基層環境監測管理現狀探析

安徽省黃山生態環境監測中心（原黃山市環境監測站） 鄭潔

基層環境監測對于保護環境工作非常重要，近年來環境監測技術水平得到有效的提升，對于一些監測細節管理更加嚴格，監測手段和方法也在不斷升級，并且基層環境監測系統更加智能。因此，搞好基層環境監測管理，可以起到技術保障的作用，可以對環境保護關注的方向進行科學的優化和調整，為環境主管部門科學決策提供依據。

一、基層環境監測管理任務

基層環境監測管理是生態環境保護工作的根本，重視基層環境監測管理，根據具體需要進行分析，全面客觀地反映環境質量，以更好地改善環境質量，也是做好環境保護工作的技術保障。生態環保工作重心的不斷調整加之監測體系的優化，使得基層環境監測面臨著重大的考驗?；鶎迎h境監測是生態環境保護部門的重要基礎支撐，基層環境監測機構不僅要承擔各項例行監測任務，配合做好環境執法監測工作，進而為環境主管部門做好參謀和助手。

二、基層環境監測管理現狀

（一）基層環境監測管理責任逐步明確

基層環境監測是環境評價的關鍵環節，基層環境監測機構確保了這項工作可以得到有效的實施。目前環境監測技術和相關規范得到了不斷的優化和發展，有效地提高了基層環境監測管理水平。基層環境監測機構利用現代化科學技術手段，同時與水利、城管、環衛等部門協同配合，明確各自相關責任，確保監測數據真、準、全，不斷推動基層環境監測業務和監測管理進一步發展。

（二）基層環境監測技能逐漸強化

基層環境監測能力對環境保護和治理工作有很大的影響，對于不同區域的環境監測受區域經濟發展不平衡的影響，不同區域的監測能力差距仍然很大。對于經濟欠發達的一些地區，依然存在基層環境監測能力較差的情況。隨著我國環境保護意識的提高，以及相關財政支持力度也在逐漸加大，各地區監測能力得到了有效提升。傳統基層環境監測主要以人工監測和理化分析為主，隨著我國近幾年科技的不斷發展，在政府相關政策和資金的支持下，在基層環境監測中，也應用了一些先進的技術和大型儀器等檢測設備，不斷健全監測網絡體系，甚至運用了大數據分析等手段，使其基層監測能力得到了全面的提升。

三、基層環境監測管理存在的問題

（一）基層環境監測管理水平薄弱

在基層環境監測中監測全過程需要按照體系規定的程序進行，檢測活動可以按照規范進行溯源，但大多數基層環境監測站沒有達到預期的目標。此外，基層實驗室的檢測工作沒有完全按照程序文件和作業指導書等管理體系要求進行，操作流程過于簡化，質量體系只是一種形式，以滿足外部檢查的需要，造成了基層環境監測工作管理比較欠缺。

（二）無法保證監測資金

隨著科學技術的發展，監測手段和儀器設備也在不斷更新和優化?；鶎迎h境監測儀器越先進，監測的精準度就越高。但是先進的基層環境監測設備需要有足夠的資金投入。由于一些當地經濟發展緩慢，環境監測資金的財政投入受到各方面的影響。由于原有的監測儀器無法適應新的監測需求，需要進一步優化和更新環境監測儀器，但由于沒有資金的支持，導致監測工作得不到快速的發展。

（三）基層環境監測管理意識不足

環境監測管理質量是基層環境監測能力不斷提高和可持續發展的保障。很多基層環境監測單位并沒有意識到問題的重要性，低估環境監測管理工作，過分注重監測業務，未能建立起基層環境監測管理和研究體系，從而產生了惡性循環。因此很多基層環境監測站在監測管理中無法發現自身的問題，導致環境監測效益沒有得到全面的發揮。

（四）環境監測管理人員專業素質有待提高

在加強環境監測管理體系建設中，管理人員的技術水平和綜合素養至關重要。目前，環境監測機構缺乏專職管理人員，不少是兼職人員，他們流動性很大，并且對于基層環境監測專業技術的掌握有限。同時，基層環境監測機構培訓較少，或者存在培訓力度不足，影響了環境監測管理體系的有效運行。

四、基層環境監測管理有效措施

（一）建立完善的環境監測管理體系

建立環境監測管控體系是一個復雜的過程，也是一項廣泛的任務，受到多種因素的影響。因此，在建立基層環境監測管理體系中，需要強化領導責任意識，通過明確的崗位職責，有效開展環境監測工作。通過提高基層環境監測水平和管理水平，發現管理中存在的問題，采取合理的管理行動，進行有效的監測管理改進。積極落實相關管理工作，在推進環境監測管理的同時，發展環境監測管理業務，完善基層環境管理體系，提升環境監測管理工作效率。

（二）開展環境監測數據化應用

現階段在各行各業發展中，充分體現了信息化技術的應，在基層環境監測管理中，應用大數據和人工智能，可以有效提升管理工作。通過信息化技術的融合和支撐，可以在環境監測管理工作中體現出巨大的實用價值，并有效地支撐了環境監測系統的應用功能。對于地面監測與遙感監測技術的結合，使環境監測水平不斷提升，并且環境監測效能也會得到全面提升。環保部門要整合現有網絡數據，整合環境監測和污染監測等數據信息，增強環境監測管理的核心能力。

（三）協調好與監測機構的關系

建立合理的環境監測管理工作，可以促進環境治理工作順利開展。在市場開拓階段，基層環境監測機構具有積極的應用價值，并且需要促進社會力量全面參與環境監測工作，促進環境監測機構和環境監測服務全面協調，并促進整體環境監測管理工作的良性發展。污染源的監測受企業生產影響，對于不同時期和不同條件的監測數據的可比性較差，甚至無法體現可比性。當污染物濃度較低且接近臨界值時，監測的信息難以保證準確，因此需要與第三方監測機構進行深入合作，積極開展評估檢查，建立預防和懲戒機制，使監測數據更加準確。此外，需要確保第三方監測機構的技術水平不斷提高，實現全面有效的監測目標[1]。

（四）加大資金支持，培養人才的專業性

近年來，隨著我國環保意識的增強，中央和地方政府也加大了資金的投入，對基層環境監測站增加了許多現代化的監測工具，并且監測能力也相應得到了提高。但是一些經濟較弱的地區監測能力仍然落后，存在重執法、輕監測現象，地方政府仍對監測機構投入較少，資金和監測保障能力不足也是制約環境監測發展的重要因素。在此背景下，需要積極加大資金投入，全面的優化和提升基層環境監測能力，以提高環境監測效果和管理水平。同時，要加強對人員的培訓，注重環境監測管理人才的建設。首先要加強對相關人員的培訓，使環境監測相關人員在不斷學習中更有效地掌握業務專業技能，促進我國環境監測管理工作快速發展[2]。

（五）環境監測質量控制

在基層環境監測管理工作中，必須強調環境監測數據的準確和可靠性。為保證監測數據具有一定的可比性，對污染物要做初步評估分析，確定濃度范圍，然后根據污染因子的濃度范圍，選擇符合國標分析方法。對于監測機構人員必須是通過合格考試的人員，且專業技術人員需要會熟練使用各種檢測工具，確保所采用的檢測方法和數據計算具有一定的準確性。必須在實踐中落實環境監測管理體系，定期進行評審，如果在審核中發現問題必須進行書面報告，并及時糾正環境監測管理中存在的問題。此外，對于環境監測設備必須定期校準或進行功能檢定，在使用中需要按照操作規程進行操作。為了讓綠水青山成為金山銀山，基層環境監測站必須改進傳統的管理模式，進一步拓展思維，提高基層環境監測效率。為了全面開展環境監測質量管理工作，做好環境監測數據和監測信息的采集，確保采集的信息具有代表性和完整性。在基層環境監測管理工作中，要制定質量控制計劃。計劃的內容應包括質量管理、人員能力、質量控制、內部審核和管理評審。在基層環境監測管理中，還應根據質量管理計劃定期對質量管理進行總結，確保質量管理工作符合標準要求[3]。

（六）加強環境監測設備管理

在環境監測的質量管理中，監測數據可為環境監測管理提供重要的數據參考。因此，應對相關的環境監測設備進行有效的管理，防止數據收集和分析出現錯誤問題，需要加強對環境監測設備的合理管控。做好基層環境監測設備的維修和保養工作，強化監測設備的管理效果。加強對環境監測設備的管理，確保設備的使用符合技術規范要求。在現場使用設備時，必須遵守儀器設備操作規程，要對儀器進行校準，檢查儀器的質量是否滿足技術應用標準，結合設備的使用性能，對設備做到定期維護和保養，使監測設備始終處于良好的運行狀態[4]。

五、結束語

綜上所述，通過基層環境監測管理現狀可以看出，基層環境監測管理是地方生態環境保護工作的重要基礎保障。在環境監測管理體系建設方面，存在專業人才不足、監測資金不足和管理體制不健全等問題。因此，建立健全的法律法規，明確環境監測的職責和資金支持，對于經濟欠發達的區域，政府部門應加大資金支持力度，有效提升監測能力，充分利用現有資源，全面優化基層環境監測管理工作。

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生態環境（ecological environment），即是“由生態關系組成的環境”的簡稱，是指與人類密切相關的，影響人類生活和生產活動的各種自然（包括人工干預下形成的第二自然）力量（物質和能量）或作用的總和。

生態環境是指影響人類生存與發展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數量與質量的總稱，是關系到社會和經濟持續發展的復合生態系統。生態環境問題是指人類為其自身生存和發展，在利用和改造自然的過程中，對自然環境破壞和污染所產生的危害人類生存的各種負反饋效應。