新發展格局下濱州市傳統產業轉型升級研究*

解忠信，馮瑩瑩

1.中共濱州市委黨校；2.濱州醫學院附屬醫院

一、新發展格局下濱州市傳統產業轉型升級的內涵

（一）新發展格局的內涵

新發展格局有著深刻的時代背景，它是增進人民福祉的主動選擇，是滿足人民對美好生活的向往的需要。具體情況如下。

1.新發展格局是增進人民福祉的主動選擇

我國經濟社會發展新階段需要以國內經濟循環為主，更好地滿足國內消費和發展。這是國家發展戰略的轉變，經濟發展要更加關注人民生活水平的提高。目前我國人均GDP已經達到1萬美元，從美國、日本、德國等這些大國經濟發展的規律來看，一旦發展到了一定階段，必須要逐步從外向型的發展模式轉變為以內循環為主的發展模式。十多年前這一規律開始顯現，我國的外貿依存度已經從2006年的超過60%下降到2020年的30.6%，這與全面建成小康社會的經濟配置要求大體一致。改革開放以后，我國積極融入全球化，充分發揮我國的比較優勢參與國際分工，中國產品行銷全球，大幅提高了人民生活水平。現在，我國城鎮化率超過60%，總體上進入向全面建設社會主義現代化強國邁進的新階段。由于國內外形勢的變化靠原有發展模式無法實現新的目標，必須更好地利用國內超大規模市場優勢，把滿足國內需求作為發展的出發點和落腳點。

2.新發展格局是滿足人民對美好生活向往的需要

我國擁有全球最完整、規模最大的工業體系，經濟增長的動力強勁，投資需求潛力巨大。加快形成世界最大的消費市場，形成國內大循環是可行的。公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經濟體制，既有利于激發各類市場主體活力、解放和發展社會生產力，又有利于促進效率和公平有機統一、不斷實現共同富裕。構建新發展格局既有利于激發各類市場主體活力、解放和發展社會生產力，又有利于不斷滿足人民對美好生活的需要。

（二）新發展格局下濱州市傳統產業轉型升級的內涵

新發展格局下，濱州市五大傳統產業迎來了以國內需求為導向、以供給側結構性改革為主線的轉型升級新機遇，同時，也面臨著轉型升級的新挑戰。其內涵主要包括以下兩方面。

1.傳統產業轉型升級是提高產業結構的高級化的升級

黨的十九屆五中全會把產業基礎高級化水平明顯提高作為“十四五”時期經濟社會發展主要目標和任務之一。雙循環新發展格局是國家發展戰略的轉變，是以國內經濟循環為主，將更好地滿足國內消費和發展作為落腳點之一。新發展格局下傳統產業的轉型升級，主要通過“轉型+升級”逐步形成結構優化、科技含量高、綠色安全、附加值高、吸納勞動能力強的全新產業體系；轉型即結構、規模、組織、技術裝備等多方面的轉型；升級是面向市場需求的升級，通過市場升級、技術升級、管理升級等手段使整個傳統產業從低附加值向高附加值升級，從高能耗、高污染向綠色發展生態健康的升級，從資源密集型、勞動密集型向知識密集型、科技密集型升級。

2.傳統產業轉型升級是協同戰略新興產業發展的升級

要深刻把握發展的階段性新特征、新要求，堅持把做實、做強、做優實體經濟作為主攻方向，一手抓傳統產業轉型升級，一手抓戰略性新興產業發展壯大，推動制造業加速向數字化、網絡化、智能化發展，提高產業鏈、供應鏈穩定性和現代化水平。新發展格局下，傳統產業轉型升級不是淘汰、放棄或替代原有傳統產業轉而發展現代新興產業，不是簡單地理解提高研發占GDP的比重或是戰略新興產業的占比，而是要突破技術、質量、品牌三大關鍵點，緊握傳統產業優勢，將傳統產業優勢與新技術、新產業、新模式不斷融合發展，實現轉型升級。傳統產業的轉型升級，是在實現戰略性新興產業發展的同時隨之協同發展，強化傳統產業規模化、綜合化制造能力優勢，進而將傳統產業打造成為新發展格局的戰略支點，在大變局中塑造濱州市高質量發展新優勢。

二、新發展格局下濱州市傳統產業為何要轉型升級

當前經濟全球化遭遇逆流，單邊主義、保護主義抬頭，國際市場縮小，出口規模縮減，對濱州市傳統產業的發展形成挑戰與壓力，“碳達峰”“碳中和”的長期規劃也要求濱州市傳統產業進行轉型升級，具體原因如下。

（一）傳統產業轉型升級是綠色高質量發展的現實需要

濱州市目前已形成了高端鋁業、新型化工、家紡紡織、糧食加工、畜牧水產等“五大千億元級”產業集群。濱州市的特色鋁產業、紡織產業、活塞產業等儼然成了城市的名片，伴隨著高質量的產品傳遍了海內外。然而，隨著新舊能動轉換和生態文明建設的持續推進，國家對于節能減排和碳排放、水資源的合理利用提出了更高的要求，濱州市傳統產業許多是高耗能、高污染的產業，亟待轉型升級。

（二）傳統產業轉型升級是夯實地方經濟支柱的需要

濱州市作為山東省產業結構較為單一的中小城市，五大傳統產業在經濟發展中發揮著支柱作用。“十三五”時期，五大傳統產業年均工業總產值占全市工業總產值的比例超過三分之二，年均稅收收入占整個制造業稅收收入接近三分之二，為濱州市的城市建設和發展提供了堅實的財力保障。新發展格局下，傳統產業仍將是維持濱州市經濟可持續發展的基礎性力量。國內國際循環體系的再部署、再調整，國內良性循環體系的建設進程中，高端鋁、新型化工、紡織等外向型傳統產業面臨著國內外產品需求差異、銷售渠道轉移、資金不足等諸多制約因素，一定程度上影響著地方經濟的快速發展。在傳統產業從工業化中前期向中后期邁進的關鍵期，充分利用“中國制造+中國消費”的超大規模市場優勢，攻堅克難加快推進傳統產業轉型升級，不斷夯實地方經濟的支柱。

（三）傳統產業轉型升級守護人文經濟之根

歷史文化是城市的靈魂，更是傳統產業孕育之根。濱州市傳統產業是濱州市經濟發展的根基和命脈，更是彰顯城市文化自信的紐帶與傳播者。濱州擁有特色雄厚的產業基礎鋁業、紡織生產規模居全球第一，目前已形成了高端鋁業、新型化工、家紡紡織、糧食加工、畜牧水產等“五大千億元級”產業集群，2020年主營業務收入突破1萬億元。實體經濟的發展壯大，培育起了一批全國乃至世界聞名的龍頭企業，魏橋創業集團連續7年入選世界500強，5家企業入選中國企業500強，7家企業入選中國民企500強。濱州市傳統優勢產業如紡織、鋁電、化工、活塞早已成為城市的象征，也是濱州享譽國內外的拳頭產業。然而隨著生態文明建設的逐步推進。碳達峰、碳中和長遠發展目標的提出，濱州市傳統產業也面臨轉型升級實現高質量發展的現實問題。新發展格局下，以更好地滿足國內需求作為落腳點和出發點，為破解轉型升級中橫亙的工藝傳承與技術創新、傳統保留與現代提升等難題提供了應對策略，傳統產業在傳承保護傳統文化中轉型、在優化融合現代技術下升級，不斷調整滿足國內消費需求從而創造更好經濟效益，為守護新發展格局下“以人為本”的人文經濟之根。

（四）傳統產業轉型升級重塑實體經濟之魂

傳統產業尤其是勞動密集型和資源密集型制造業是濱州市實體經濟業態的主要特征，在城市的智慧崛起中發揮著不可替代的基礎性作用。現代新興產業的發展正是依托于傳統產業的基礎，且大部分源于傳統產業的改造提升和衍生而成長為先進制造業，強大的傳統產業是發展高新技術產業和戰略新興產業等現代產業的基礎和前提。比如，高端鋁產業是傳統產業，要素創新方面，設立100億元高端鋁產業及園區發展母基金、50億元新舊動能轉換基金，打造集供應鏈金融、產業金融、創投資金支持等功能為一體的“中國鋁谷”金融資產管理中心；啟動“中國鋁谷”資源共享服務、在線研發檢測等八大平臺，科技信息、市場行情等八大資源庫建設，全面打造輻射全國、面向世界的科創綜合體。新發展格局下，傳統產業仍然是增強人民幸福感和建設智慧城市的“穩壓器”，加快傳統產業與現代產業協同發展，形成智造新優勢，在廣闊的國內市場支撐下翻越“重資產、重杠桿、重成本”三座阻礙轉型升級的大山，為重塑新發展格局下“提升民生福祉”的實體經濟之魂。

三、新發展格局下濱州市傳統產業如何轉型升級

在新發展格局下濱州市傳統產業面臨著新消費、新制造、新零售、新組織等多重變革。傳統產業如何“以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的”進行轉型升級，對經濟社會發展起著至關重要的作用。具體措施如下。

（一）以需求側為導向，傳統產業向引領消費轉型升級

隨著全球政治經濟大環境的變化，消費生態正在重塑，中國消費市場正在形成雙循環消費新格局，新消費既有傳統需求的轉型升級，又有新興需求的強勢拉動，將成為中國經濟的新動能。濱州市五大傳統產業主要涉及“衣”“食”“用”等生活生產領域，可替代性較強，新發展格局下，更要在迎合國內消費者需求愿望與激起國內消費者購買欲望間尋求發展方向，在“擁抱新需求”打開產品銷路與“開拓新品牌”引領新時尚中找到“好賣的產品”，為傳統產業轉型升級尋求著力點。

（二）以創新為導向，傳統產業向智能制造轉型升級

新消費變革下的新制造不同于傳統的規模化、標準化制造，而是在制造流程中充分發揮創新的作用，使用物聯網、云計算、人工智能等新一代通信技術實現智能化、靈活化、個性化和定制化。新發展格局下，濱州市傳統產業要在信息技術深度融合與數字化轉型中探尋產業轉型升級插翼賦能路徑，充分發揮傳統產業的優勢，不斷通過自主創新和外部引進，提高核心技術競爭力，建立具有自身特色的產業技術研發和技術轉化體系，走出智能化、高科技化、低碳的高質量發展之路，通過生產工藝革新與技術裝備現代化，更合理分配生產資源，提高生產效率，實現傳統產業高質量發展。

（三）以區域經濟一體化為導向，融入區域發展戰略

濱州市應主動融入京津冀協同發展、黃河流域高質量發展等國家級重點發展規劃，提升傳統產業競爭力。充分研究分析國家區域產業發展政策，積極做好區域重點發展產業上下游的承接，充分發揮濱州市原有產業基礎優勢，吸引區域產業發展中心的資源流動，做好產業鏈、供應鏈的延伸。積極關注臨近省市產業發展政策，做好調研和溝通，做好產業布局，實現區域優勢互補，資源高效利用，有效降成本，實現自身利益最大化，通過共同開發周邊區域的優勢資源，最終達到產業升級以及整體效益提升的目的。

（四）金融賦能濱州市傳統產業轉型升級

金融是經濟的血脈，金融是產業的活水，在濱州市產業結構轉型升級向高端化邁進的過程中，應充分發揮金融、資本的強有力支撐作用。充分發揮濱州市產融中心在金融資源整合、產業平臺搭建、政企銀企對接的作用。利用產融中心資源，深入企業做好推介對接。引導企業發布需求，銀行開發產品，通過系統線上配對+線下撮合，讓每一筆融資需求都得到充分服務。時刻圍繞金融賦能目標，突出重點，強化統籌對接，真正讓產融中心“活”起來，充分發揮金融在促進濱州市傳統產業轉型升級中的巨大推動作用。