論國有企業黨建工作質量管理體系建設

大理華僑城投資開發有限公司 李勝全

全面加強黨的建設，必然要求提升黨建工作質量，使黨建工作能夠真正發揮出實際的作用。國有企業是黨領導的企業，重視黨建工作是國有企業的優良傳統。新時代國有企業要進一步加強黨建工作，并以黨建工作引領企業創新發展。當前，國有企業在黨建工作中取得了一些成績，但是也存在一些問題，尤其要解決黨建工作質量低下的問題，樹立“高質量黨建”的觀念，并對現有的黨建工作質量保障機制進行必要的強化和完善。本文主要就新時代國有企業黨建工作質量管理體系展開一些設計，希望能夠起到拋磚引玉之積極意義。

一、國有企業黨建工作質量管理體系建設的必要性

黨建優勢是國有企業的核心優勢之一，這是由國有企業的性質、特點以及歷史傳統所決定的。從嚴治黨要求加強黨對國有企業的領導力，確保國有企業的正確發展方向，為國有企業創新發展注入不竭動力。國有企業黨建工作不能停留在形式層面，而是要抓牢抓實黨建質量，把牢“質量關”，用高質量的黨建工作為國有企業創新發展賦能。國有企業應高度重視黨建工作質量管理體系建設，其必要性主要體現在如下幾個方面。

首先，高質量的黨建工作是國有企業黨建工作的題中應有之義。國有企業是國民經濟發展的中堅力量，在科研創新、服務民生等領域承擔著巨大的責任。加強黨的建設工作，有助于國有企業堅定黨員干部的理想信念，凝聚黨員干部的思想和力量，使國有企業能夠不負人民重托，取得更為輝煌的成績，特別是在高質量發展、經濟雙循環等領域發揮出更重要的作用。

其次，高質量的黨建工作能夠推動國有企業黨建工作走上效益黨建之路。所謂效益黨建，就是指黨建工作不能流于形式，不能做表面文章，而是要追求效益，強調收益最大化。這里所謂的“效益”是指國有企業在黨建工作中的投入在政治上、組織上、社會上所取得的實際成效。顯然，全面從嚴治黨需要提升黨建效益，更需要排斥和摒棄黨建工作中存在的各種形式主義。國有企業必須建立高質量黨建工作質量管理體系，使黨建工作的質量管控有章可循，并源源不斷地產生實際效益。

最后，高質量的黨建工作可以使國有企業黨建工作樹立品牌、成為范本。國有企業應該為事業單位、民營企業的黨建工作樹立一個范本，供其他單位參照學習。高質量的黨建工作是國有企業黨建工作品牌化的立足點，只有黨建工作的質量足夠高，國有企業的黨建成果才顯得更有說服力。因此，國有企業積極建設高質量黨建工作質量管理體系可以為其他單位提供學習模仿的對象，進一步提升國有企業在黨建領域的號召力。

二、國有企業黨建工作質量管理體系建設的立足點

那么，究竟什么樣的黨建工作才能被認定為“高質量”？這是一個價值判斷問題，同時也反映了對新時代黨建工作要求的理解和執行程度。高質量黨建應包含如下內容：一方面，高質量黨建工作是建立在黨建工作標準化、規范化基礎之上的。新時代黨建工作的基本要求就是標準化、規范化，即黨建工作的開展必須符合一定的標準和規范，使黨建工作符合基本原理。黨建工作的標準化和規范化要求同時還可以為黨建工作的開展設定一個基本的框架和場域，有助于確保黨建工作有條不紊地開展，并達到最基本的質量要求；另一方面，高質量黨建工作是在黨建工作的標準化、規范化基礎上實現創新化。黨建工作僅僅做到標準和規范還遠遠不夠，還需要根據具體的需求，提高針對性、適應性，最終開辟一條獨創性路線，使黨建工作向著創新、拓展的方向得以進步。

可見，高質量黨建就是指黨建工作在標準化、規范化的基礎上實現創新化。國有企業應以標準化黨建、規范化黨建為基礎，隨后根據國有企業的經營管理特點以及國有企業對黨建工作的訴求，通過具有獨創性的黨建工作方案和機制，實現黨建工作的創新。同時，這種所謂的“創新”不能停留于表面形式，而是需要體現出實質要素，即高質量的黨建工作必須能夠對國有企業高質量發展產生引領、促進和保障作用。這三大作用正是國有企業高質量黨建工作質量管理體系建設的立足點：就引領作用來說，國有企業要通過黨建工作為企業的未來發展指明前景方向。黨的方針政策應融入到國有企業經營管理中來，并落實到企業基層一線，使廣大黨員干部更好地了解和掌握黨的方針政策，促進國有企業立足于正確的發展道路；就促進作用來說，國有企業要通過黨建工作推動企業各方面的發展，如在人才培養、作風建設、廉政建設、文化建設等方面都要體現出黨建工作的推動。特別是企業的未來發展必然是一種基于人才驅動、智慧驅動模式下的新型發展，這就要求黨員干部善于從黨的歷史、黨的指示、黨的理論中尋求發展智慧；就保障作用來說，國有企業要通過黨建工作保障企業發展成果，同時還要以黨建工作的強化深挖企業發展“護城河”，用黨建工作為企業高質量發展保駕護航。

三、國有企業黨建工作質量管理體系建設的基本內容

國有企業黨建工作質量管理體系建設所要解決的就是企業黨建工作中存在思想上、行動上不重視黨建工作，黨建工作中存在大量的形式主義以及黨建工作與企業中心工作相互脫節的問題，最終目標是形成標準化、規范化、創新化的黨建工作體系以及在此基礎上產生一系列高質量的黨建工作成果。按照這一總體目標，國有企業在高質量黨建工作質量管理體系建設中主要著力于如下幾方面。

一是思想建設的高質量。高質量黨建工作要求思想建黨、思想強黨，即發揮思想政治工作在黨的建設中的作用。國有企業在黨員干部思想政治工作中要堅持高質量目標，致力于形成高質量的思想政治工作體系，力爭用思想教育塑造出一支思想立場堅定、思想能量巨大的新時代黨員干部隊伍。為了做到高質量的思想教育，國有企業要不斷更新思想政治工作的素材，優化思想政治工作方法，確立創新型思想政治工作方案，還要堅持不懈地開展思想教育活動，實現思想政治工作的常態化和制度化。需要注意的是，國有企業在黨員干部思想政治工作的內容素材上應做到與時俱進、真材實料，切忌出現虛假、空泛等形式主義現象。當前國有企業應加大黨員干部黨史學習教育力度，同時將思想教育與黨員干部的具體崗位工作相結合，做到思想學習和實踐工作高度融合。

二是人才培養的高質量。高質量發展必然要求高素質的人才，因此人才培養也要堅持高質量路線。國有企業的高質量發展必然需要高質量的人才，企業應組建優秀的人才團隊，并強調人才團隊的協作性、梯隊性，建立一支能打善戰的人才隊伍。國有企業基層黨組織是人才培養的良好平臺和載體。一方面，基層黨組織站立在企業經營管理的第一線，而一線是最鍛煉人的，基層黨組織應在一線崗位中發現人才、培養人才；另一方面，基層黨組織可以通過學習型黨組織建設、戰斗型黨組織建設等環節發現黨員干部的素質和潛力，從而發掘出一大批的可塑之才。國有企業完全可以依托基層黨組織的力量，發揮基層黨組織在人才培養中的戰斗堡壘作用，培養出一支高質量的人才隊伍，使其成為國有企業高質量發展的中堅力量。

三是工作機制的高質量。高質量的黨建工作機制是產生高質量黨建工作成果的基礎。國有企業應建立高質量的黨建工作機制，并在黨建工作機制建設上凸顯出獨創性。當前國有企業在黨建工作機制建設上存在的不足主要表現為缺乏明確的機制以及機制的運轉并不順暢。建議國有企業建立起調研機制、學習機制、談話機制、活動機制、融合機制、評估機制等，重點針對當前存在的組織生活不活躍、學習氛圍不濃厚、黨建效果不明顯等不足，實現黨建工作機制的全面建立和全面激活。在黨建機制建設中，國有企業尤其要注重融合機制建設，即通過一定的制度建設將黨建工作和企業中心工作融合起來，使黨建工作能夠真正對中心工作產生引領和保障作用，這對于高質量黨建的目標要求來說是極為重要的。

四是組織建設的高質量。黨的基層組織是教育管理黨員干部、密切聯系群眾的基層堡壘，因此黨的基層組織建設必須高質量。當前國有企業在基層黨組織建設中存在的不足主要有組織建設千篇一律，雖然做到了標準化、規范化，但是創新程度明顯不足；基層組織雖然全面建立，但是并未真正激活，主要表現為組織生活開展不規律，組織生活的吸引力不足；基層組織建設未能根據企業的經營管理特點做到有針對性和創造性，主要表現為基層組織建設缺乏適應性，也沒有開展特色型組織建設，沒有在組織建設層面實現有效創新。為了解決這些不足，國有企業需要在基層黨組織建設上下功夫，同樣要在標準化、規范化的基礎上做到創新化，要更多地開展特色型基層黨組織建設，根據企業所在的行業和領域以及經營管理特點嘗試打造有特色、有彈性的基層黨組織，使其成為國有企業基層黨組織建設的品牌特色。

五是黨建效果的高質量。“高質量黨建”這一概念本身就包含了對效果的渴求。國有企業高質量黨建工作管理體系建設要瞄定效果，向黨建工作要效益。高質量的黨建工作效果主要表現為如下幾個方面：在政治效果層面，國有企業要通過黨建工作提高黨對企業的領導力，提升黨員干部的思想政治覺悟，并統一黨員干部的思想和行動，使其與黨保持一致；在社會效果層面，國有企業要通過黨建工作提高社會的認可度，使社會公眾更好地認識國有企業的黨建成果，同時從國有企業的黨建工作中汲取經驗和養分。同時，國有企業還要將宣傳黨建工作成果和宣傳企業本身結合起來，提高企業的社會知名度；在經濟效果層面，雖然黨建工作的加強并不會直接提升企業的經濟效益，但是從長遠來看黨建工作的加強必然有利于企業發展、壯大和創新。國有企業應建立一個完善的觀察和衡量機制，能夠在較長的時間跨度上認識到黨建工作對企業發展的意義特別是在經濟指標層面的意義。此外，還要通過黨建工作完善國有企業管理，如將黨建工作和企業治理結合起來，使國有企業能夠更好地實現內部治理，從而加強企業管理成效。

四、國有企業黨建工作質量管理體系建設的具體措施

國有企業在推進黨建工作質量管理體系的過程中應做到如下幾項措施。

一是統一部署。國有企業黨委應統一部署黨建工作質量管理體系建設相關事宜，制定黨建工作質量管理體系的具體框架，包括黨建工作質量標準、質量評價、質量管控以及質量的提升措施等。應按照權責統一的原則，安排專人專崗負責質量管理體系建設工作，既要賦予一定的權限，又要設定相應的責任。國有企業黨委應按照質量管理的基本原理，結合黨建工作質量體系建設的具體要求，形成獨特的管理機制，使之適應和滿足新時代國有企業黨建工作的要求。

二是構建隊伍。為了提升國有企業黨建工作質量管理力度，企業應建立黨建工作質量管控隊伍。建議加強對黨務人員的理論培訓和業務實操，特別是要從質量管理出發，引導黨務人員認識到黨建工作質量管理的重要性，并鼓勵其掌握黨建工作質量管理的基本技能技巧。鑒于黨建工作質量管理與其他領域質量管理存在差異性，國有企業要教育黨務人員在黨建工作質量管理實踐中不能急功近利，不能短視化，而是要考察黨建工作的長期效果。為了能夠勝任黨建工作質量管理的重任，國有企業還要致力于培養黨務人員具備復合型知識結構，要求其除了掌握黨建方面的知識和原理外，還要掌握管理學、經濟學等方方面面的知識。

三是搭建平臺。國有企業黨建工作質量管理體系需要依托一定的平臺，建議企業從信息化平臺建設入手，將企業黨建工作流程可視化、流程化、清單化、表格化，并借助信息化的技術，使黨務人員能夠將黨建工作質量管理的全流程都搬到信息化平臺上進行。以信息化手段推進國有企業黨建工作質量管理體系建設的優勢在于可以極大地提高效率，避免錯漏，能夠使企業黨建工作的全景呈現在黨務人員眼前，這對于黨建工作質量的提升能夠產生重大意義。

四是加強評估。黨建工作質量管控，本質上是一個質量評估的過程。國有企業應加快建設黨建質量評估體系，使其成為黨建工作質量管理體系建設中最重要的一個子系統。應引入科學的方法對國有企業一段時間內的黨建工作質量進行評價，特別是要從黨員干部的參與度、黨員干部的活躍度、黨員干部的滿意度這三個方面考察黨建工作的實際質量和成效，并提出改進的意見和建議。