創新是引領發展的第一動力。職業教育領域貫徹新發展理念，也亟需創新驅動。改革開放后，我國職業教育由注重數量、速度發展階段向注重質量、效益的內涵式發展階段轉變，職業教育面貌發生格局性變化。進入新發展階段，面向建設社會主義現代化國家，建成職業教育強國，實現職業教育高質量發展的目標，職業院校應堅持創新驅動，加強在辦學定位、辦學模式、就業創業等關鍵環節的創新。

首先明確“大職業教育”辦學新定位。辦學定位主要是回答“辦成一所什么樣的學校”的問題，它是辦好一所學校的前提。[1]職業院校辦學定位體現職業院校的辦學理念，關系職業院校的發展方向與發展可能性。職業院校是“大職業院校”，應樹立全納、公平、有質量[2]的辦學理念。積極開展面向社會人員的職業培訓，積極擴寬職業院校服務，激發職業院校辦學活力與動力，全面釋放職業院校辦學職能，從新定位中提高職業院校新站位。其次創新產教融合、校企合作新形式。職業院校要深度開展與企業、行業組織的合作，在辦學、招生、人才培養方案制定課程、教學、實習實訓、就業等各方面創新合作形式，增大主體合作利益公約數，推進產教融合、校企合作邁上新臺階。在此基礎上，開創職業院校學生就業創業新局面。

學生就業質量是檢驗職業院校辦學成效的重要指標，新發展階段，職業院校要高度重視學生的就業創業質量問題。職業院校教育教學要以高質量就業為導向，全面培養學生的職業素養，提高學生的就業創業能力，以就業創業高要求推動職業院校新發展。通過辦學定位、辦學模式、就業創業等關鍵環節的創新，激發職業院校發展新動力，實現職業院校在新發展階段新作為、新發展。

二、協調發展，增強職業院校對現代產業體系、新型城市建設、社會發展的適應性

現代職業教育的準公共性、跨界性決定職業院校必須走與現代產業體系、與新型城市建設、與社會協調發展之路。

一是與現代產業體系協調發展。《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》提出要構建實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展的現代產業體系。職業教育培養現代產業體系需要的高素質技術技能人力資源，是現代產業體系發展的教育支撐，職業院校只有與現代產業體系協調發展，才能增強職業教育的產業適應性。二是與新型城市建設協調發展。《職業教育提質培優行動計劃（2020—2023年）》提出支持地市政府在職業教育服務城市文明、服務城市創新等領域重點突破，率先建成與城市經濟和民生相適應的現代職業教育體系。職業院校是服務城市文明、城市創新、城市經濟的重要力量，是推動新型城市建設的教育抓手，職業院校與城市建設協調發展，增強職業院校對新型城市建設的適應性。三是與社會協調發展。服務社會是職業院校的基本辦學職能，職業院校服務社會包括社會培訓、社會購買服務、公益服務等，社會資源是職業院校辦學資源的重要來源，與社會協調發展，增強職業院校的社會適應性。因此，職業院校不能脫離現代產業、城市、經濟社會發展需要而獨立存在，職業院校要實現與現代產業體系、新型城市建設、社會協調發展。

三、綠色發展，實施綠色職業教育，打造職業院校綠色新生態

綠色是生態文明建設的重要內容，也是新發展階段職業教育可持續發展的新要求。綠色理念引領職業教育發展要求職業院校從綠色制度、綠色“新基建”、綠色文化三個方面著力。

第一完善職業院校綠色制度。將綠色理念寫入職業院校章程，將綠色理念寫入職業院校相關制度設計，制定綠色職業院校專項政策規定，以綠色制度規范職業院校綠色辦學。第二加強職業院校綠色“新基建”。職業院校基礎設施是維持職業院校常態化運營的基礎保障，在新發展階段，職業院校基礎設施升級改造應加強5G、人工智能、大數據、新材料等新技術的應用，將綠色理念貫穿其中，建設智能化、數據化、綠色化職業院校，實現職業院校基礎設施綠色升級改造。第三構建職業院校綠色文化。加強綠色文化宣傳，將綠色理念貫穿職業院校教育教學全過程，循環利用教育資源，提高師生綠色素養，實施綠色職業教育，加強對職業院校綠色化程度評估，形成綠色文化新生態。

四、開放辦學，培植中國職業教育品牌，助力新發展格局

一直以來，開放辦學，走國際化發展道路都是職業院校發展的一個重要方向。新發展階段，我國職業院校開放辦學，要從服務“一帶一路”、打造中國職業教育品牌、為全球職業教育治理貢獻中國方案三個方面著眼。

其一，職業院校積極服務“一帶一路”倡議。以服務“一帶一路”沿線國家基礎設施等重大項目建設和國際產能合作為重點，積極服務“走出去”企業，培養國際產業鏈需要的高素質技術技能人才。其二，打造中國職業教育品牌，經歷改革開放以來40余年的發展，我國職業教育面貌發生格局性變化，建成普職融通的中國特色現代職業教育體系，涌現出“魯班工坊”“一帶一路”國際技能大賽等中國職業教育品牌，建成在海外獨立創辦的第一所開展學歷教育的高等職業學院即中國－贊比亞職業技術學院。新發展階段，職業院校要積極發力“走出去”，將品牌化作為職業院校國際化的目標導向，提升中國職業教育國際影響力。其三，為全球職業教育治理貢獻中國方案。經歷改革開放40余年發展，我國職業教育形成產教融合、校企合作、職業教育集團化辦學、混合所有制辦學、現代學徒制等先進辦學經驗，疫情防控期間，“停課不停學”彰顯中國特色職業教育的經驗優勢，職業院校“走出去”過程中要積極向世界傳播分享中國職業教育治理經驗，體現大國職業教育擔當，為構建國內大循環為主體，國內國際雙循環相互促進的新發展格局貢獻力量。

五、共享發展，推動優質職業教育由全民共享，促進人的全面發展

共享理念的實質是堅持以人為中心的發展思想，改革發展的成果由人民共享。職業院校堅持共享理念，就要實現優質職業教育全民共享，促進人的全面發展。由此，職業院校要從擴大招生面向、擴展業務范圍、開發優質職業教育課程資源、提高職業院校信息化智能化水平等方面著手。

職業教育提質擴容發展背景下，職業院校要樹立全納、公平、有質量的辦學定位，為所有有意愿接受職業教育的人提供高質量的職業教育與培訓服務，擴大招生面向，擴展業務范圍，使職業院校真正成為全民共享的學校，辦人民滿意的職業教育，服務全民高品質生活。為有意愿接受職業教育的人提供高質量的職業教育與培訓服務，要求職業院校與企業、行業組織深度開展產教融合、校企合作，共同開發優質職業教育課程資源，并通過信息化、智能化手段促進優質職業教育資源開放共享，從而滿足人民日益增長的接受高質量職業教育的需求，提高勞動年齡人口平均受教育年限，提升國民素質，促進人的全面發展，為建成人力資源強國，為實現中華民族偉大復興貢獻職教力量。