分析辦理涉煙案件中情報信息的搜集與利用

山東省濰坊市煙草專賣局 武可瑞，楊守波，吳偉

在涉煙案件的經營管理中，情報查閱工作可以為隱案調查提供線索和依據。涉及網絡案件的辦理，情報工作可以實現煙草購、銷、存各個環節的情報線索的全面掌握，還原犯罪人員違法活動情況，進而掀開整個違法網絡系統。因此，煙草單位加強情報管理，與上級、同級和相關部門順暢溝通，資源互通互補，針對不同時期渉煙案件的情報信息科學有效分析研究，這樣煙草單位專賣管理、營銷活動才能更多效益。

一、涉煙情報信息工作的現狀

當前，涉煙情報信息工作的開展與煙草行業快速發展嚴重脫節,對于煙草情報信息的來源不清、分析不透徹、處理程序簡單，缺少統一、有序的情報管理體系的約束。因此，在渉煙情報運用的整個過程中，由于搜集與利用的不當,使得許多情報在利用初期階段和運用過程中，喪失了其原有的利用價值。

（一）信息質量參差不齊

在日常市場檢查工作中,煙草單位專賣情報人員會通過各種手段渠道獲得煙草不同流通階段的情報信息,由于獲取方式與提供情報的人員不一，造成信息泛濫、真假難辨。在信息檢索過程中，大量錯誤、不相關的信息與有用情報混淆在一起,使得信息的利用提取十分困難，工作中雖然投入了大量的人力、物力、精力和財力,但工作效率卻極低。

（二）情報工作重視程度不夠

在煙草單位的工作中，領導對情報信息工作的重視不明顯,進而出現：對情報人員反映的舉報投訴信息只進行表面的“面子”工作,情報真正的信息來源和與之相關聯的情報網不加追索。

（三）信息來源渠道相對單一

煙草單位情報信息搜集的渠道的主要是市場檢查流程獲取與投訴舉報形式的檢舉,未從煙草專賣管理工作涉及的各方面聯合管理,使情報信息量的覆蓋面很難與市場凈化與打假等工作的切實目標相匹配。另一方面，市場環境過于復雜，涉煙情報信更新速度快,對稍縱即逝的情報信息的定位與獲取的搜集利用工作變得十分棘手。另外，市場中的不法販煙信息隱蔽性強,無法實行全盤掌握，即使對已經掌握的信息加強了監管，但收效甚微,使情報的監管范圍強度受到很大的局限。

（四）信息利用方式不合理

雖然情報收集工作已經有大量數據基礎，但是專賣情報人員缺乏對涉煙情報信息的有效分析與規劃,工作中沒有秉承認真客觀的態度，摻帶利益驅使與感情因素，隨意加工、處理情報信息,摒棄了信息處理過程中的科學嚴謹原則,不能使獲取的情報信息得到認真地利用與開發,而是憑借自己的主觀臆斷馬虎行事,使有價值的信息喪失了發揮其最大化效能的作用，造成了信息資源的浪費。

（五）搜集信息處于被動

由于煙草單位的機制管理不太規范,絕大部分專賣情報人員在情報工作中還處于被動接收狀態中。行動不受想法正向驅動，盡管工作人員都想得到價值信息,但在實際工作中思想懈怠,以再加上經費和人員等的限制,使得情報工作開展進度緩慢，人員處于“磨洋工”狀態，造成工作成效極低。另外，在當前的煙草情報隊伍中,還存在一種“鞭打快牛”的現象,使得優秀專賣情報人員工作停滯不前，難以出現突出的工作成果。

二、涉煙情報信息工作搜集與利用的基礎

（一）主動出擊,利用各種渠道采集大量涉煙情報信息

鼓勵要求專賣情報人員主動多渠道進行渉煙情報的搜集工作。在日常經營方面，從日常市場檢查、專項檢查和聯合辦案、營銷系統和內管查詢系統、三員聯動和聯席會議分析、零售客戶反映和社會公眾的投訴舉報中獲得；在案件管理方面，從各種經營案件記錄過程、其他部門移送上級交辦案件、查獲的賬單賬冊、通訊記錄、物流單據中搜集；還可以市場內線與互聯網的海量信息中獲得關鍵信息。

（二）分類加工處理眾多涉煙情報信息

煙草單位專賣情報人員通過各種渠道獲得了大量信息，但是信息無序、繁雜，需要將信息按照一定的規則進行科學分類方便情報工作的研究與分析,可以按照涉事工具、涉事對象、時間跨度、情節要素進行搜集與分類整理,進而厘清情報工作的后續追蹤工作思路,將情報細化進行統一或專項管理，使信息的最大利用價值發揮出來，也能為渉煙情報的工作開辟出新的工作區域。

（三）建立涉煙情報信息資料庫，培養專業情報人員

建立涉煙情報信息資料庫，情報人員可以從資料庫中查找與新搜集的涉煙情報信息相匹配關聯的信息，培養專業情報人員學會將新舊信息認真分析與研究,進而獲得信息的附加價值；同時情報人員也應學會辨別從資料庫中查找信息的真偽與即時實際價值,從而為信息的價值鏈研究提供可靠的依據。另外，可以根據涉煙情報信息的特點,利用信息資料庫，選擇合適的利用情報方式,最終實現信情報的高效利用，進而及時、有效的維護國家和消費者利益。

（四）領導加強重視,營造情報工作的良好氛圍

領導階層在工作開展中處于核心的指導地位，因此，煙草單位的各級領導要加強工作重點指示,高度重視涉煙情報信息的收集與利用工作。強化制度管理,宣揚和鼓勵主動收集與利用涉煙情報信息的專賣情報人員,對那些工作懈怠，不干實事的人員嚴肅處理，做到公事公辦,為思想創新、主動出擊的專賣情報人員提供有效保護與利益保障，提供廣闊的展示平臺,激發工作的積極性主動性，進而帶動工作氛圍的良性循環。

三、積極構建科學的涉煙情報體系

新時期，強大的市場掌控能力要求各級煙草部門的涉煙情報工作必須適應行業發展的新需要,基于大數據時代的復雜環境,建立與之相適應的涉煙情報體系，科學地進行情報的搜集和利用。

（一）樹立現代涉煙情報觀

情報工作者首先要有正確涉煙情報觀。因此,煙草專賣情報人員要樹立科學嚴謹的現代涉煙情報觀,全方位研究煙草范圍內特有的社會活動的情報，自覺主動地按照合理程序搜集,利用所掌握的情報信息來解決在市場凈化、內部監管、證件管理、打假破案等實際工作問題,養成理論聯系實際,情報綜合分析與合理利用的習慣,進而在工作中實現有效監管煙草市場、提升專賣管理工作水平、高效服務煙草市場、及時有效打擊涉煙犯罪活動的目的。

（二）建立涉煙情報信息的研究與跟蹤機制

建立涉煙情報信息體系的重要基礎工作就是在渉煙情報工作中對信息采取科學嚴謹高效的研究，保持持續有效的跟蹤定位。第一，要確定涉煙情報信息的信息關注點,以及如何搜集定位與利用有效價值信息群。完成這些設定,才能進一步科學指導涉煙信息工作中的搜集、獲取、加工過程,進而打通信息維護與流通渠道。當前,煙草市場環境較為復雜,多重復雜化的涉煙違法犯罪現象屢禁不止,持續動態跟蹤式的情報研究工作勢在必行,只有這樣，涉煙情報工作才不會成為表面文章，斷章取義，從而為煙草市場的持續發展提供強勁的情報工作動力。

（三）建立涉煙情報獎勵與保密機制

有效的渉煙情報來之不易。為了增加信息的搜集范圍與渠道來源，建立涉煙情報信息獎勵制度是一個行之有效的辦法。因此,煙草單位通過媒體傳播,廣告專欄宣傳的方式,廣泛公布舉報投訴電話,征集有效涉煙情報信息,并給予舉報者規定的檢舉獎勵,在提升工作人員的積極性的同時,也激勵社會參與舉報涉煙違法行為,進而增加信息的公信力度。定期開展職工保密教育,增強保密意識。一方面，對于舉報者的身份信息嚴格保密,保障其人身安全。另一方面，加強涉煙信息檔案存儲設備的管理,以防數據網絡泄密。還要根據實際情況的發展對涉煙保密制度進行實時修改,完善制度的合理性。

（四）建立順暢涉煙情報信息獲取與反饋機制

在涉煙情報信息體系建設中，有效獲取涉煙情報是的重要過程環節,而過程中信息的完整、準確與客觀及時關乎涉煙情報信息利用工作的關鍵。因此,在渉煙情報信息體系建設中合理分配人力資源和機器設備,按照地域、輕重等進行情報工作分工協作的一系列科學安排和管理,對情報的獲取反饋十分重要。同時，也要創新涉煙情報信息的獲取的手段與工具,提高信息獲取的效率。

四、結束語

涉煙情報是關乎煙草單位專賣管理相關問題需要的關鍵信息,及時有效的做好這項工作，可以實現有計劃、有重點的打擊涉煙違法犯罪，進而維護煙草市場的穩定競爭。因此，不斷改進完善搜集與利用涉煙情報信息的方法,充分體現出涉煙情報在煙草專賣管理工作中的價值，進而實現在信息情報方面對煙草市場進行有效的控制。使得煙草市場在安全有效的信息監控之下，獲得長期的健康綠色發展。