全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議（摘要）

1 勠力同心攻堅(jiān)克難，鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)

一是糧食生產(chǎn)保持總體穩(wěn)定。二是重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定。三是農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁出新步伐。四是科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新突破。五是農(nóng)村人居環(huán)境有了新改善。六是農(nóng)村改革激發(fā)新活力。七是產(chǎn)業(yè)幫扶取得新成效。

2 著眼長遠(yuǎn)乘勢而上，加快構(gòu)建新發(fā)展格局

第一，要把握好“一區(qū)兩帶三山”重大布局。《規(guī)劃》提出，要著力構(gòu)建“一區(qū)兩帶三山”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展布局。“一區(qū)”，就是建設(shè)黃淮海平原和南陽盆地現(xiàn)代化糧食生產(chǎn)功能區(qū)，覆蓋100多個縣（市、區(qū)），占全省糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)的90%；重點(diǎn)是打造現(xiàn)代化的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，支撐全省1 300 億斤以上的糧食產(chǎn)能，保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。“兩帶”，就是沿黃和南水北調(diào)干渠沿線農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展示范帶，包括沿黃25個縣（市、區(qū)）和南水北調(diào)沿線（含水源地）24個縣（市、區(qū)）；重點(diǎn)是對接國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)后續(xù)工程高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)先布局建設(shè)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，在綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展上走前頭、做表率。“三山”，就是大別山、伏牛山、太行山特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)，涉及44 個縣（市、區(qū)）；重點(diǎn)是發(fā)揮自然資源和文化資源優(yōu)勢，發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)文旅融合發(fā)展，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

第二，要把握好長期中期近期發(fā)展目標(biāo)。《規(guī)劃》提出，到2050年，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富，高水平實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。到2035年，基本建成“四個強(qiáng)省一個家園”，即：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代畜牧業(yè)強(qiáng)省、現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省、綠色食品業(yè)強(qiáng)省和幸福美好農(nóng)民新家園，鄉(xiāng)村全面振興取得決定性進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

第三，要把握好九項(xiàng)重大任務(wù)。一是提升糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品核心競爭力。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。三是構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。四是推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。五是推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。六是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。七是實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。八是夯實(shí)鄉(xiāng)村治理根基。九是推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

3 穩(wěn)字當(dāng)頭積極作為，抓實(shí)今年各項(xiàng)工作

“四穩(wěn)”：一是糧食生產(chǎn)要穩(wěn)。落實(shí)總書記和黨中央“牢牢守住國家糧食安全底線”要求，確保全省糧食面積穩(wěn)定在1.6 億畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在1 300 億斤以上，扛穩(wěn)糧食安全重任。二是重要農(nóng)產(chǎn)品供給要穩(wěn)。落實(shí)總書記“保障好初級產(chǎn)品供給是一個重大戰(zhàn)略性問題”重要指示，鞏固生豬產(chǎn)能、穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)，防止“菜籃子”供給大起大落。三是脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐要穩(wěn)。落實(shí)黨中央“牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線”要求，確保支持脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策資金不少于上年，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。四是農(nóng)業(yè)農(nóng)村大局要穩(wěn)。聚焦重大自然災(zāi)害防范、重大動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等，防止發(fā)生系統(tǒng)性安全風(fēng)險；穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革、鄉(xiāng)村建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)村發(fā)展大局。

“五進(jìn)”：一是在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施“五十百”培育工程，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范鏈，在全產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建上取得突破，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。二是在種業(yè)振興上穩(wěn)中有進(jìn)。實(shí)施育種創(chuàng)新攻關(guān)等“六大行動”，推動構(gòu)建商業(yè)化育種體系取得新進(jìn)展，在打好種業(yè)翻身仗上展現(xiàn)河南作為。三是在鄉(xiāng)村建設(shè)上穩(wěn)中有進(jìn)。高質(zhì)量實(shí)施“治理六亂、開展六清”行動，扎實(shí)抓好“十縣百鎮(zhèn)千村”創(chuàng)建和農(nóng)村改廁，打造一批美麗鄉(xiāng)村新模式，帶動農(nóng)村盡快凈起來、綠起來、亮起來、美起來。四是在深化改革上穩(wěn)中有進(jìn)。深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)資源要素流動，推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興提供新動力。五是在農(nóng)民增收上穩(wěn)中有進(jìn)。以脫貧縣為重點(diǎn)，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活用好脫貧攻堅(jiān)形成的經(jīng)營性資產(chǎn)，培育壯大集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。

實(shí)現(xiàn)開門紅目標(biāo)：一是突出晚播弱苗管理，嚴(yán)把“五個關(guān)口”，全力奪取夏糧豐產(chǎn)豐收，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)開門紅。二是以生豬、“兩牛”和設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，力爭“菜籃子”產(chǎn)品穩(wěn)中有增，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)產(chǎn)保供開門紅。三是完成Ⅱ類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田修復(fù)、Ⅲ類修復(fù)工程驗(yàn)收，高質(zhì)量推進(jìn)新建任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)水毀棚室設(shè)施重建，實(shí)現(xiàn)災(zāi)后重建開門紅。四是“五十百”培育工程、種業(yè)振興等重大項(xiàng)目加快推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)開門紅。五是“治理六亂、開展六清”集中整治圓滿完成，實(shí)現(xiàn)人居環(huán)境整治開門紅。六是農(nóng)林牧漁增加值穩(wěn)步增長，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展開門紅。

為扎實(shí)做好全年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定了工作要點(diǎn)，從8 個方面明確了45 項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，并建立了128項(xiàng)工作項(xiàng)目臺賬。

3.1 堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭，完成底線任務(wù)

一要牢牢守住糧食安全底線。確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1 300億斤以上，既是我們的政治責(zé)任，也是我們的首要底線，必須認(rèn)真落實(shí)地方黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員糧食安全責(zé)任制，壓實(shí)糧食生產(chǎn)屬地責(zé)任，扛牢糧食安全重任。要力奪夏糧豐收。夏糧是糧食生產(chǎn)的第一仗、重頭戲，全年糧食生產(chǎn)能否穩(wěn)住，首戰(zhàn)至關(guān)重要。當(dāng)務(wù)之急是抓好1 900萬畝弱苗管理，突出一個“早”字，及早開展肥水管理、中耕化除，搞好化肥、農(nóng)藥等農(nóng)資穩(wěn)產(chǎn)保供，加快苗情轉(zhuǎn)化升級，打牢豐產(chǎn)基礎(chǔ)。重中之重是嚴(yán)把小麥拔節(jié)期干旱、孕穗期“倒春寒”、揚(yáng)花期赤霉病、灌漿期“干熱風(fēng)”、成熟期“爛場雨”五個關(guān)口，一環(huán)緊扣一環(huán)抓管理抓落實(shí)，全力以赴奪取夏糧豐收。要擴(kuò)大秋糧面積。盡管今年全省小麥面積保持在8 500萬畝以上，但仍有一些地塊沒有種上，確保糧食面積穩(wěn)定在1.6億畝以上，必須在秋糧上下功夫，以秋補(bǔ)夏。省里將繼續(xù)實(shí)行糧食生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任制，把面積和產(chǎn)量任務(wù)分解到市縣，各地要統(tǒng)籌利用撂荒耕地、間套作潛力，能多種一畝是一畝，努力擴(kuò)大秋糧面積，確保全年糧食面積不減少，力爭有增加。要抓好大豆生產(chǎn)。發(fā)展100萬畝大豆玉米帶狀復(fù)合種植，是中央安排我省的一項(xiàng)重要任務(wù)，不能討價還價，必須高質(zhì)量完成。省廳已經(jīng)把具體任務(wù)下達(dá)到市縣，編印了技術(shù)指南，開展了種植機(jī)具新產(chǎn)品購置補(bǔ)貼試點(diǎn)，近期還將印發(fā)實(shí)施方案。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每畝150元左右，省里計(jì)劃統(tǒng)籌其他項(xiàng)目資金加大支持力度。各地要大力宣傳發(fā)動，盡快將任務(wù)落實(shí)到經(jīng)營主體、落實(shí)到具體地塊；要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，選擇適宜種植模式和品種，提前調(diào)配所需種子；要分區(qū)抓好技術(shù)培訓(xùn)，確保農(nóng)民能種、會種、種好。目前，專用的播種、噴藥、收獲機(jī)具缺口大，要通過改裝現(xiàn)有機(jī)具，降低勞動強(qiáng)度和投入成本。

二要牢牢守住重要農(nóng)產(chǎn)品供給底線。我省是“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)、供應(yīng)和消費(fèi)大省，必須緊盯不放。要持續(xù)穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。重點(diǎn)是鞏固產(chǎn)能、完善調(diào)控機(jī)制。要落實(shí)好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供責(zé)任和產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，實(shí)行能繁母豬存欄量和規(guī)模豬場保有量目標(biāo)管理，2月底前完成省級以上生豬產(chǎn)能調(diào)控基地掛牌，確保全省能繁母豬存欄量穩(wěn)定在400萬頭。要加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警和指導(dǎo)服務(wù)，防止出現(xiàn)大的波動。要加快生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，探索推廣集約養(yǎng)豬和智慧養(yǎng)豬模式，優(yōu)化屠宰布局，推進(jìn)生產(chǎn)和屠宰加工配套，提升“調(diào)豬”向“調(diào)肉”轉(zhuǎn)變水平。要大力發(fā)展肉牛奶牛。省里正在研究制定“兩牛”產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計(jì)劃，“十四五”期間將進(jìn)一步加大扶持，各地要抓住機(jī)遇、乘勢而上、做大做強(qiáng)。要突出抓好肉牛基礎(chǔ)母牛擴(kuò)群倍增，培育適度規(guī)模母牛養(yǎng)殖經(jīng)營主體，穩(wěn)步擴(kuò)大存欄數(shù)量。要圍繞產(chǎn)糧大縣和加工龍頭企業(yè)，新建擴(kuò)建一批肉牛存欄500 頭、奶牛存欄300 頭以上養(yǎng)殖場。要加快培育養(yǎng)牛大縣，推廣“戶繁、企育、龍頭帶動”“規(guī)模養(yǎng)殖、集群發(fā)展”等模式。要建設(shè)飼草料基地，提高秸稈飼料化利用率，加快發(fā)展黃河灘區(qū)百萬畝優(yōu)質(zhì)草業(yè)帶。要鞏固提升油料產(chǎn)能。持續(xù)打造沿黃及黃河故道優(yōu)質(zhì)大果花生和豫南、豫西、豫西南優(yōu)質(zhì)小果花生優(yōu)勢區(qū)，穩(wěn)面積、提產(chǎn)能。在信陽、南陽等油菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，支持利用冬閑田擴(kuò)種油菜，提高油料供給保障水平。持續(xù)打造豫東南、豫西南兩大芝麻優(yōu)勢區(qū)，引導(dǎo)向豫西丘陵旱地發(fā)展。要切實(shí)穩(wěn)定蔬菜生產(chǎn)。抓好40個蔬菜大縣和中心城市周邊設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，穩(wěn)定提高蔬菜產(chǎn)能，增強(qiáng)冬春供應(yīng)能力。緊盯重大節(jié)日活動和極端災(zāi)害天氣，強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，抓好茬口銜接和品種調(diào)劑，防止階段性、結(jié)構(gòu)性短缺。實(shí)施蔬菜綠色高質(zhì)高效行動，支持建設(shè)規(guī)模化生產(chǎn)基地，推進(jìn)設(shè)施改造升級，推廣“名特優(yōu)新”品種。同時，要繼續(xù)抓好家禽、肉羊等畜產(chǎn)品生產(chǎn)，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖。

三要牢牢守住耕地保護(hù)底線。堅(jiān)決貫徹總書記“18億畝耕地必須實(shí)至名歸，農(nóng)田就是農(nóng)田，而且必須是良田”的重要指示，確保數(shù)量、提高質(zhì)量、管控用途。要穩(wěn)住耕地?cái)?shù)量。耕地?cái)?shù)量主要是自然資源部門在干，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)是做好配合。今年國家將全面推開“三區(qū)三線”劃定，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要主動入位、積極配合做好耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)整改補(bǔ)足工作。同時，要繼續(xù)落實(shí)“大棚房”問題常態(tài)化監(jiān)管措施，防止反彈。要提升耕地質(zhì)量。堅(jiān)持?jǐn)?shù)量質(zhì)量并舉，注重用地養(yǎng)地相結(jié)合，統(tǒng)籌秸稈還田、深耕深松、輪作間作、測土配方施肥、退化耕地治理等措施，開展好第三次土壤普查試點(diǎn)，優(yōu)化完善耕地質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升耕地內(nèi)在質(zhì)量。要強(qiáng)化用途管控。去年，省里開展了流轉(zhuǎn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”專項(xiàng)整治，農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和林業(yè)部門分別負(fù)責(zé)，排查梳理了“非農(nóng)化”“非糧化”和流轉(zhuǎn)不規(guī)范三類問題清單，建立了整改臺賬，有的已整改到位，存量問題正在整改。各地要鞏固專項(xiàng)整治成果，對存量問題，堅(jiān)持實(shí)事求是、穩(wěn)妥有序、分類處置，把任務(wù)量化到年度，今年要有明顯進(jìn)展；要加強(qiáng)流轉(zhuǎn)用途監(jiān)管，特別是工商企業(yè)等社會資本流轉(zhuǎn)耕地審查審核、風(fēng)險防范機(jī)制必須建立到位；要嚴(yán)防新增耕地“非農(nóng)化”“非糧化”行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保耕地主要用于農(nóng)作物生產(chǎn)、永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用來種糧。

四要牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。堅(jiān)決杜絕規(guī)模性返貧是過渡期“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門重點(diǎn)是抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。省里已明確今年鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果銜接資金，60%用于支持發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。各地要做實(shí)脫貧縣特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)龍頭企業(yè)到脫貧地區(qū)建設(shè)原料基地，布局加工產(chǎn)能和流通設(shè)施，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)產(chǎn)銷銜接，促進(jìn)脫貧地區(qū)與流通企業(yè)、電商平臺、批發(fā)市場精準(zhǔn)對接，建立穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系，讓扶貧產(chǎn)品產(chǎn)得出、賣得好。要管好用好財(cái)政投入形成的資產(chǎn)。2016 年以來，我省各級財(cái)政投入脫貧攻堅(jiān)形成的經(jīng)營性資產(chǎn)近180億元，各地要盡快將這些資產(chǎn)移交村集體管理，今后財(cái)政投入鄉(xiāng)村振興形成的集體資產(chǎn)也要及時移交登記。要盤活用好這些資產(chǎn)，引導(dǎo)村集體與農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等開展股份合作，壯大集體經(jīng)濟(jì)，推動解決脫貧地區(qū)農(nóng)民收入偏低難題。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對脫貧地區(qū)的產(chǎn)業(yè)支持涉及各個部門，各級黨委農(nóng)辦要發(fā)揮牽頭作用，根據(jù)脫貧產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，協(xié)調(diào)成員單位加大支持、精準(zhǔn)支持，合力推動優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

五要牢牢守住防災(zāi)減災(zāi)底線。確保不發(fā)生重大人員傷亡事件、確保不發(fā)生系統(tǒng)性安全生產(chǎn)風(fēng)險，是必須守住的底線。要扎實(shí)做好防汛抗災(zāi)。各地要深刻汲取7·20特大洪澇災(zāi)害的沉痛教訓(xùn)，堅(jiān)持把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位，未雨綢繆、提前研判，扎實(shí)做好應(yīng)對極端天氣的思想準(zhǔn)備、物質(zhì)準(zhǔn)備、力量準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備，制定應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升抗災(zāi)減災(zāi)能力。要加快農(nóng)業(yè)災(zāi)后恢復(fù)重建。去年特大洪澇災(zāi)害中，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)排灌體系完善，有效避免了設(shè)施損毀。今年756萬畝建設(shè)任務(wù)，各地要抓緊完成前期工作，及早開工建設(shè)，確保年底前主體工程完工；按照每畝3 000 元左右標(biāo)準(zhǔn)，打造50萬畝以上高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)。分類抓好水毀農(nóng)田修復(fù)重建，確保年底前164 萬畝I類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田重建項(xiàng)目大頭落地，6月底前完成232.5萬畝Ⅱ類恢復(fù)建設(shè)項(xiàng)目，及時組織開展Ⅱ類和176 萬畝Ⅲ類水毀高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目評估和驗(yàn)收。把187.5 萬畝水毀非高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田納入今年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。要強(qiáng)化動植物疫病防控。以非洲豬瘟常態(tài)化防控為重點(diǎn)，統(tǒng)籌抓好重大動物疫病和重點(diǎn)人畜共患病防控，推動構(gòu)建“分區(qū)防控、無疫小區(qū)建設(shè)、凈化場創(chuàng)建”三位一體動物疫病區(qū)域化管理新格局。突出抓好小麥條銹病、赤霉病和草地貪夜蛾等重大病蟲害防控，強(qiáng)化統(tǒng)防統(tǒng)治和應(yīng)急防治，確保單一病蟲危害損失率控制在5%以內(nèi)。

六要牢牢守住問題整改到位底線。開展農(nóng)田水利設(shè)施排查整改、農(nóng)村問題廁所摸排整改，是落實(shí)總書記重要指示批示的具體行動。經(jīng)過一年的努力，取得了明顯成效，農(nóng)田水利設(shè)施整改基本完成，問題廁所已整改97.4%。但從了解的情況看，個別地方還存在機(jī)井出不了水、廁所沖不了水等情況，這說明工作中還存在著站位不高、重視不夠、作風(fēng)不實(shí)、整改不力等問題。這里我再強(qiáng)調(diào)一下，各地要高度重視，鞏固問題整改成果，對未整改到位的要抓緊整改、限期完成，對整改過的要再排查再整改，對照問題清單、逐項(xiàng)銷號，建立長效管護(hù)機(jī)制，確保整改高質(zhì)量完成，確保改一個、成一個、群眾滿意一個，經(jīng)得起檢驗(yàn)。今后，農(nóng)田水利設(shè)施、農(nóng)村改廁上再出大的問題，包括這輪排查還有遺漏的，一經(jīng)查實(shí)毫不客氣，該通報(bào)通報(bào)，該約談約談，該處理處理。

3.2 堅(jiān)持項(xiàng)目為王，抓好載體建設(shè)

在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要著力抓好“五十百”培育工程。一要實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目，打造五大產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目，是培育五大產(chǎn)業(yè)集群的重要載體平臺。要持續(xù)打造肉牛、香菇、懷藥、優(yōu)質(zhì)小麥國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、4個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，繼續(xù)爭創(chuàng)新的集群項(xiàng)目和示范區(qū)。突出抓好8個國家級、80個省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，今年要新創(chuàng)建國家級2 個以上、省級20 個。抓好69 個國家級和60 個省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持漯河爭創(chuàng)中國農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園，加快建設(shè)中國（駐馬店）國際農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園。二要實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈重大項(xiàng)目，構(gòu)建“十大”產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，著力打造集生產(chǎn)、加工、流通等為一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)，抓好64 個全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地創(chuàng)建、今年要建成20個，打造好11 個國家級、33 個省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地冷藏保鮮設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，高質(zhì)量建設(shè)1 500個冷藏保鮮設(shè)施；抓好延津小麥、泌陽夏南牛、浉河區(qū)茶葉3個全國農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈典型縣建設(shè)，推進(jìn)雙匯國家農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)鏈建設(shè)，爭創(chuàng)一批全國重點(diǎn)鏈和典型縣。要突出酒業(yè)、奶業(yè)、藥業(yè)，推進(jìn)藥食同源和豫酒振興，促進(jìn)雙匯、牧原深度合作。三要強(qiáng)化政策支持力度，培育百家鏈主企業(yè)。以國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為重點(diǎn)，選定100家左右作為培育對象，積極爭取加大項(xiàng)目、資金、信貸和基金等方面的支持，打造鏈主企業(yè)。重點(diǎn)鼓勵和支持龍頭企業(yè)以資本、技術(shù)、品牌為紐帶，通過兼并重組、股份合作、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等形式，推進(jìn)企業(yè)間經(jīng)濟(jì)聯(lián)合，提升核心競爭力；鼓勵和支持龍頭企業(yè)引領(lǐng)合作社、家庭農(nóng)場、金融保險等機(jī)構(gòu)，完善336 個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，組建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體“聯(lián)合艦隊(duì)”，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，穩(wěn)定產(chǎn)銷關(guān)系。

在推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)上，要著力抓好“十百千”示范創(chuàng)建。鄉(xiāng)村建設(shè)涉及方方面面、多個部門，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮牽頭作用、統(tǒng)籌推進(jìn)。一要啟動開展“十縣百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建。從今年開始，在全省啟動實(shí)施美麗鄉(xiāng)村“十縣百鎮(zhèn)千村”示范創(chuàng)建，每年打造10個美麗鄉(xiāng)村示范縣、100個美麗小鎮(zhèn)、1 000個四美鄉(xiāng)村，以示范創(chuàng)建為引領(lǐng)，帶動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全域推進(jìn)、整體提升。二要深入實(shí)施“治理六亂、開展六清”行動。在前階段整治基礎(chǔ)上，緊盯陳年垃圾清不走、污水亂排治不了、亂搭違建拆不動等難點(diǎn)攻堅(jiān)，著力抓好村莊周邊、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域的垃圾治理，著力抓好污水管控和溝塘治理，著力抓好鎮(zhèn)區(qū)市場亂堆亂放問題整治。省里將堅(jiān)持專班推進(jìn)和調(diào)度排名推進(jìn)機(jī)制，各地要認(rèn)真落實(shí)集中整治方案，扎實(shí)推動整治，力爭用半年時間徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)村臟亂差局面。三要高質(zhì)量推進(jìn)農(nóng)村廁所革命。堅(jiān)持整村推進(jìn)、集中建設(shè)，合理選擇改廁技術(shù)模式，全年新改造農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所100萬戶。突出抓好改廁質(zhì)量和后期管護(hù)服務(wù)，鼓勵以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或聯(lián)村為單位建立農(nóng)村改廁服務(wù)站，完善長效管護(hù)機(jī)制。

3.3 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動，提升發(fā)展水平

創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略是我省十大戰(zhàn)略之首，也是穩(wěn)中求進(jìn)的重要支撐。我們要抓住種子這個要害、農(nóng)機(jī)這個支撐、技術(shù)集成運(yùn)用這個關(guān)鍵，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新上下大功夫，推進(jìn)科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，向科技要產(chǎn)能、要產(chǎn)量、要質(zhì)量、要效益。

一要推動種業(yè)振興。我省加快建設(shè)現(xiàn)代種業(yè)強(qiáng)省的若干意見已經(jīng)印發(fā)，關(guān)鍵是抓好落實(shí)。要加快種質(zhì)資源保護(hù)利用。持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，搶救性收集保護(hù)珍稀瀕危農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，加快建設(shè)農(nóng)作物種質(zhì)資源保護(hù)利用中心庫、畜禽遺傳資源基因庫等省級資源庫，年內(nèi)收集提交國家種質(zhì)資源2 000份。要實(shí)施創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持神農(nóng)種業(yè)實(shí)驗(yàn)室、國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、周口農(nóng)高區(qū)、小麥工程國家實(shí)驗(yàn)室等農(nóng)業(yè)重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)“中原農(nóng)谷”。要啟動聯(lián)合良種攻關(guān)。以企業(yè)為主體、優(yōu)勢育種創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為支撐，組建創(chuàng)新聯(lián)合體，集中實(shí)施一批良種聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目，力爭用3～5年時間培育一批突破性新品種。要打造種業(yè)企業(yè)陣型。篩選有綜合實(shí)力、有研發(fā)能力、有市場潛力的種業(yè)企業(yè)，圍繞強(qiáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、破難題，梳理三大優(yōu)勢企業(yè)構(gòu)成的企業(yè)陣型，給予精準(zhǔn)扶持，加快培育航母型領(lǐng)軍企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、專業(yè)化平臺企業(yè)。今年，爭取更多種業(yè)企業(yè)進(jìn)入國家陣型管理，構(gòu)建商業(yè)化育種體系取得新進(jìn)展。要加快建設(shè)育制種基地。推動建設(shè)國家級小麥、花生育種制種基地，啟動建設(shè)一批省級制種大縣和區(qū)域性良種繁育基地，啟動河南省畜禽遺傳改良計(jì)劃。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，落實(shí)好國家生物育種產(chǎn)業(yè)化政策。

二要提升農(nóng)機(jī)裝備水平。圍繞農(nóng)機(jī)裝備短板，配合工信部門實(shí)施農(nóng)機(jī)裝備補(bǔ)短板行動，加大短板弱項(xiàng)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼力度，推動設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工和丘陵山區(qū)機(jī)械化發(fā)展。圍繞農(nóng)機(jī)裝備轉(zhuǎn)型升級，支持國家農(nóng)機(jī)裝備創(chuàng)新中心建設(shè)，加快大中型、智能化、復(fù)合型農(nóng)機(jī)研發(fā)推廣，推動農(nóng)機(jī)化向全程全面、高質(zhì)高效發(fā)展。開展“主要農(nóng)作物全程機(jī)械化示范縣”創(chuàng)建，力爭創(chuàng)建5 個以上全國示范縣，打造一批農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用基地。

三要強(qiáng)化科技集成應(yīng)用。實(shí)施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動，構(gòu)建和完善15個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，加快新品種培育、新技術(shù)研發(fā)，集成推廣節(jié)種、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能新技術(shù)，推進(jìn)良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合。實(shí)施農(nóng)技推廣效能提升工程，健全公益性農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，農(nóng)業(yè)主推技術(shù)到位率保持在95%以上。推進(jìn)3 個全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣、16 個省農(nóng)業(yè)科技引領(lǐng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣共建工作，樹立科技賦能示范樣板。省委農(nóng)村工作會議提出，要加強(qiáng)設(shè)施栽培、植物工廠、垂直農(nóng)場等種養(yǎng)技術(shù)模式研究，明確技術(shù)路線圖，將其作為我省科技創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略方向來抓。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要積極先行先試、探索路子、打造樣板。

四要重點(diǎn)培養(yǎng)技能人才。“人人持證、技能河南”是省委省政府安排的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，我廳聯(lián)合人社廳印發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)“人人持證、技能河南”工作實(shí)施方案。各級要圍繞推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)持證工作，研究制定落實(shí)措施；加快建立作物栽培種植、畜禽產(chǎn)品養(yǎng)殖繁育、農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)等職業(yè)工種評價辦法，依托新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立職業(yè)技能評價機(jī)構(gòu)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)行業(yè)特有工種頒證工作。力爭今年構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)行業(yè)職業(yè)技能評價體系，完成農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)10 萬人次以上，新增技能人才10萬人以上。

五要推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。突出沿黃和南水北調(diào)干渠沿線，落實(shí)“一控兩減三基本”要求，支持打造農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。發(fā)展高效節(jié)水灌溉230萬畝，提高農(nóng)田用水效率；組織開展“兩增兩減”蟲口奪糧促豐收行動，抓好綠色種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、化肥減量增效示范縣、生態(tài)農(nóng)場建設(shè)；實(shí)施黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染整縣綜合治理，抓好畜禽糞污資源化利用縣建設(shè)、秸稈綜合利用重點(diǎn)縣創(chuàng)建，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，推動網(wǎng)格化監(jiān)管，動態(tài)管理60個國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，深入推進(jìn)“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動。實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌精品培育計(jì)劃，發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，力爭新增省級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌200 個以上，加快打造“豫農(nóng)優(yōu)品”整體品牌。扎實(shí)推進(jìn)長江禁漁工作，及時發(fā)布禁用漁具目錄，建立健全禁捕區(qū)域水生生物資源監(jiān)測體系，適時開展省內(nèi)長江流域三個水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)種質(zhì)資源調(diào)查。

六要推動建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。繼續(xù)實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)行動，抓好30個省級示范縣建設(shè)，新創(chuàng)建10個省級示范縣，打造“一村九園”數(shù)字化應(yīng)用場景，形成一批典型和樣板。加強(qiáng)數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)，加快3個國家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目落實(shí)落地。籌辦2022年數(shù)字鄉(xiāng)村大會。

七要改進(jìn)鄉(xiāng)村治理方式。要推廣“積分制”“清單制”，支持各地選擇鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行探索，鼓勵有條件的地方整縣推進(jìn)。持續(xù)抓好5 個國家級鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)和132 個鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)揮好示范帶動作用。要推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，以縣鄉(xiāng)為單位，細(xì)化實(shí)化村規(guī)民約操作細(xì)則，發(fā)揮好道德評議會、紅白理事會等作用，逐步解決高價彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)等現(xiàn)實(shí)問題。做好中原農(nóng)耕文化遺產(chǎn)發(fā)掘保護(hù)傳承，辦好農(nóng)民豐收節(jié)等文化活動。

3.4 堅(jiān)持多措并舉，促進(jìn)農(nóng)民增收

增加農(nóng)民收入是鄉(xiāng)村振興的中心任務(wù)，總書記一直牽掛于心。與全國相比，我省農(nóng)民收入增速仍然較低，差距還在逐步拉大。今年，省委省政府將專題研究促進(jìn)農(nóng)民增收問題，出臺支持政策，各地要抓緊謀劃，拿出真招實(shí)招，盡快補(bǔ)上這個短板。

一要抓產(chǎn)業(yè)帶動，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。要發(fā)展特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，立足資源稟賦，打造“一縣一業(yè)”“一鎮(zhèn)一特”“一村一品”。要壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，開發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村多種功能、多重價值，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村民宿、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)發(fā)展地理標(biāo)志和“名特優(yōu)新”農(nóng)產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品初加工，推動品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二要抓就業(yè)拉動，增加農(nóng)民工資性收入。通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域“人人持證、技能河南”建設(shè)，大力培育家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社帶頭人，加快培育高素質(zhì)農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，積極培養(yǎng)家政、廚師、工匠等需求量大的從業(yè)人員，培養(yǎng)鄉(xiāng)村手工業(yè)者、能工巧匠、傳統(tǒng)藝人，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、農(nóng)村道路、小型水利等領(lǐng)域，實(shí)施一批以工代賑項(xiàng)目，開發(fā)一批公益性崗位，多渠道增加低收入農(nóng)民就業(yè)機(jī)會。要推進(jìn)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)孵化實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三要抓改革驅(qū)動，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。有序推進(jìn)農(nóng)村承包地、宅基地“三權(quán)分置”改革，放活土地經(jīng)營權(quán)，盤活閑置宅基地和住宅，增加農(nóng)民租金收入。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，健全集體資產(chǎn)監(jiān)督管理體系，探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，增加農(nóng)民分紅收入，全省有集體經(jīng)營收益的村達(dá)到80%以上。健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，抓好26 個農(nóng)民合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點(diǎn)建設(shè)、20 個家庭農(nóng)場示范縣創(chuàng)建和4個國家級、29個省級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會化服務(wù)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，推動經(jīng)營主體聯(lián)合合作，與小農(nóng)戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，增加農(nóng)民產(chǎn)業(yè)增值收益。

四要抓政策推動，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。嚴(yán)格落實(shí)耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、小麥稻谷最低收購價等惠農(nóng)政策。要爭取更多財(cái)政扶持，逐步提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。要爭取更多金融支持，推廣金融扶貧盧氏模式、普惠金融蘭考模式，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模。推動農(nóng)業(yè)保險擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三大主糧作物完全成本保險全覆蓋。