國有企業紀檢監察工作思考

武漢艦船通信研究所 王近濤，楊娟

一、前言

國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎，是黨執政興國的重要支柱和依靠力量。國有企業的性質、職能和在經濟社會發展中的地位與作用，決定了其不同于私有化企業，通過發揮紀檢監察作用，加強對企業各項經營管理工作的監管，堵塞經營管理漏洞，嚴防違法違紀違規等行為的發生，促進國有企業保值增值一直是國有企業的重要工作。然而，隨著世情、國情、企情等發展形勢、環境的變化，特別是隨著全面從嚴治黨、依法治國進程的不斷推進，紀檢監察工作在國有企業中的地位更加凸顯，加強紀檢監察工作、強化反腐倡廉成為增強國有企業發展動力、推進國有企業領導干部建設、貫徹落實以人民為中心的發展思想等的重要戰略，由此彰顯出新時代的新特征。紀檢監察機構作為專職機關，在落實加強和改進黨對國有企業的領導，加強國有企業黨風廉政建設和反腐敗工作方面發揮著重要作用。紀檢監察機構在著力完善企業制度、加強對領導人員用權、促進企業高質量發展方面起著重要的監督保障作用。因此，紀檢監察工作人員也要守正創新，積極融入企業治理，以紀檢監察工作的高質量發展，引領整風肅紀反腐不斷開創新局面，為企業高質量發展保駕護航。

二、國有企業紀檢監察工作面臨的問題

（一）紀檢監察工作在國有企業得不到重視

對于參與市場競爭的企業來說，生存和發展是企業的面臨的首要問題，如何在市場中做大做強企業是每個企業領導人首先考慮的重要議題。在國有企業的發展過程中，實現國有資本保值，是國有資本管理部門考核的一個重要指標，由于考核的“指揮棒”作用，在企業的經營管理中，企業負責人會將主要的經歷放在如何提升經營管理，實現企業的保值增值。傳統觀念和慣性思維導致對紀檢監察工作缺乏足夠的重視，對紀檢監察工作的關注度不夠。同時，紀檢監察工作如何發揮實效也顯得尤為重要，對于國有企業而言，紀檢監察工作在發揮監督保障作用的同時，創新工作能力也有不足，對發揮紀檢監察工作促進企業發展的成效還不明顯，紀檢監察的監督和企業的良性發展之間未能形成一種良性互動的狀態，表面工作較多，深入發現企業發展中存在問題的建議不夠，并未真正發揮紀檢監察的實際作用。

（二）紀檢監察隊伍能力與高質量發展要求還有較大差距

影響國有企業紀檢監察工作質量的另外一個主要因素就是從事紀檢監察工作的人員素質有待提升。黨的十九大以來，黨中央高度重視加強黨的領導、黨的建設和全面從嚴治黨工作，新形勢、新要求、新理念對紀檢監察干部履行監督執紀問責職責提出了更高的要求，紀檢監察隊伍需要通過不斷的學習，進一步提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。從目前國有企業的普遍情況來看，紀檢監察崗位的人員一般都是從不同的部門抽調，由于人員崗位變動較為頻繁，紀檢監察工作的傳承性欠缺，面對處理復雜問題的方式方法不夠靈活。有部分國有企業從事紀檢監察工作的人員為兼職，這些工作人員大多缺乏較高的思想政治水平，對于國有企業的黨風廉政建設和反腐敗工作認識程度不夠，也缺乏相應的工作技能。同時，在國有企業中紀檢監察干部的上升通道有限，難以吸引優秀的人才加入。因此在紀檢監察工作實踐中難以根據企業經營和發展形式，進行適當的監督和權衡，對于復雜多變的國有企業經營現狀缺乏足夠的把握，在監督過程中也不知該從何入手。另外，一些紀檢監察部門的工作人員在工作過程中存在患得患失的情況，由于怕在履行監督職責的過程中受到刁難和報復，所以在監督過程中都是簡單走形式，對于其中存在的突出問題都是睜一只眼閉一只眼，不能高質量地履行紀檢監察部門的工作職責。紀律檢查工作的新要求需要紀檢監察人員具有較高的紀法意識、紀法思維、紀法素養，如果能力不足，對紀檢監察工作的高質量發展也是一個較大的制約因素。

（三）對紀檢監察工作政治屬性認識的認識還有待提高

強化政治監督，最重要的就是要增強領導干部對“兩個維護”的政治自覺。被監督對象在工作中對監督工作的政治屬性認識不足、體現不夠。對發現的問題，不善于從政治角度進行是思考，從政治高度分析問題和解決問題，這種思想認識上的差距直接影響監督的效果。具體表現在對發現的問題，習慣于就事論事、就問題指出問題，對問題背后可能的政治問題認識不清。部分國有企業在發揮紀檢監察監督、職能監督、審計監督、群眾監督等多種監督手段有機貫通、相互促進方面，各種監督力量的聯動性、協同性機制建設不夠完善，在監督中受限于現有的手段，運用信息化、大數據技術手段，加強企業政治生態評估的探索，綜合分析研判的能力還有欠缺。

國有企業紀檢監察機構的監督工作要圍繞促進本企業高質量發展大局，擔當作為，在為企業的護航發展中發力見效，這也是國有企業強大的政治優勢。從目前的情況來看，紀檢監察機構在深化“三轉”過程中，對監督的邊界把握不夠準確，或多或少存在找不準監督的發力點，對如何通過監督保障執行，促進企業各項工作健康發展方面還有短板。在工作中還存在著不會監督、不敢監督的情況，紀檢監察機構如何運用好監督成果，發揮標本兼治戰略作用，推動企業高質量發展存在明顯的能力不足，作為紀檢監察人員要有較強的發現問題的能力，需要對企業經營、管理、專業技術和黨的建設工作有全面的了解，從而找到監督的切入點，真正發現制約企業發展方面存在的問題，為企業的發展提供合理的監督建議。

三、進一步提升國有企業紀檢監察工作成效的途徑

（一）強化政治監督，堅決做到“兩個維護”

把牢監督政治屬性，推動政治監督具體化常態化，持續在監督做深做細做實上發力增效，必須把政治監督擺在更加突出的位置，把握形勢任務，有效應對各種風險挑戰。加強對貫徹執行黨的路線方針政策和重大決策部署的監督，將“兩個維護”落實到實際行動中，體現在企業高質量發展中。要堅持問題導向，注重調查研究，全面了解掌握本企業全面從嚴治黨和黨風廉政建設狀況，找準薄弱環節，細化監督重點，改進手段方法，加強督促指導，發揮好監督執紀問責作用。要牢牢抓住監督基本職責、第一職責，跟進監督、精準監督、全程監督，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，以高質量監督促進高質量發展。突出監督重點，緊盯“關鍵少數”、關鍵崗位精準監督，督促關鍵少數習慣在受監督和約束的環境中工作生活，堅決反對特權思想、特權行為，做到公正用權、依法用權、廉潔用權。重點整治形式主義、官僚主義問題，深化治理不擔當、不作為等形式主義、官僚主義現象。緊盯重要時間節點和關鍵少數，把落實黨中央的紀律規定情況作為一項重要工作常抓不懈，強化對權力集中領域和人員的日常教育、管理和監督。

（二）融會貫通監督合力，推進“三不”體制機制建設

一體推進“三不”體制機制，是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時代全面從嚴治黨的重要方略。堅持同向發力，強化系統思維，打通“三不”的內在聯系，增強工作的系統性、整體性、協同性。督促責任層層傳導，推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續開展廉潔警示教育，利用好典型案例，經常性地開展警示教育，教育引導黨員干部和重要崗位管理人員心有所戒、行有所止。紀檢監察工作無法獨立于其他工作，其目的主要是保障國有企業保值、增值，維護國有企業和國家利益最大化，消解廣大干部職工與企業的矛盾，服務于國家發展和改革的大局，因此辦案和懲處不是國有企業紀檢監察工作的最終目的，國有企業紀檢監察工作應該進一步理順工作機制，將其與企業法務、內部控制和現代企業制度建設等緊密融合，同步推進。以此通過多種機制的融合和完善，以制度的規范化、法治化、融合化扎牢權利的籠子。

（三）從嚴從實加強自身建設，鍛造紀檢監察隊伍

紀檢監察人員素質能力和專業技能的不足是影響監督工作成效的主要因素之一。因此，為了更好地發揮紀檢監察部門的監督職能，真正將紀檢監察工作落到實處，建立一支能夠適應高質量發展要求的紀檢監察隊伍更是擺在了突出位置。國有企業管理者在帶領企業發展的過程中，要對紀檢監察工作給予充分重視，配備較高素質的人員，加強紀檢監察隊伍的建設，充分發揮紀檢隊伍發現問題、推動發展的作用。紀檢監察人員除了掌握黨紀黨規和監督條例等較強專業知識外，還要對本企業的主責主業和經營情況有所了解，這樣才能確保在監督時能夠發現企業發展過程中存在的問題，為充分履行監督工作提供良好的前提條件。紀檢隊伍要帶頭加強黨的理論學習，增強監督保障、促進發展、服務大局的意識。要緊緊圍繞中心工作，緊盯發展目標任務，認真履行工作職責，切實擔當作為。要強化紀法意識、紀法思維，適應新時代新任務新要求，將業務學習、實踐鍛煉結合起來，在實訓實干中熟練掌握政策規定、專業知識，提升業務能力。自覺接受約束和監督，嚴格執行監督執紀工作規則，嚴明紀律要求，嚴格遵守工作紀律、保密紀律，特別是執紀安全各項規定和程序，有令必行，有禁必止。

四、結束語

紀檢監察工作是國有企業從嚴治黨、提升企業治理效能的重要環節，紀檢監察工作的成效對企業健康可持續發展有著重要影響。本文通過對國有企業紀檢監察工作存在的現狀進行分析，并結合新時期對紀檢監察工作高質量發展的要求，梳理了當前工作存在的普遍性問題，針對性地提出了解決問題的舉措。通過不斷改進工作的方式，發揮紀檢監察計劃監督保障執行促進完善發展的作用。