魏云禮
(宣威市田壩鎮農業農村綜合服務中心,云南 曲靖 655407)
隨著農技推廣方式、農技推廣機構、農技人員結構、農業生產規模和經營方式的轉變,現行的農技推廣體系明顯存在著人才資源流失嚴重、人員年齡結構老化、人員隊伍青黃不接、進人難留人更難、晉升渠道狹窄等問題,解決這些突出問題,改變現狀,建立一支宗旨意識強、能力水平高、能攻堅克難的現代化農技推廣隊伍,是新時期農技推廣的重要工作。新時期要加強農技推廣體系建設,必須深化對農技推廣工作的認識,不斷創新推廣工作的方式,著力補齊推廣體系和人員隊伍短板,推動農業科技進步,促進生態高效發展,提高農產品市場競爭力,保障農產品質量安全,穩定農產品供給,努力發揮技術推廣機構和農技人員在推進現代化農業建設和鄉村振興中的“主力軍”地位以及重要支撐作用。
傳統農業管理中,農業信息技術通過規模化運營可進一步優化產業結構,不僅可以為農業生產提供一站式服務,降低成本、增產增收,同時可為產業監管、輔助決策、全產業鏈條建設體系提供依據。從國家政策支持的角度來看,近年來,國家加強了數字農業的應用推廣,信息管理技術在農技管理中占比逐漸增大,彌補了缺少人力的困難,促進農業生產朝著系統化和規模化發展,并形成了一定的管理規模,同時提出了各種創新體系標準,提升了我國農業裝備技術和生產技術,農業信息技術的應用對我國農業發展起到了積極的促進作用。大力發展農業信息化是推進農業發展、提高農業科技成果轉化效率、提升農業綠色高質量發展的有利措施。目前,大眾媒介已成為農業技術推廣的主要手段和途徑,信息傳播方式已發生根本性改變,農業信息技術的傳播呈現自主性更強、渠道多樣且開放的狀態,滿足個性化需求。“農業大數據+互聯網”將農業信息化精準傳播,結合融媒體的發展,通過期刊、微信、短視頻等渠道,有針對性地為農戶發送個性化需求信息,滿足不同農民對個體化、特色化的需求,使農業技術推廣更加具有針對性和時效性,打破了地理和時空等因素限制,降低了信息獲取成本,提升了產品的價值。目前互聯網技術特別是5G技術的不斷發展,使傳播方式、應用方式、應用場景等都發生深刻變革,據中國互聯網協會發布報告顯示,截至2020年底,我國網民規模已達到9.89億人,移動互聯網用戶總數超過16億,信息技術與農業的加速融合已成為農業發展的必然趨勢。同時,借助新媒體進行農業技術的傳播,為農民帶來了大量的新知識,保障了農業生產水平,加快了農業產業化、規模化和市場化進程。
農技推廣部門在經歷了理順關系、改善辦公條件、財政保障辦公經費和工資待遇后,又面臨著新的機構改革。整合農技推廣機構,成立農業綜合服務中心,農技推廣部門面臨著職能增加、工作量加大、人員不足、服務能力亟待提高等多重壓力。例如,工作職能方面不僅包括了農業技術指導、測土配肥、農機服務、農業信息等服務工作,又增加了農村集體經濟組織建設、農業合作經濟組織建設、水利建設、土壤防治、土地流轉、秸稈綜合利用等新職能。在技術指導上,農技人員更多地集中于傳統種養業鏈條前端的生產技術,難以提供生產、加工、銷售、品牌建設、經營管理等“一條龍”服務,當面對農業物聯網、農產品電子商務新的農業法律法規知識和強農惠農富農的新技術、新知識、新政策時,農技人員會力不從心,無力提供多元化指導服務,服務能力亟待加強。
農民是促進農業生產的中堅力量,而科技的推廣也要結合現階段農民的需求進行,從而最大限度地保障科技在農業生產中所起到的作用。可是,部分農民因為年齡過大,思維比較保守,文化水平較低,對農業的科技推廣和知識不認同,沒有意識到科技推廣所帶來的好處。而當地的政府部門沒有加強科技推廣的宣傳,使得農民沒有拓展對科技的認知,無法接受科技農業在農業生產中的作用。所以,政府部門應當加大科技的推廣范圍,開展相應的宣傳教育。
根據我國農業當前發展現狀來看,一方面,很多農業企業的科技水平還有很大的提升空間,他們在實際的工作過程中沒有研發新技術,且自身原有的科技也沒有有效地運用,從而限制了當前農業生產的發展。另一方面,我國很多的大專院校以及一些科研機構為農業企業提供的技術與企業自身所需要的技術依舊有很大的差距。這就在很大程度上說明了我國的農業科技推廣在管理工作、體制問題、激勵機制等方面都有很大的進步空間,且對于科技的整體評價體系也有待完善,由此看出農業企業進行科技創新時的創新能力仍然是比較弱的,也影響到了當前科技推廣在農業生產中的作用。
制度與體系的建設是做好農業技術推廣工作的前提。技術推廣體系也是實際工作的指導方針,更是能否達到高效、常態化推廣目標的先決條件。首先,應根據區域的實際情況,將工作重心落于技術推廣和相關的服務工作上,利用“雙管理體制”解決部分地區對人力、物力資源分配不合理的問題,統一市、縣級農業技術推廣部門的職能和工作要求,在此基礎上通過監督和管理的方法,對農業技術推廣工作中的不足進行調整,提高農業技術推廣工作的影響力。其次,在推廣工作的效率及效果層面探討優化推廣體系的方法,需要從管理體系中引入獎懲措施,以便調動各崗位人員的積極性,使其能夠主動配合各行政單位人員的工作,逐步增強農業技術推廣工作的科學性和效果。再次,管理體系具有工作導向性,能夠改變整個技術推廣工作的整體傾向。在優化技術推廣體系時,應對區域經濟結構有所把握,從產業融合的視角探討工作層面的問題,除利用信息技術為推廣工作賦能外,技術培訓時減少農產品種植人員的學習成本,也有利于提高農業技術推廣工作的成效。
在農技推廣過程中,資金匱乏成為制約其發展的主要問題。在當前背景下,由于受資金的限制,農技人員工作受到較大影響,不利于基層農技推廣工作的開展。部分偏遠地區交通條件較差,信息化設施配置不齊全,在一定程度上加大了農業技術推廣工作的困難。針對這些問題,當地政府要根據具體實際情況,為農技推廣提供適當的資金支持,確保農技推廣工作的落實有足夠經費支持,避免因資金條件限制導致農技推廣工作無法全面開展。此外,重點加強基層農技推廣設施建設,不斷完善農技推廣設施,為農民群眾提供優質的推廣服務。
相關數據調查顯示,基層農業科技人員在進行業務交流時,主要通過信息化手段進行,其中使用“中國農技推廣”App人員比例已經超過80%,在App內每月報送有效日記、農情等信息人均不少于2條,基層農技推廣體系管理信息系統填報率100%。鑒于這種情況,我國要意識到信息技術對于農業技術推廣的重要性,充分發揮信息技術在農業技術領域的推廣和應用,加快農技推廣服務信息化建設,提高農業信息化建設的目標。要想實現當前目標,則需注重對基層農業技術人員進行專業培訓,為其提供更多學習的機會,增強其農業技術推廣的意識,提升其專業素質。同時要注重基層示范基地建設,充分發揮出示范基地的示范作用。針對農業技術推廣補助項目而言,應當實施線上動態展示和績效管理。在保證當前工作的基礎上,合理優化“中國農技推廣”App運行管理,進而發揮出農業信息技術在鄉村振興中的作用。
綠色農業的可持續發展是我國農業現代化發展的主題,能夠有效促進我國農業產業結構的優化和升級。由于部分農民缺乏綠色環保意識,且綠色農業與傳統農業發展模式之間具有與較大的差異性,許多農民不愿意接受新的發展理念。而不合理的農業生產方式會帶來不同的環境污染問題,加大對生態環境的破壞程度,激化社會發展與生態環境不均衡的矛盾。例如,農民在防治病蟲害過程中會大量地使用農藥、化肥等,造成化學藥物殘留的問題,對周邊生態環境造成嚴重威脅,加重水污染、大氣污染等一系列環境污染問題。為此,在“互聯網+”與農業技術推廣相互融合中應做好以下工作:首先,政府部門要加強生物防治示范區的建設,將發展綠色農業的理念深入到農民的生活中,引導農民及時更新生產理念,認識到環境保護的重要性。其次,可以將綠色農業種植的過程制作成視頻,引導農民在觀看視頻過程中學習綠色農業種植技巧,掌握科學的農業技術,合理開展各項農業生產活動。最后,綠色農產品具有良好的市場前景,能夠真正實現環境保護與經濟相互協調發展的目標。農業技術推廣人員要積極向農民推廣相應的知識,讓農民正確認識到綠色農業發展帶來的經濟效益,激發農民學習綠色農業技術的熱情,從而保障農業的可持續發展。
為了讓更多的農民能夠認識到互聯網信息技術在促進農技推廣工作和農業機械化方面發揮的重要作用,提高農業機械的使用率,從而推進農業現代化建設,在農業推廣中應做好以下工作:一方面,農技推廣部門及相關工作人員要更新思想觀念,通過數據分析、實地考察、實例演示等方式,進一步了解互聯網信息技術在農技推廣工作中的作用;要通過定期培訓、在線學習等途徑,了解先進國家和地區農技推廣信息化建設的經驗,增強信息化意識,并結合本地實際探索出適合自身工作需要的農技推廣信息化建設模式。另一方面,地方政府和農技推廣部門要加強對農民群眾的引導,通過媒介宣傳、基層走訪、舉辦展示會等方式進行網絡信息平臺的推介,強化農民的信息化意識,使之能夠適應新的農技推廣工作方式,促進農技推廣信息化建設工作的開展。此外,地方政府還應加強網絡硬件設施建設,增加資金投入,通過與網絡運營商合作,加快農村網絡的全面覆蓋,憑借網絡信息的傳播來提高農民對農技的認識,提高其應用互聯網信息技術的主動性,為農民利用網絡了解農技產品信息提供便利。
有關部門要安排專業信息技術人員對農技推廣人員進行培訓,可以采取掛職交流、高校委培、在線學習等方式,促使農技推廣人員熟練掌握信息技術,能夠對農技推廣信息平臺進行維護與管理,提高農技推廣人員的綜合能力。農技推廣部門還可引進高素質人才充實人員隊伍,為農技推廣及信息化建設奠定人才基礎。
我國農業的科技推廣是一項專業性強的工作,它的發展周期很長,需要當地的政府加大對農業科技推廣的工作支持力度,并及時與農民進行溝通,對農民進行合理的引導,讓他們積極地參與到工作當中。在這個過程中提高工作人員的專業水平,加強和重視科技推廣的宣傳程度,這樣才能讓農業科技推廣工作得以全面的發展。農業科技的推廣也對農業生產起到了很重要的作用,可以提高農業的生產效率,提高農民的綜合素質和運用科技的水平,促進我國農業的現代化發展。