公共娛樂場所常見火災(zāi)隱患及消防安全管理策略

北京市西城區(qū)消防救援支隊 丁洋

公共娛樂場所的人流量相對較大，其中的大多數(shù)人又都處在精神放松狀態(tài)，常常會忽略潛在的安全隱患。如果不重視消防安全管理工作的開展，當(dāng)公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)事故之后，人們因為驚恐慌亂而四處逃散，極有可能造成人員傷亡。對于公共娛樂場所消防安全管理工作來說，必須要始終堅持預(yù)防為主的基本原則，力求消除可能存在的火災(zāi)隱患，盡可能避免火災(zāi)事故的發(fā)生，確保火災(zāi)事故后果得以有效控制。消防單位和公共娛樂場所管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切溝通，完善相應(yīng)的消防設(shè)備設(shè)施，樹立較強的防火安全意識，確保公共娛樂場所消防安全，有效保障廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

一、公共娛樂場所消防安全管理的重要性和難點

（一）公共娛樂場所消防安全管理的重要性

公共娛樂場所屬于現(xiàn)代人休閑娛樂的重要場所，同時也是人員密集的大型場所，由于公共娛樂場所的人群數(shù)量較多，其中的物品也豐富多樣，所以當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故之后很容易在短時間內(nèi)擴(kuò)大火勢，難以撲滅，導(dǎo)致非常嚴(yán)重的人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失，對群眾的人身安全帶來極大威脅，也不利于地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，影響社會的和諧穩(wěn)定，因此必須要引起充分的關(guān)注和重視，真正了解到公共娛樂場所消防安全管理的重要意義。針對可能存在的火災(zāi)隱患，消防安全管理人員必須要定期開展好全方位的監(jiān)督檢查工作，保障相關(guān)消防設(shè)施處于正常狀態(tài)，通過有效的監(jiān)管和預(yù)防，能夠在很大程度上避免火災(zāi)事故的發(fā)生，為廣大人民群眾帶來一個更加安全的休閑娛樂場所，確保其生命和財產(chǎn)安全得以保障[1]。

（二）公共娛樂場所消防安全管理的難點

和普通居民住宅相比，公共娛樂場所消防安全管理和火災(zāi)救援工作過程中面臨著很多困難，由于公共娛樂場所一般空間面積較大，內(nèi)部雜物較多，人員相對聚集，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，群眾的安全撤離便是滅火救援的難點之一，同時也給消防員的搜救帶來了一定的難度。公共娛樂場所往往有很多各種類型的電氣設(shè)備以及易燃物質(zhì)，火災(zāi)事故發(fā)生之后很容易在短時間內(nèi)增大火勢，對滅火救援工作帶來困難。而公共娛樂場所通常情況下都設(shè)置在市區(qū)及大型綜合體內(nèi)，車流量和人流量較大，遇到火災(zāi)事故后消防車很容易受到交通狀況的影響，導(dǎo)致無法第一時間抵達(dá)火場，也對滅火救援帶來了困難。另外，公共娛樂場所管理者的防火意識、消防設(shè)備設(shè)施的日常維護(hù)管理、場所內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)等因素都會給消防安全管理工作帶來影響，所以該場所的消防安全管理難點較多，必須要開展好日常監(jiān)督管理和定期檢查工作，貫徹落實事前防范的要求，盡可能消除火災(zāi)隱患，有效降低公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)的概率。

二、公共娛樂場所的消防安全隱患

（一）裝修材料不符要求

首先，公共娛樂場所的最終目標(biāo)在于盈利，為有效吸引消費者，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提升，公共娛樂場所會根據(jù)消費者的偏好和需求來對內(nèi)部環(huán)境進(jìn)行設(shè)計裝修，更加強調(diào)美觀和舒適度，對消防安全問題可能存在僥幸心理，沒有引起充分重視。其次，公共娛樂場所通常空間面積較大，裝修成本較高，一些管理人員為實現(xiàn)利益最大化，既想要豪華裝飾來吸引人流量，又希望可以控制成本，可能會選擇一些低成本且不耐火的材料，埋下了火災(zāi)隱患。部分公共娛樂場所在裝修過程中使用木質(zhì)、織物等易燃材料，當(dāng)火災(zāi)事故發(fā)生后會在短時間內(nèi)快速蔓延，甚至導(dǎo)致重大火災(zāi)事故的發(fā)生。另外類似于聚氨酯等材料在燃燒過程中會產(chǎn)生很多對人體健康有害的氣體如一氧化碳，吸入后容易中毒，如果不及時治療可能造成永久性損傷甚至威脅生命[2]。

（二）電氣設(shè)備管理不當(dāng)

公共娛樂場所在經(jīng)營管理過程中為創(chuàng)設(shè)各種情境氛圍，常常會使用到很多大中型電氣設(shè)備。為促進(jìn)環(huán)境效果氛圍的有效營造，選擇各種照明燈具進(jìn)行搭配，但不同照明燈具的制作材料存在差異性，若不能夠進(jìn)行嚴(yán)格管控，很容易成為潛在火源。同時公共娛樂場所正常經(jīng)營必然會需要極大供電量，內(nèi)部空間電力線路較為復(fù)雜，電氣設(shè)備一般屬于大功率設(shè)備，如果沒有定期進(jìn)行檢修維護(hù)必然會加速線路老化，埋下火災(zāi)隱患。公共娛樂場所管理人員如果為了提高營業(yè)收入，隨意延長營業(yè)時間，會對電氣設(shè)備帶來非常大的負(fù)荷，可能出現(xiàn)短路、斷路等現(xiàn)象，甚至導(dǎo)致火災(zāi)事故。

（三）消防設(shè)施有待完善

消防設(shè)備設(shè)施是出現(xiàn)火災(zāi)事故之后進(jìn)行自救以及他救的重要物品，然而部分公共娛樂場所的管理人員為降低成本而不重視消防設(shè)施的配置，亦或是購置一些質(zhì)量不合格的劣質(zhì)消防設(shè)備，公共娛樂場所內(nèi)部消防設(shè)施不齊全，數(shù)量種類達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，如果出現(xiàn)火災(zāi)事故，必然會帶來非常嚴(yán)重的后果。比如說火災(zāi)報警裝置能夠及時通知場內(nèi)群眾進(jìn)行疏散，必須要按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安裝，如若不然在發(fā)生火災(zāi)后部分群眾沒有聽到火災(zāi)報警聲，錯過了最佳逃生時機(jī)。

（四）消防意識薄弱

部分公共娛樂場所的管理人員并未樹立較強的消防安全意識，也并未組織參與相應(yīng)的防火知識培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動，對火災(zāi)事故的預(yù)防措施和應(yīng)急處理方法不是非常了解，即使是發(fā)現(xiàn)了一些隱藏的火災(zāi)隱患也沒有第一時間進(jìn)行處理，沒有引起重視。而在公共娛樂場所消費娛樂的群眾往往也很少參與過系統(tǒng)的消防安全培訓(xùn)，防火意識薄弱、自救能力不強，導(dǎo)致火災(zāi)事故發(fā)生之后不能夠沉著冷靜應(yīng)對，基本上都是四處逃散，不但對滅火救援工作帶來困難，還可能會造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

三、公共娛樂場所消防安全管理策略

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，現(xiàn)代人的物質(zhì)生活水平進(jìn)一步提高，公共娛樂場所數(shù)量日趨增多，為人民群眾帶來了更加多元化的休閑娛樂選擇，但同時也產(chǎn)生了很多安全方面的問題。尤其在節(jié)假日時，公共娛樂場所的人流量更大，存在諸多火災(zāi)隱患，為有效保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，必須要采取科學(xué)的消防安全管理措施，盡可能降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

（一）貫徹落實消防審查程序

新《消防法》明確規(guī)定，公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場所所在地的縣級以上地方人民政府消防救援機(jī)構(gòu)申請消防安全檢查，作出場所符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定的承諾，提交規(guī)定的材料，并對其承諾和材料的真實性負(fù)責(zé)。因此消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，及時對作出承諾的公眾聚集場所進(jìn)行核查。消防監(jiān)督審查應(yīng)當(dāng)注意如下兩點：首先是硬件條件，全面仔細(xì)審查公共娛樂場所內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)設(shè)計是否與國家消防標(biāo)準(zhǔn)相符合，內(nèi)部裝修所用材料是否達(dá)到耐燃標(biāo)準(zhǔn)，各類消防設(shè)施設(shè)備的配置是否完善等；其次是軟件條件，檢查公共娛樂場所是否建立了較為完善系統(tǒng)的消防安全管理工作制度，消防安全管理制度是否能夠嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，檢查公共娛樂場所是否能夠定期對內(nèi)部員工實施消防安全知識培訓(xùn)教育，相關(guān)消防責(zé)任是否真正落實到具體崗位人員[3]。唯有保證軟、硬件條件全部達(dá)到消防安全標(biāo)準(zhǔn)才允許其正常開業(yè)。同時要不定期開展抽查活動，發(fā)現(xiàn)問題后要求公共娛樂場所及時整改，盡可能將所有火災(zāi)隱患都消除在萌芽階段。

（二）做好公共疏散設(shè)施管理

公共疏散設(shè)施在公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)之后能夠發(fā)揮出非常重要的功能，可有效保障場所內(nèi)的消費者和工作人員第一時間有序疏散，因此必須要對公共疏散設(shè)施予以科學(xué)管理。在初期建設(shè)階段，應(yīng)當(dāng)要求公共娛樂場所可以根據(jù)相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來對安全出口進(jìn)行合理設(shè)計，明確疏散標(biāo)識。在經(jīng)營活動過程中要隨時保持安全通道的順暢，禁止任何物品堵塞安全出口。消防單位應(yīng)當(dāng)落實好對公共娛樂場所的定期安全監(jiān)督檢查工作，如果公共娛樂場所疏散通道存在雜物堆放應(yīng)當(dāng)對其實施相應(yīng)懲罰。另外要定期對公共娛樂場所中的應(yīng)急照明系統(tǒng)予以維護(hù)，保證其不存在任何故障現(xiàn)象，防止火災(zāi)時應(yīng)急照明系統(tǒng)故障而導(dǎo)致場所內(nèi)的人員無法及時安全疏散。針對各個類型的公共娛樂場所，相應(yīng)的消防管理標(biāo)準(zhǔn)也存在一定的差異，比如說密室逃脫類的場所，要求在所有包房中都必須要安裝聲音或者視像警報，當(dāng)出現(xiàn)火災(zāi)事故后各個包廂都可以第一時間聽到火災(zāi)警報。同時還應(yīng)當(dāng)開展好用火用電管理，避免一切可能導(dǎo)致火災(zāi)事故的安全隱患存在。

（三）公共娛樂場所裝修監(jiān)管

公共娛樂場所主要是滿足當(dāng)?shù)叵M者的娛樂休閑等需求，但不管何種類型的公共娛樂場所，在裝修設(shè)計的過程中都必須要使用合格達(dá)標(biāo)的材料，從而有效降低火災(zāi)事故隱患。火災(zāi)事故的發(fā)生和火勢蔓延在很大程度上與場內(nèi)空間結(jié)構(gòu)設(shè)計和裝修材料有關(guān)，消防單位在開展安全監(jiān)督管理的過程中要予以充分重視，貫徹落實相關(guān)制度規(guī)范，對公共娛樂場所的裝修材料和設(shè)備設(shè)施予以仔細(xì)審查，確保裝修材料可以符合防火安全標(biāo)準(zhǔn)，同時也能夠有效避免資源浪費，盡可能降低木材、塑料、化纖等易燃材料的用量。另外在裝修過程中涉及到各類電氣設(shè)備，應(yīng)督促公共娛樂場所可以合理設(shè)置相關(guān)線路，開展好電氣設(shè)備的狀態(tài)監(jiān)測和日常維護(hù)保養(yǎng)工作，避免由此因素導(dǎo)致的火災(zāi)事故。當(dāng)公共娛樂場所各項規(guī)定要求都符合消防標(biāo)準(zhǔn)后才允許其正式營業(yè)，對于消防安全監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題必須勒令其及時整改，全面消除火災(zāi)隱患。

（四）做好從業(yè)人員安全培訓(xùn)

為促進(jìn)消防安全監(jiān)管工作實效性的提升，進(jìn)一步降低公共娛樂場所發(fā)生火災(zāi)事故的風(fēng)險，必須要開展好對相關(guān)人員的消防安全知識培訓(xùn)教育活動，確保公共娛樂場所管理者和從業(yè)人員真正樹立較強的消防安全意識。借助于定期進(jìn)行消防知識講座、防火技能培訓(xùn)等，讓相關(guān)人員更加熟悉了解消防知識，掌握火災(zāi)事故中的科學(xué)逃生技巧和防火撲救方法。另外還需要開展好應(yīng)急演練活動，讓更多工作人員能夠正確使用各類消防設(shè)施器材，比如滅火器、消防栓等，幫助公共娛樂場所從業(yè)人員掌握火災(zāi)初期的一些撲救措施，能夠在知曉火情后第一時間引導(dǎo)消費者正確疏散逃離。同時要求公共娛樂場所對新上崗的工作人員落實開展好入職消防安全知識培訓(xùn)，建立完善的培訓(xùn)考核機(jī)制，讓工作人員掌握了基本的消防知識和技能后才允許其上崗。消防單位在開展消防安全監(jiān)管工作的過程中應(yīng)當(dāng)尤其關(guān)注公共娛樂場所是否將消防安全管理制度予以落實，是否根據(jù)相關(guān)規(guī)定對各類消防設(shè)施予以保養(yǎng)維護(hù)，根據(jù)不同類型的公共娛樂場所，消防單位要指導(dǎo)其編制有針對性的火災(zāi)應(yīng)急處理方案，督促其做好日常巡檢工作，借助于有效的培訓(xùn)和演練活動，來對應(yīng)急處理方案予以合理調(diào)整和完善，有效降低火災(zāi)事故的發(fā)生概率。

（五）不斷提升監(jiān)督檢查力度

要確保公共娛樂場所能夠最大限度地消除火災(zāi)隱患，消防單位必須要不斷提升安全監(jiān)督檢查的力度，把消防安全監(jiān)管落到實處，具體的監(jiān)督檢查項目如下：一是認(rèn)真仔細(xì)檢查公共娛樂場所是否配置了完善的消防設(shè)施；二是對公共娛樂場所的消防安全管理制度予以審核，指導(dǎo)其進(jìn)行完善和調(diào)整；三是檢查公共娛樂場所的火災(zāi)應(yīng)急處理預(yù)案編制情況，檢查其是否組織進(jìn)行消防演習(xí)活動；四是查看各類消防設(shè)施設(shè)備是否出現(xiàn)損壞；五是查看公共娛樂場所的安全通道和疏散通道是否被占用或者不通暢；六是全方位檢查場所內(nèi)部空間，避免遺漏火災(zāi)隱患；七是檢查場所內(nèi)部安檢人員是否處于持續(xù)在崗狀態(tài)。同時按照相關(guān)規(guī)定，確保公共娛樂場所內(nèi)部主要通道、安全出口等位置都安裝了相應(yīng)的監(jiān)控設(shè)備，在營業(yè)過程中保證場內(nèi)的監(jiān)控設(shè)備能夠處于正常運行狀態(tài)，避免發(fā)生由于監(jiān)控設(shè)備問題而導(dǎo)致不能調(diào)取監(jiān)控畫面的情況，公共娛樂場所內(nèi)部監(jiān)控設(shè)備的存儲錄像應(yīng)當(dāng)超過30天，禁止其對監(jiān)控錄像進(jìn)行修改或刪除。消防單位在開展安全監(jiān)督檢查的過程中能夠根據(jù)公共娛樂場所的監(jiān)控系統(tǒng)來了解確認(rèn)安全出口、重要通道的實際情況，通過監(jiān)控錄像來檢查場所內(nèi)部管理人員是否在崗，是否貫徹執(zhí)行消防安全管理制度，從而對整個場所的消防工作信息予以全面了解。

四、結(jié)語

總之，公共娛樂場所消防安全管理屬于一項系統(tǒng)性的工作，消防安全管理體系的建立與完善必須要堅持循序漸進(jìn)的原則。當(dāng)公共娛樂場所出現(xiàn)火災(zāi)事故后，必然會造成非常嚴(yán)重的后果，因此應(yīng)當(dāng)充分關(guān)注和重視日常消防安全管理工作，確保監(jiān)管職責(zé)貫徹落實，全面消除火災(zāi)隱患，避免火災(zāi)事故頻發(fā)或火災(zāi)事故出現(xiàn)后難以控制的局面出現(xiàn)。對于消防單位來說，應(yīng)當(dāng)深入探索研究更加科學(xué)有效的消防安全管理措施，促進(jìn)消防事業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。