新時代加強高?；鶎訄F建工作的思考

呂龍飛

（武漢大學 湖北·武漢 430072）

共青團工作的主戰場在基層，基層是共青團一切工作的基礎。中國特色社會主義進入新時代，在習近平總書記的親切關懷和悉心指導下，共青團開啟了改革的新征程，大抓團的基層建設成為改革中刻不容緩的任務?；鶎訄F組織是共青團的組織和工作體系的“神經末梢”，是青年學生感知共青團、評價共青團的終端窗口，是共青團戰斗力和凝聚力的基礎源泉。在團學改革深入推進的背景下，高校共青團也高度重視基層組織建設，采取了一系列措施推進改革，取得了顯著成效。但同時，也仍然存在一些突出的問題，如果任其發展，必將嚴重削弱共青團組織的存在價值，制約高校共青團的進一步發展。因此，加強高?；鶎訄F建是新形勢下高校共青團迫切需要研究的課題。

1 加強高?；鶎訄F建的重要意義

基層團組織是團的基礎組織，是團組織開展工作的基本單元，是團的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育團員、管理團員、監督團員和組織青年、宣傳青年、凝聚青年、服務青年的職責。加強基層團組織建設對于提升高校共青團凝聚力和戰斗力具有非常重要的意義。

1.1 加強高?；鶎訄F建是全面落實從嚴治團的根本要求

按照全面從嚴治黨要求，大力推進從嚴治團，是共青團充分發揮黨的助手和后備軍作用、鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎、引領廣大青年緊跟黨走在時代前列的必然要求。與全面從嚴治黨向基層延伸的勢頭相比，團的基層薄弱的狀況愈發凸顯，已經成為制約共青團發揮政治功能、體現政治價值的瓶頸問題。2017年，團中央印發了《關于新形勢下推進從嚴治團的規定》，就如何落實從嚴治團提出了明確要求。2019年，共青團十八屆二中全會對加強團的基層建設進行專題研究和全面部署。落實中央從嚴治團要求就必須從嚴管好團的組織。高校基層團組織的組織架構是否完整、組織覆蓋是否到位、組織生活是否嚴肅開展、組織活力是否彰顯、組織推優功能是否履行等都涉及團的基層基礎，是高校共青團落實從嚴治團的重要內容，更關系到從嚴治團的實際成效。因此，加強基層團組織建設對于落實從嚴治團要求至關重要。

1.2 加強高?；鶎訄F建是充分發揮共青團在高?！按笏颊惫ぷ鞲窬种猩娮饔玫闹匾d體

參與做好高校思想政治工作，是高校共青團的核心使命任務。2017年，共青團中央、教育部印發《關于加強和改進新形勢下高校共青團思想政治工作的意見》，明確指出：“高校共青團要切實增強立德樹人的責任感使命感緊迫感，在高校思想政治工作和‘大思政’工作格局中發揮生力軍作用，努力做大學生成長的引路人和好伙伴，不斷鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎”。要落實這一核心任務，高校共青團就必須著力加強大學生思想政治引領和價值引領，而加強組織建設是高校共青團開展思想政治工作最基本最直接的抓手。高校基層團組織，是團結凝聚團員青年的核心陣地，也是大學生參與政治生活的重要載體，肩負著對團員青年開展理想信念教育、強化思想政治引領和價值引領的職責和使命。因此，加強基層團組織建設，充分發揮基層團組織作用，是高校共青團開展高校思想政治工作和“大思政”工作格局中發揮生力軍作用的堅實基礎。

1.3 加強高?；鶎訄F建是共青團融入人才培養大局的重要路徑

圍繞中心、服務大局是共青團的工作主線。隨著人才培養在高校工作中心地位的進一步確立，高校共青團必須將融入大局作為職責所系，有特色地融入學校人才培養“共同體”，為學校人才培養貢獻力量。各級團組織是共青團育人最基本最直接的平臺載體，學術科技、創新創業、校園文化、社會實踐、志愿服務、網絡陣地等是共青團育人的重要內容。高?；鶎訄F組織在服務團員青年參與學術科技、創新創業、社會實踐等方面具有先天優勢，在團員青年成長成才過程中發揮著重要作用，為共青團融入學校人才培養大局提供了重要路徑。

2 當前高?；鶎訄F建存在的突出問題

當前，團學改革正在進入攻堅期，高校共青團在加強基層建設方面取得了一定成效，但仍然還存在一些突出的問題，主要表現在基層組織有效覆蓋不足、團員先進性不夠強、團干部隊伍素質不夠高等。這些問題嚴重影響了基層團組織的作用發揮，極大弱化了共青團的先進性。

2.1 團的組織覆蓋和工作覆蓋不足

一是部分研究生只成立了黨支部，沒有成立團支部，未做到黨團支部的雙層覆蓋；二是部分28歲以下的青年教職工，尤其是機關、后勤、醫院、附屬學校等單位的部分青年沒有及時吸納進團組織，長期游離于組織之外；三是基層還存在著一些軟弱渙散甚至是名存實亡的團組織尚未清理；四是工作覆蓋面還不夠廣，工作觸角未深入到廣大團員，有的團組織所組織的活動，只能覆蓋到少數人，無法覆蓋到廣大團員青年；五是部分團組織上傳下達的渠道不夠暢通等。這些問題極大遲滯團組織的作用發揮。

2.2 團員先進性不夠強

高校部分團員青年尤其是研究生政治素質總體不高，缺少應有的團員意識；團員先進性不強，部分團員體會不到政治身份光榮感、使命感，欠缺發揮模范帶頭作用的思想意識；一定程度存在重發展輕管理傾向，少數團的組織生活渙散，團籍管理不規范，存在團員流失現象。這些問題嚴重削弱了團員隊伍的先進性，嚴重影響了團組織的生機和活力。

2.3 團干部隊伍素質不夠高

團干部政治素質不夠高，部分團干部未經過專業培訓就上崗，團干部需要具備的政治理論素質、政治把握能力和政治敏銳性還達不到崗位要求；思想理論水平不夠高，部分團干部理論學習不積極主動，向廣大團員青年傳遞黨的理論的水平不足；能力素質不夠高，不少團干部做共青團工作的專業能力與崗位的要求和團員青年的期待相比,還存在較大差距。這些問題無疑削減了基層團建工作的成效。

3 加強高?；鶎訄F建的著力點

黨的十八大以來，中央高度重視新形勢下黨的群團工作。習近平總書記在黨的群團工作會議上強調：“必須把群團組織建設得更加充滿活力、更加堅強有力，使之成為推動國家治理體系和治理能力現代化的重要力量。”這是關乎共青團能否履行培養社會主義建設者和接班人根本任務的大問題，必須全團發力、久久為功。加強新時代高?；鶎訄F建工作，要高度重視從團組織、團員、團干部三個著力點貫徹落實大抓基層的鮮明導向，提升高?；鶎訄F建質量。

3.1 加強基層團組織建設

一是擴大組織覆蓋和工作覆蓋。推進學生組織建團、社團建團，探索宿舍建團、實驗室建團、網絡建團等，構建“多種模式、多重覆蓋”的團建創新機制；繼續推行班級團支部與班委會一體化運行機制；把高校青年教職工群體納入團組織管理，把工作對象轉化為工作力量；瞄準網絡空間，搶占微信、微博、抖音、B站等新媒體陣地，打造網上共青團。二是推進團組織規范化建設。面向全?；鶎訄F組織集中開展自查、整改整頓、對標定級，摸清基礎底數，理順組織隸屬關系，建立基層組織規范運行的常態化機制。三是創新團組織管理方法。基層團組織要對照《中國共產主義青年團支部工作條例（試行）》要求，在落實“三會兩制一課”制度、主題團日活動、入團儀式、團費收繳、團內統計等工作中創新方法和載體，讓團員青年樂于參與，有收獲感。

3.2 加強團員先進性建設

一是要嚴格團員發展。嚴把團員發展入口關，始終把政治標準放在首位；堅持成熟一個發展一個，杜絕突擊發展；抓好入團積極分子的培養教育，按程序做好新團員接收工作。二是要加強團員教育管理。引領大學生團員開展“青年大學習”，帶領大學生團員深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治站位；抓好入團、超齡離團等儀式教育在基層團組織的貫徹落實，發揮儀式教育作用；創新落實“三會兩制一課”，健全團內評優表彰體系，增強大學生團員榮譽感。三是要促進作用發揮。以評促建，選樹典型，發揮榜樣的示范帶動作用；積極動員大學生團員深入基層一線開展社會實踐，把論文寫在祖國大地上；引導全體團員成為注冊志愿者，積極投身志愿服務。

3.3 加強團干部隊伍建設

一是要嚴格團干部選配管理。按照“知青年、懂青年、愛青年”的要求，把有影響力、有青年工作熱情的團員青年選拔到基層團干部崗位上。二是要強化團干部教育培訓。通過開展專題講座、學習交流、集中培訓等形式，組織團干部認真學習習近平新時代中國特色社會主義思想，提升團干部隊伍的政治理論素養和工作能力。三是要強化團干部考核激勵。加強優秀基層團干部表彰激勵，拓寬成才渠道，積極推薦其作為黨的發展對象；開展團干部年度述職考核，建立考核結果與評優表彰、干部任用等工作相結合的激勵約束機制。四是加強團干部作風建設。推動團干部常態化聯系青年制度，引導廣大團干部深入青年學生，聚焦學生的需求和期盼，努力為學生辦實事、解難題。