新時(shí)代“好干部”標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵、現(xiàn)實(shí)意義與實(shí)踐要求

中共濟(jì)南市委黨校 賈珊

古今中外歷來(lái)強(qiáng)調(diào)為政之要，惟在得人。對(duì)于執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨來(lái)說(shuō)，正確的政治路線(xiàn)要靠正確的組織路線(xiàn)來(lái)保證。回望黨的百年奮斗發(fā)展史，堅(jiān)持正確的組織路線(xiàn)，不斷選拔出一批又一批為黨和國(guó)家事業(yè)矢志奮斗的好干部，是保證我們黨的組織能夠蓬勃發(fā)展、黨的事業(yè)能夠順利推進(jìn)的重要法寶。在奔向強(qiáng)起來(lái)的新時(shí)代，關(guān)鍵仍在于培養(yǎng)和選拔一批又一批的好干部來(lái)帶領(lǐng)人民接續(xù)奮斗。習(xí)近平總書(shū)記提出了20字的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)：信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔。貫徹落實(shí)總書(shū)記提出的關(guān)于新時(shí)代好干部的標(biāo)準(zhǔn)和要求，是各級(jí)黨委政府和每一位領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)有之義。

一、新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的基本內(nèi)涵

（一）信念堅(jiān)定—好干部的立身之本

理想信念堅(jiān)定，既是好干部的立身之本，也是評(píng)判和選拔好干部首要標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)槲覀兣囵B(yǎng)選拔的好干部是共產(chǎn)黨的干部，而理想信念是中國(guó)共產(chǎn)黨人的精神支柱和政治靈魂。共產(chǎn)黨人堅(jiān)定理想信念，就是要堅(jiān)定馬克思主義信仰、共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想、中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想[1]。習(xí)近平總書(shū)記自上任以來(lái)在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)理想信念的重要性，號(hào)召全黨“堅(jiān)定理想信念，補(bǔ)足精神之鈣”，把信念堅(jiān)定作為衡量是不是好干部的第一標(biāo)準(zhǔn)，是針對(duì)當(dāng)前黨員干部隊(duì)伍中突出存在的理想信念不夠堅(jiān)定這一時(shí)代問(wèn)題而發(fā)出的告誡和要求。

（二）為民服務(wù)—好干部的為政核心

心無(wú)百姓莫為官。為民服務(wù)，既是對(duì)我國(guó)古代好官為政時(shí)秉持的“民本”傳統(tǒng)思想的繼承，更是我們黨區(qū)別于其他政黨的一個(gè)顯著標(biāo)志，是我們黨的執(zhí)政宗旨，是一個(gè)好干部的為政核心。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，好干部要做為民服務(wù)的公仆，做人民的勤務(wù)員，忠誠(chéng)于人民，把為民服務(wù)、讓老百姓生活更幸福作為自己畢生的事業(yè)，以無(wú)我的狀態(tài)不負(fù)人民所托。

（三）勤政務(wù)實(shí)—好干部的從政本分

干部干部，干是當(dāng)頭的。勤政務(wù)實(shí)，既是好干部的從政本分，也是好干部干事創(chuàng)業(yè)的重要方法。全心全意為人民服務(wù)，并不是一句口號(hào)，而是要真抓實(shí)干，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“黨的干部必須勤勉敬業(yè)、求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干、精益求精，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。”[2]

（四）敢于擔(dān)當(dāng)—好干部的責(zé)任本色

敢于擔(dān)當(dāng)是第一次被習(xí)近平總書(shū)記明確為我們黨培養(yǎng)選拔好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了新時(shí)代黨的呼喚和人民的期待。面對(duì)新時(shí)代、新任務(wù)、新使命，新時(shí)代的干部要接好歷史的接力棒，就必須要有敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶捈绨颍冀K把民族復(fù)興之大任牢牢扛在肩上。在具有新的歷史特點(diǎn)的一系列重大挑戰(zhàn)、重大風(fēng)險(xiǎn)、重大阻力、重大矛盾的艱巨考驗(yàn)中，勇于亮劍，擔(dān)當(dāng)起該擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任。

（五）清正廉潔—好干部的從政底線(xiàn)

清正廉潔是古今中外都為人們所肯定和贊賞的，是為政者必備的一種優(yōu)秀品格，也是新時(shí)代好干部的從政底線(xiàn)。當(dāng)前我們繼續(xù)處在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和改革開(kāi)放條件下長(zhǎng)期執(zhí)政的復(fù)雜環(huán)境中，黨的干部只有抵得住誘惑，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，才是一名干凈的好干部。

二、新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)實(shí)意義

（一）從使命的角度來(lái)講，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的客觀要求

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新使命、新任務(wù)必然要求建設(shè)一支能夠承擔(dān)起新使命的好干部隊(duì)伍，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展任務(wù)，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在于建設(shè)一支宏大的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。為什么這么關(guān)鍵？從領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)的角度講，中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的領(lǐng)導(dǎo)者，就是好干部。領(lǐng)導(dǎo)角色理論強(qiáng)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)者要具備與領(lǐng)導(dǎo)的地位、身份相一致的一整套權(quán)利、義務(wù)的規(guī)范與行為模式，形成領(lǐng)導(dǎo)角色，即在領(lǐng)導(dǎo)的位置上就要做領(lǐng)導(dǎo)該做的事。20字的好干部標(biāo)準(zhǔn)，就是干部在中國(guó)夢(mèng)領(lǐng)導(dǎo)者的位置上該具備的行為模式，就是對(duì)干部在引領(lǐng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興過(guò)程中的角色要求，好干部必須承擔(dān)得了這樣的領(lǐng)導(dǎo)者角色，這是客觀要求。

（二）從管理的角度來(lái)講，有助于提高干部管理科學(xué)化水平

對(duì)干部進(jìn)行科學(xué)管理的關(guān)鍵就是能夠做到精準(zhǔn)識(shí)人。確立科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，識(shí)別出好干部，是干部管理科學(xué)化的第一步。美國(guó)心理學(xué)家麥克里蘭的“冰山模型”理論認(rèn)為，人的個(gè)體素質(zhì)就像海里的一座冰山，最容易被看到也最容易被測(cè)量的是露在海平面以上的部分，包括知識(shí)和技能，稱(chēng)之為顯性能力。而深藏在海平面以下的部分，包括角色定位、價(jià)值觀、自我認(rèn)識(shí)、品質(zhì)和動(dòng)機(jī)，這些是人內(nèi)在的、難以測(cè)量的部分，稱(chēng)之為隱性能力。它們不太容易通過(guò)外界的影響而被改變，但卻對(duì)人的行為與表現(xiàn)起著關(guān)鍵性的作用。所以在選用人才時(shí)，不能僅局限于對(duì)技能和知識(shí)的考察，還要從個(gè)人的動(dòng)機(jī)、品質(zhì)、價(jià)值觀等方面進(jìn)行綜合考慮。20字的新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)，就在于更多地發(fā)掘干部的隱性能力，像價(jià)值觀、態(tài)度，把隱性能力挖掘出來(lái)，是提高新時(shí)代干部管理科學(xué)化水平的需要。

（三）從黨的建設(shè)角度，有助于營(yíng)造良好政治生態(tài)

對(duì)于一個(gè)黨組織來(lái)說(shuō)，選人用人是風(fēng)向標(biāo)，選什么樣的人就會(huì)形成什么樣的干部作風(fēng)乃至黨風(fēng)。樹(shù)立公平公正的選人用人導(dǎo)向，政治生態(tài)才會(huì)風(fēng)清氣正。正所謂“用一賢人則群賢畢至，見(jiàn)賢思齊就蔚然成風(fēng)”[4]。而用人的腐敗則是最大的腐敗，樹(shù)立錯(cuò)誤用人導(dǎo)向，會(huì)產(chǎn)生非常壞的“示范效應(yīng)”，形成負(fù)面的政治生態(tài)。習(xí)近平總書(shū)記曾在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)，怎樣才是好干部原本是一個(gè)十分清楚的問(wèn)題，黨章有明確要求。然而，“由于受選人用人上的不正之風(fēng)的影響，由于一些地方選出來(lái)的干部素質(zhì)和能力明顯不合格，甚至出了一些帶病提拔、違規(guī)提拔的干部，致使不少同志對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)模糊了。”[3]所以確立明確的、具有時(shí)代內(nèi)涵的好干部標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于糾正選人用人的不正之風(fēng)，營(yíng)造良好的政治生態(tài)具有重要意義。

三、新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐要求

好干部標(biāo)準(zhǔn)的確立為干部的成長(zhǎng)明確了方向，踐行新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)需要多方合力，需培養(yǎng)和選拔出信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬和作風(fēng)過(guò)硬的好干部。但是，好干部不會(huì)自然而然產(chǎn)生。習(xí)近平總書(shū)記指出，成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力；二靠組織培養(yǎng)。自身努力是內(nèi)因，也是決定性因素；組織培養(yǎng)是外因，也發(fā)揮著重要作用。此外，好干部最終需要通過(guò)人民群眾的考驗(yàn)與評(píng)判。

（一）干部個(gè)人努力

1.思想淬煉

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。要想成長(zhǎng)為一名好干部，首先要端正思想，堅(jiān)定理想信念。信念的堅(jiān)定來(lái)自理論的清醒，理論的清醒要靠不斷地學(xué)習(xí)。學(xué)者非必為仕,而仕者必為學(xué)，修己是治人的前提，修己的目的是為了齊家、治國(guó)、平天下。共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天,也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)。我們的黨員干部，必須通過(guò)不斷的理論學(xué)習(xí)去搞清楚馬克思主義為什么行，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，真學(xué)、真懂、真信，才能發(fā)生思想淬煉，把思想轉(zhuǎn)化為做個(gè)好干部的實(shí)際行動(dòng)。

2.政治歷練

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)黨員干部要旗幟鮮明講政治，加強(qiáng)政治歷練，做時(shí)代的勁草、真金。政治歷練就要求我們的干部在各種現(xiàn)實(shí)的、重大的、嚴(yán)峻的、復(fù)雜的政治考驗(yàn)面前，能夠始終牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。

3.實(shí)踐鍛煉

加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉是我們黨對(duì)干部的一貫要求。干部成長(zhǎng)沒(méi)有捷徑，只有經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面，多“墩墩苗”，才能把基礎(chǔ)搞扎實(shí)，才能壯筋骨、長(zhǎng)才干。好干部是接地氣、曉民情、察民意的干部，必須要深入基層、深入實(shí)際、深入群眾，在實(shí)踐鍛煉中提高科學(xué)決策能力、群眾工作能力、駕馭復(fù)雜局面的能力，以應(yīng)對(duì)新的歷史時(shí)期帶來(lái)的新問(wèn)題、新矛盾、新挑戰(zhàn)。

4.專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練

黨的十九屆四中全會(huì)決定中提出，要把提高治理能力作為新時(shí)代干部隊(duì)伍建設(shè)的重大任務(wù)，要求黨員干部必須提高治理能力。提高治理能力就需要有專(zhuān)業(yè)精神、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練。這是因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)事務(wù)是廣泛的、復(fù)雜的、精細(xì)的，而且新事物層出不窮，只有加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練，干一行鉆研一行，提高自己責(zé)任領(lǐng)域的治理能力，才能成為真正為群眾解決難題的好干部。

（二）組織培養(yǎng)

組織培養(yǎng)就是要堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)。新時(shí)代黨的組織路線(xiàn)是習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)組織會(huì)議上提出的。重點(diǎn)是要構(gòu)建五大體系：

1.建立源頭培養(yǎng)、跟蹤培養(yǎng)、全程培養(yǎng)的素質(zhì)培養(yǎng)體系

好干部是教育出來(lái)的、是培養(yǎng)出來(lái)的。源頭培養(yǎng)重在“扣好第一粒扣子”，抓黨性教育、政德教育、紀(jì)律教育和知識(shí)教育。干部成長(zhǎng)成才是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的過(guò)程，不是朝夕之功，要堅(jiān)持全程培養(yǎng)，不能“放養(yǎng)”。黨組織要經(jīng)常性、有意識(shí)接觸干部，動(dòng)態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)干部的政治表現(xiàn)。

2.建立日常考核、分類(lèi)考核、近距離考核的知事識(shí)人體系

用人得當(dāng)，首先要知人。知事識(shí)人是選人用人的基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要建立科學(xué)精準(zhǔn)的知事識(shí)人體系。識(shí)人要把握三個(gè)原則：一是組織評(píng)價(jià)與民主評(píng)議相結(jié)合，評(píng)價(jià)主體要360度全方位。二是遠(yuǎn)評(píng)與近觀相結(jié)合。要想實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)人，必須既要有遠(yuǎn)評(píng)，也就是常規(guī)的評(píng)價(jià)，又要有近距離的、日常的觀察。三是主觀測(cè)評(píng)與技術(shù)測(cè)評(píng)相結(jié)合的原則。主觀測(cè)評(píng)一般是考察談話(huà)，技術(shù)測(cè)評(píng)包括理論考試、心理測(cè)試等，利用客觀的技術(shù)測(cè)試應(yīng)試者某些方面的潛質(zhì)。具體到考核方法上，一是要堅(jiān)持日常考核，就是抓在經(jīng)常。二是分類(lèi)考核，突出差異，不能一把尺子量到底，不能用同一套指標(biāo)體系考核所有的干部。三是近距離考核。現(xiàn)在很多地方在考察干部時(shí)實(shí)行“一線(xiàn)式”蹲點(diǎn)調(diào)研考察，還有把考核延伸到干部八小時(shí)之外的生活圈，對(duì)干部進(jìn)行家訪，從日常瑣事中、從生活細(xì)節(jié)中考察干部。

3.建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系

選拔任用是關(guān)鍵。我們古代歷來(lái)傳統(tǒng)文化中就是堅(jiān)持德才兼?zhèn)洌缘聻橹鳌５且欢螘r(shí)間以來(lái)，由于干部選任程序還有缺陷，選拔方式比較僵化，違規(guī)提拔、帶病提拔在我們黨內(nèi)還是常有發(fā)生。為此，十八大以來(lái)兩次修改《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把選人用人政治關(guān)、品行關(guān)、能力關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，并把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位。要嚴(yán)格貫徹“凡提四必”制度和廉潔把關(guān)“雙簽字”制度，堅(jiān)決防止干部的“帶病提拔”。

4.建立管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律的從嚴(yán)管理體系

從嚴(yán)管理是必然要求，好干部是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的。選出來(lái)好干部不是結(jié)束，選完之后還要注意管理,組織上要加強(qiáng)對(duì)干部經(jīng)常性的管理監(jiān)督，把從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏的要求落實(shí)到位，在思想、工作、作風(fēng)、紀(jì)律方面形成全方位的嚴(yán)格約束，推進(jìn)組織處理與紀(jì)律處分、法律責(zé)任追究有機(jī)銜接。

5.建立崇尚實(shí)干、帶動(dòng)擔(dān)當(dāng)、加油鼓勁的正向激勵(lì)體系

正向激勵(lì)體系是保障，有鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?dǎo)向，有保護(hù)擔(dān)當(dāng)?shù)闹贫炔拍苄纬扇巳藫?dān)當(dāng)?shù)姆諊拍苁乖絹?lái)越多的好干部涌現(xiàn)出來(lái)。近幾年，從中央到省市地方圍繞鼓勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為都密集出臺(tái)了一系列文件，也構(gòu)建了實(shí)打?qū)嵉恼蚣?lì)體系，包括記功、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、選拔任用優(yōu)先考慮、療養(yǎng)機(jī)會(huì)等等，旨在實(shí)現(xiàn)“讓實(shí)干者得實(shí)惠”，營(yíng)造想干有舞臺(tái)、敢干有支撐、干成有獎(jiǎng)勵(lì)的良好干事創(chuàng)業(yè)氛圍。

（三）群眾評(píng)判

人民群眾是歷史的主體，對(duì)于評(píng)判一名干部是否真正合格最具有發(fā)言權(quán)。好干部不是輕輕松松就能當(dāng)成的，必須靠煉，個(gè)人要煉，經(jīng)過(guò)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練；組織要煉，通過(guò)一個(gè)又一個(gè)體系把最優(yōu)秀的人培養(yǎng)和選拔出來(lái)；群眾要煉，群眾有火眼金睛，群眾認(rèn)可的才是真正的好干部。群眾歡迎不歡迎、高興不高興、支持不支持、答應(yīng)不答應(yīng)，群眾的呼聲高不高是評(píng)判、提拔一個(gè)干部的重要參考。《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》中明確規(guī)定，群眾公認(rèn)度不高的不得列為考察對(duì)象。事實(shí)證明，只有多到群眾中去考察了解干部，才能知道群眾心中的干部到底怎么樣，干部在群眾中的口碑好不好，公信度高不高。