紡織產業向高端產業轉型升級的路徑研究
——以江蘇省鹽城市為例

趙菊梅，趙 磊，王曙東,2，瞿才新

（1.鹽城工業職業技術學院，江蘇 鹽城 224005；2.江蘇省生態紡織工程技術研發中心，江蘇 鹽城 224005）

在江蘇省，長江以北地區的鹽城市（下稱我市）紡織產業規模僅次于南通市，為蘇北地區第二大紡織經濟體。2020 年鹽城市統計年鑒表明，2019 年我市僅規模以上紡織企業年平均從業人數達6.95 萬人，當年工業總產值達333.09 億元[1]。紡織業作為我市重要的民生產業，同時也是本地區傳統優勢產業，數十年來為區域經濟發展和社會和諧健康做出了較大貢獻。然而，隨著工業信息化時代的到來，紡織產業正面臨轉型升級的關鍵時期，產業發展凸顯的矛盾亟需解決。

1 鹽城地區紡織產業發展現狀

1.1 區域協同發展格局的形成

鹽城地區紡織產業的發展不僅擁有深厚的歷史文化底蘊，還具有鮮明的紅色文化特點，如國家地理標志產品東臺“發繡”[2]、1944 年成立的淮南紡織工業社[3]（后更名為：淮南紗廠）、1964 年創辦立校的鹽城市紡織工業學校（現更名為：鹽城工業職業技術學院）等，都在鹽城地區的紡織工業成長和發展上有著較大的貢獻。

1978 年起，鹽城市政府致力于區域經濟發展，將紡織業列為全市四大經濟支柱產業之一，逐漸打破傳統發展限制，促進區域內企業資金、人才和技術等要素資源的自由流動，進一步優化配置、優勢互補，實現區域內紡織企業共同繁榮的整體效應[4]，逐漸架構形成完整的紡織產業鏈，跨越紡織原料、紡紗、織造、染整、產業用紡織品、紡織輔料、家紡和服裝等多個重要領域。

各行政區開發建設特色產業集群，并逐漸形成區域優勢，凝練出寶貴的發展經驗。響水縣以色紡紗及棉紡織產業為主導，建設有小尖、經開區等色紡產業園；濱海縣以棉紡織和針織產業為主導，在界牌、東坎等多個鄉鎮建設有產業集群地；阜寧縣則以濾料和環保無紡布等產業聞名，阜城街道曾被中國紡織工業聯合會授予“紡織產業特色名鎮”；射陽縣曾被中國紡織工業聯合會認定為 “中國紡織產業基地縣”，其紡織染整產業園被江蘇省紡織工業協會認定為“江蘇紡織服裝跨江發展產業基地”；建湖縣以制繩和針織毛絨產業為主，被江蘇省紡織工業協會認定為“江蘇紡織產業集群試點單位”；東臺和大豐紡織企業數量約占鹽城地區總量的50%，以坯布和床上用品生產銷售為主打，東臺市安豐鎮曾被授予江蘇省第8 批紡織特色產業集群試點單位；市區則以投資數十億元的悅達紡織產業園為代表，主要涉及棉紡織和家紡領域。

1.2 產業規模和區域格局現狀

鹽城地區下設大豐、東臺、射陽、阜寧、濱海、建湖和響水等7 個設區，截止2020 年10 月，本市現有各類紡織服裝企業約2800 余家。

從數量上看，各區域形成一定特色，如大豐地區企業數量最多，其中，中小企業占絕大多數；東臺地區次之，也以中小企業居多；其次是射陽和阜寧地區的紡織服裝企業，其中僅“紡織染整產業園”就擁有55 家紡織染整領域的企業，阜寧以無紡布、濾料等產業用紡織品領域的中小企業居多；而響水、建湖和濱海3 縣的企業數量相對較少，但產業發展也形成了一定的區域優勢，如響水縣小尖鎮擁有色紡、棉紡企業39 家，曾被中國棉紡織行業協會授予“中國色紡紗特色產品之鄉”稱號。

從產業鏈結構看，傳統紡織業生態鏈結構較為完整，囊括了原料制備、紡紗、織造和染整等上游產業，又發展了家用紡織品、特種紡織品和服裝等下游產業，各鏈條已形成健全的多邊發展，如原料制備行業發展有皮棉、蠶絲、麻、羊毛和化纖等多個領域；紡紗行業發展有紡機、色紡、棉紡、毛紡、麻紡、花式紗線和特種紗線等多個領域；織造行業形成了色織、白坯、化纖、棉織、織帶、無紡布和過濾用布等多個領域。從產業設置的功能性角度，各產業領域又發展有制造、檢測、貿易和服務等環節。

1.3 發展態勢分析

隨著社會經濟發展，工業轉型升級的步伐加快，社會經濟發展逐步向現代農業和現代服務業轉移，紡織產業的發展遇到了困境，并正在經歷轉型升級的關鍵時期，我省紡織產業工業總產值不容樂觀，特別是近5 年來，形勢持續走低，作為蘇北地區第二大紡織產業基地，2019 年，鹽城市紡織產業擁有規模以上紡織服裝企業525 個，工業總產值333.09 億元[1]，產值僅達2015 年的26.51%[5]，行業從業人數銳減，從2010 年的17.11 萬人[6]跌至2019 年的6.95 萬人[1]。

2 存在問題的研判

2.1 棉花產量對棉紡織行業為主導的產業結構產生較大沖擊

數據顯示，鹽城市2010 年棉花年產量為1.36×105t[6]，2019 年降至0.03×105t[1]。原料短缺成為業內常態，繼而形成配額制，原料成本不斷攀升，至2021 年2 月，3128B 細絨棉已漲至1.7 萬元/t，原棉的替代品滌綸、粘膠等也隨之“漲聲”四起，而全市紡織產業資本多集中分布于棉紡織行業，企業產品轉型和技術升級需要大量人力、物力和財力。

2.2 人力成本攀升顯著降低了產品在國際競爭中的優勢

紡織行業屬于勞動密集型產業，勞動力成本對產品售價產生重要影響，2010 年，鹽城市紡織行業從業人員年平均工資為2.04 萬元[6]，2019 年達到6.41 萬元[1]，增長率為214.73%，鹽城市紡織產品逐漸失去價格優勢。

2.3 產業結構缺乏靈活性導致產業鏈延伸和拓展滯后于市場需求

紡織產業主要資本都注入了棉紡織行業，以紡紗行業為例，每萬錠產能就須投資數千萬元，投入巨大，難以靈活轉型。棉紡織行業主營產品利潤微薄，國際國內競爭力較低，為了保證企業的正常運轉，常常入不敷出。紡織產業發展現狀難以吸引高端人才和尖端技術資源的匯入，產業鏈向環保、醫療、美容和時尚等新興行業拓展和延伸的深度和廣度不夠，難以適應市場需求。

2.4 行業領軍企業難以形成區域品牌優勢

鹽城市紡織產業資本投入較大，如悅達紡織集團、華寶紡織和雙山集團等能夠進入全國百強的企業為數不多。大豐和東臺兩市為區域內產業集聚最密集的行政區，多以中小企業為主。全市規模以上企業約占總企業數的18.72%，注冊資本在10000～100000 萬元和5000～5999 萬元的分別為20 家和43 家，兩者占總數的2.24%，而注冊資本在999 萬元以下的企業占總數的83.68%，比重偏高。產品也以加工和貼牌生產為主，創立和經營自主品牌的意識薄弱。在醫療紡織、產業用紡織和智能時尚紡織等高附加值行業發展缺少“領頭羊”，難以快速占領市場制高點，形成區域品牌優勢，帶領地方產業經濟的共同繁榮。

2.5 主導產品缺少創新內核引發低技術壁壘價格競爭

盡管江蘇省整體趨勢下行，但蘇州市紡織產業工業總產值總體趨于平穩，下行速率相對較慢，數據顯示，蘇州市科創綜合實力連續11 年在江蘇省居首，企業科技創新能力突出，為紡織產業轉型升級提供了有效支撐。但鹽城地區紡織產業總體科技創新能力不足，高新技術企業保有量少，梯隊漲勢低迷，主導產品為中低檔棉紡織品，技術壁壘低，可替代性強，導致市場價格競爭激烈，引發惡性循環。

2.6 區域協同發展缺乏有效的主動機制

鹽城地區各行政區形成了多個產業集聚區，并各自發展特色，形成了顯著的區域協同發展效應。但隨著信息技術的革新，電子商務不斷壯大，區域協同效應的地理優勢被一定程度地削弱，人才交流和技術資源配置不再局限于地方，而是迅速向全國乃至國外擴散，依賴市場自發調節來促進地方產業經濟共同繁榮已失去先天條件。

企業發展面臨困境需要政策扶持；技術創新升級需要大量人力、物力和財力，企業難以獨立維系；高校擁有高端的技術人才和研發平臺，但豐富的科技成果卻難以轉化。而地方行業協會受限于行政能力，不管是在加強企業技術交流、打通政企橋梁，還是在促進校企多邊合作等方面，起到的作用都十分微弱。企業間人才和技術交流較為有限，校企合作的廣度和深度遠遠不夠，行業優質資源未能得到優化配置。只有以政府為引導、產業和市場“雙主導”的主動調節機制才能促進區域紡織產業經濟持續穩定發展。

3 鹽城市紡織產業轉型升級的路徑建議

3.1 新舊產業聯動助力升級

各市縣行政區應以區域優勢產業為基礎，以高端、智能、時尚為主線，以和諧穩定、環保節能為原則，優化統籌園區建設，將產業鏈核心從“生產制造”向“終端消費”轉移，強化終端消費品的設計開發，強化產品“服務”屬性，將政策引導與重點扶持相結合，鼓勵優勢企業向醫美、文創、休閑和運動等新興高端產業轉移。

3.2 產學研協同加大技術創新

創新是企業賴以生存的核心競爭力，而產學研協同創新是當前歷史背景下最具產出效益的合作方式。目前產學研合作的廣度、深度和長效機制仍未得到保障，企業在合作過程中表現出諸多的不確定性，新產品新技術給企業帶來技術和生產管理的挑戰，合作雙方的價值導向和評估不一致等因素，導致合作關系無法深入持久，產學研協同創新必須構建新的思路和方法。在推進產學研項目過程中，更加強調成熟科技成果的轉化，降低企業在產學研合作中承擔的風險，以此調動企業參與合作的積極性；此外，在扶持產學研合作項目的工作中，更加強調校企雙方的技術資質和項目合作的持久度和忠誠度，通過持續的獎勵性政策，促使校企雙方“沉下心、埋頭干”。

3.3 培育優勢品牌促進重點企業規模化發展

品牌的構建和維護是企業長遠發展的保障和基石，也是企業最具價值的無形資產，在產品接近同質的情況下，企業品牌美譽度越高，帶來的持續性效益增長就越顯著。長期以來，鹽城地區紡織產業更加注重傳統的生產制造，而忽略了品牌的培育，現有品牌的維護也缺少專業化的管理和持續的投入。鹽城市紡織產業總體發展基礎良好，具有鮮明的地方集群特色和文化底蘊，自有品牌的培育和建設或可成為產業升級的突破口之一，具有較大的發展空間。

3.4 加強平臺建設促進資源優化配置

產業協同發展離不開行業內的高頻交流溝通，以及優質資源的有效配置。行業協會是聯系企業的橋梁，紡織行業協會受限于行政能力及微薄的協會基金，多年來，在行業市場分析、趨勢研判、促進行業技術交流、催化產學研技術合作等關鍵工作中表現并不突出。政府應鼓勵和扶持行業協會的發展，幫助協會成立專業的全職型技術團隊，推動協會行業情報調查分析、技術交流、產學研融合發展等系列工作的常態有序開展。

4 結語

紡織服裝產業是國民經濟的傳統支柱產業和核心民生產業，同時也是我國國際競爭優勢最為顯著的產業之一，在繁榮經濟、吸納就業、提高人民生活水平、促進城鎮化發展等方面發揮著重要作用。鹽城市紡織服裝產業初期成本投入耗資龐大，轉型升級自帶難題。特別是在當前疫情防控常態化的經濟貿易環境下，紡織品進出口受到多重不穩定因素的影響，國際形勢復雜嚴峻，探索新形勢下紡織服裝產業發展的策略和路徑迫在眉睫。立足鹽城地方紡織服裝產業發展態勢，要以地方特色產業優勢為基礎，定位時尚新紡織業態，從產業鏈全面升級、企業創新能力提升、優勢企業培育、新興產業人才引進和共性技術平臺建設等方面，多維度推進鹽城地區紡織產業轉型升級，實現多邊融合的跨越式發展。