廣電網絡工程中實施項目管理的必要性及優化研究

黃 剛

（中國廣電江西網絡有限公司贛州市分公司，江西 贛州 341000）

隨著有線網通信技術水平的提高，通過有線聯網下的多種通信服務迅速開展，廣電聯網的項目既要適應新一代信息技術在廣電網絡上的使用需要，也要適應客戶對當前網絡資源的應用需要。但由于廣電網絡項目本身就存在工期較短、工程質量要求高、資金協調范圍廣等特點。所以，全國各地的廣電單位都要確立以顧客利益為核心的經營理念，進一步強化對廣電網絡工程項目的科學管理，并積極探索實施現代化的項目管理制度，以改善廣電網絡工程項目管理水平，為項目的優質完成奠定可靠的基礎，對廣電網絡工程項目建設的質量、成本、時間等方面實施更加細致的管控，以實現進一步增強廣電單位實力的目的。

1.廣電網絡工程項目簡介

在廣電網絡項目中，對工程項目進行有效管理是為了更高效地實現項目建設目標，并順應當前廣電互聯網技術迅速發展的背景。有效的項目管理主要包括以廣電網絡工程的項目管理過程為核心內容，以有效的項目管理委員會為主要領導核心，對廣電網絡項目的各個環節進行優化組合，以確保項目各方力量的合理協調和最終項目的有效實施，并實現了項目中的工程質量、成本、時間和安全管理方面的有效落實。在廣電網絡工程的項目管理中，一般會使用WBS方法，即工作分解架構，這也是最常見的關于廣電網絡工程項目目標完成情況的實際應用模式。主要分為線路勘測、網絡系統設計、設備安裝調試、網絡檢測等工作結構，以確保在廣電網絡工程項目管理中對具體需求實現精準定位。[1]

2.關于廣電網絡工程項目成本管理的內容概述

廣電網絡工程項目成本管理對工程項目的執行狀況有很大的影響。但是這一般主要依靠工作人員的成本設計方案來完成，要對具體的工程建設位置和光節點所覆蓋的區域等進行細致的調查，所以項目成本的管理是對建設計劃實施有效監督保障的根本性對策。可以在實際施工過程中把各種實際成本和計劃成本有效比較，對超過的部分要尋找其緣由，特別是超出過多的部分，是由于計劃做得失之偏頗，或是在實際施工中存在問題等，從而使實際成本的支出費用明細變得更加的清楚明了。

2.1 廣電網絡工程項目概算、預算的編制

有線網絡工程的成本設計概算、計劃，是廣電網絡工程項目初步設計概算和施工圖設計預算編制的總和。項目成本概算、計劃，是做好工程項目成本核算管理的重要依據，正確的概預算費用則是確保項目建設質量的重要保障。設計概算書、計劃是以工程初步設計和建筑圖紙設計結果為依據而制定的，工程設計人員應提出詳盡的有線電視系統工程建設計劃，包括整個系統工程的建設目標與定位、各種主要光節點所涵蓋的規模與用戶數、主要電纜與光節點的規劃設計和具體的建設項目。工程設計技術人員在整個方案設計過程中，應當提高自身的工程造價能力，并充分考慮科技和經濟效益的結合，制定出既技術上符合整個工程設計要求的任務書，又在造價上控制整個決策過程下的工程概算、預算等文件。[2]

2.2 建設成本的控制

建設項目成本費用管理工作，是指項目管理的部門為了確保建設項目在發生變化的條件下達到其預計的成本費用，根據預先制定的規劃和標準，通過采取不同方式，對建設項目執行過程中出現的各項預支和預計費用加以對比、檢測、督促、指導和改進，并盡力將項目管理工作的現實成本費用限制在規劃和預算費用范疇之內的管理工作過程。在廣電網絡工程項目建設過程中，不可避免地會發生費用的調整，為了提高建設項目費用調整的嚴格性，凡調整前已經審核過的建筑工程方案具體實施的相關內容，都要重新辦理調整說明，并上報辦理工作單位核批，而不在立項范疇內的建設項目具體變化的相關內容則必須另行申報。對有線廣播電視建設工程收費的管理工作，還必須進行合理協調，以減少建設工程賠補費的支出。

2.3 成本管控

2.3.1 預算偏差率

預算偏差率=（最終預算/計劃批準數額-1）*100%例：某有線電視網建設項目，經設計審核機關批準后的計劃數額為16.5萬元，因期間進行二次施工設計變更，追加預算后數額為5000元和8000元，故最后估算結果為17.8萬元。預算偏差率=（17.8/16.5-1）*100%=7.9%，表示該項目最終計劃比原批準計劃高出了7.9%。

2.3.2 設計預算偏差率

工程設計費用偏差度=(工程設計金額/結算審計金額-1)*100%例：某地區有線電視網工程設計金額為18萬，而結算審計金額則為15.76萬元。設計的預算偏差值=(18/15.76-1)*100%=14.2%，表示該設計數額比最終結算數額高14.2%。

3.關于項目進度管理的內容概述

建設進度管理主要是對廣電網絡工程項目建設過程中形成的時間、工期、資金等信息的整體管理工作。在廣電網絡工程項目的施工中，影響工程項目進展的原因有許多，可能會因為資金不落實而產生的客觀影響，也可能是由于管理人員施工者經驗缺乏，沒有很好地加以管理而產生的主觀性問題。所以，在對各地廣電網絡建設項目工程中的施工進度實施監督管理時，除必要的行政管理手段外，還必須加入工程動態控制的思想，即對工程進度進行實時監管。[3]整個動態控制的基本思想，包含四方面內容：監控、比較、分類、調度，以形成統一的整體機制，并全面進行項目管理工程中的進度管控。在實施進度管理工作時，要注重使用S型比較法、列表比較法等，以盡快地把已完成的工程量與原規劃進度工程量進行真實對照，并以階段性報表的形式一一體現，可以比較直接方便地檢查工程各個環節的情況。這里最需要關注的就是整體工程進度的調整，盡管是由于分析事件發生的因素而導致工期推遲，但并不會因此而影響整體工程項目的施工進度，在不能及時完工的同時也對廣電網絡的工程使用環境帶來了一些惡劣影響，甚至還會增加工程成本控制的壓力。所以在實施規劃調整時，一定要在以整體工期的計劃時間為原則，同時質量條件也符合的情況下進行調整，要重視對整個施工項目中的難點分析，抓住問題的重點方面，以做到提高整體施工速度，趕上總體的施工進度。在對工程項目實施進行控制時，則要重視公式的使用，通過計算結果能夠比較清楚地明白此次工程建設的情況。總體的工期偏差值=（實際轉固日期-立項通過日期）/計劃建設周期-1，所以應該說的是，實際轉固時間-立項通過時間就是計算的項目實際建成的日期，以此和計劃建成的時間相除后再乘以時間單位一的數量，也是最終的進度偏差值。通過對進度偏差值的測算，就能夠對工程項目施工的總體施工進度產生一定的認識，也就可具體分析工程施工的各個環節的影響因素了。

為有效地對進度計劃實現監督管理，筆者在網絡廣播電視工程建設中的項目管理環節提出了建設全過程動態施工情況監督管理的基本思路，實現建設全過程動態施工狀況的監督管理。實現動態施工狀況的監督管理是通過檢測真實工作進展，即與計劃工作進展互相對比，沒有誤差時則按照進度計劃繼續建設；在工程發生誤差時，及時剖析原因，并采取相應的改進措施，通過調整加以重新規劃，然后再按照新的規劃實施。動態控制，也是通過檢測、對比、分類、調節四個循環不斷地循環，直到工程完成。[4]

3.1 進度偏差分析

當建筑單位管理部門在建筑施工流程中發現產生進度偏差后，就必須對這些進度偏差形成的原因進行剖析。項目經理解釋進度的偏差時，一旦出現了進度偏差工作對單位的上班時間以及工程進度產生影響，首先就應該解釋施工進度表中所有實際與進度偏差的因素，再剖析產生進度偏差的實際管理工作在施工進度表中存在的情況，進而制定相應的施工進度控制措施。

3.2 工程進度調整

為確保工程按預計的工期時限完成，在出現進度偏差之后，必須分析影響因素以及對工程進度的最終影響程度，若在非關鍵線路上的重要工作發生延誤可能并不會影響項目的最終發展狀況，而一些重要節點的進度偏差就必然會引起項目整個建設進度的變化，因此規劃與調節應從眼前活動和工作時間周期性較長、成本費用高的活動中著手，在適當提升工作進度或降低成本中間平衡，以確保工程總工期穩定、工程也不減少的情形下，所耗費用時盡可能少地優化工程調度規劃。

4.信息計劃建設背景下網絡工程項目建設要點

4.1 設計管理

信息網絡工程項目在規劃投資的過程中，要對主體工程項目進行設計管理。廣電網絡工程項目建設涉及的內容和項目較多，建立和完善廣電網絡工程項目建設管理機制，是對其中的重要細節部分和管理總控部分加以分析，提高廣電網絡工程項目建設管理的有效性。在廣電網絡工程項目建設管理機制中，對其中的供電設計、線路規劃、設備組網、光纖鏈路以及端口容量部分，均要進行合理的設計，要求設計人員綜合實踐勘察情況，做好模板設計后，再進行方案優化。廣電網絡工程項目建設管理機制中，由專業人員給出設計模板和設計規范方面的建議，統一設計圖紙、預算以及說明模板，對總的設計流程和環節進行科學統籌，加強全面性管理，提升廣電網絡工程項目設計的質量和效率。

4.2 質量管理

廣電網絡工程項目建設管理中重點強調的就是質量管理。在廣電網絡工程項目建設管理機制中，先對工期目標進行確定，制定出進度計劃表后，分析施工人員、施工量、建設內容以及工序等因素對項目管理產生的影響，確定總工期。在此基礎上，結合一定的責任管理體制，對廣電網絡工程項目建設的技術指標、設計圖紙和規范性操作等進行嚴格的要求，并同時配備專門的工程監管人員，抽查不同環節的施工狀況以及項目質量狀況。在實施廣電網絡工程項目建設管理工作的同時，還要在獎懲機制基礎上，做好各項抽查記錄，一旦發現工程質量問題，立即要求限期整改，保證廣電網絡工程項目能夠在限定的時間內保質保量完成。[5]

5.廣電網絡工程項目在監督階段的項目管理

5.1 廣電網絡工程項目管理差異化

廣電網絡工程項目由于地域、項目性質的差異而具有一定的差異性，所以其管理工作上也需要區別對待。根據投入多少、資本投入、地方政府等不同對監理職責從內容、深度、流程等方面做出謹慎規范的劃分。對良好的工程項目適度減少檢查頻次，以增強其信譽，對有問題的工程項目適度增加檢查頻次，以發揮規范監督功能。

5.2 建立責任鏈

通過構建起責任鏈，使整個工程的責任制度明晰。由專門的責任人負責統籌整個工程項目，對工程的整個融資進度、每個融資額度、施工選擇、資金使用調配等，都要有相應的管理權限，如此可以保證施工的高效，并且讓所有的施工問題都可以迅速地處理。[6]

5.3 訂立月報表

各個月都要訂立翔實具體的報告報表具體說明建設信息內容，要涉及建設單元內容、工程、項目配套建設情況、人才配備、建設施工材料、進展、對使用者的未來經濟發展預計、資金使用率、建設投資的回收情況和收取準則等。這些信息是工程建設情況的最好反映，管理工作人員要認真審核和評估月匯報，對工程接下來的后續發展提供意見。

5.4 檢查巡回制

對工程項目情況定期進行的巡回檢查，一方面可以發現并確定各種建設信息的真實性，為月報告的編制提供實際的參照依據，另一方面也可以讓項目負責人親自體驗工程項目情況，以便于對工程項目實行進度管理。項目管理部門工作人員在巡回檢查期間，除要重視質量問題外，還要重視安全監管工作的開展情況，如果出現了問題，有條件的要就地及時處理解決，處理不了的問題要及時匯報給相關部門加以整改和解決。

5.5 跟蹤全項目

廣電網絡工程項目中有著很多的共同特點，而且不同工程項目之間往往有較大的技術差異。因此需要對每一個項目都進行追蹤管理，以防止在管理上發生盲目攀比的現象，如此可以使項目投資更加科學與合理，并確保用戶數量得到提升。換言之，追蹤管理是指項目進度管理，能使廣電網絡工程的每一個建設項目都以最穩健合理的速度開展。[7]

6.關于廣電網絡工程還在驗核階段的問題管理

在檢測廣電網絡工程項目最終質量的過程中，項目管理人員還需對整體的工程實施評價以及考核，驗收方面的內容主要涵蓋了建設工程的產品實際質量、工程建設時間、成本費用、建筑施工過程等。例如，負責物料配送的部門需要對所有物料、器具的數量與消耗情況等進行核算，負責財務管理的部門需要對所有資產的分配、運用、流轉等狀況進行審核，以此來保證施工效果，進而提升最終的審核質量。[8]

結語

綜上所述，廣電網絡工程的建設管理問題不可忽視，這直接影響最終項目的使用效益，和普通市民的生產生活有著千絲萬縷的關聯。在實際施工中，一定要對工程項目整體情況進行全面地了解，在具體管理中規范施工秩序，嚴格按工程預算進行管理，并降低施工成本，以便于最大程度地提升工程品質，提升項目的經濟效益，為中國廣電網絡事業的發展壯大打下良好的基礎。