國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)如何提高監(jiān)督實(shí)效研究

核工業(yè)二八0研究所 羅瑞泓，曾志慶

紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督是預(yù)防貪污腐敗的重要途徑。對(duì)于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)來說，應(yīng)該要對(duì)十九大精神進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，將相關(guān)的要求予以有效落實(shí)，確保全面治黨、從嚴(yán)治黨目標(biāo)能夠切實(shí)達(dá)成。然而從當(dāng)下的實(shí)際情況來看，機(jī)制體制并不是十分完善，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察工作難以順利展開，和全面從嚴(yán)治黨要求的距離是較遠(yuǎn)的。本文主要針對(duì)當(dāng)下國企紀(jì)檢監(jiān)察出現(xiàn)的各種問題展開深入探析，在此基礎(chǔ)上尋找到可行之策，確保相關(guān)工作能夠順利展開，并取得理想效果。

一、當(dāng)前新形勢(shì)下，國企紀(jì)檢監(jiān)察工作的背景

對(duì)于國有企業(yè)來說，在構(gòu)建紀(jì)檢監(jiān)察體系的過程中，如何保證紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)切實(shí)完成監(jiān)督工作是需要關(guān)注的重點(diǎn)。我們國家正在大力推進(jìn)國企改革工作，監(jiān)察機(jī)構(gòu)采用的工作方式也有明顯變化，若想使得監(jiān)督職責(zé)能夠真正落實(shí)到位，必須要尋找到切實(shí)可行的措施，進(jìn)而保證全面從嚴(yán)治黨能夠?qū)崿F(xiàn)。隨著改革的深入，國內(nèi)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境出現(xiàn)了天翻地覆的變化，國民經(jīng)濟(jì)得到了迅速的發(fā)展，國企通過改革也注入了新的活力，具有了更強(qiáng)的競(jìng)爭力，加入到國際市場(chǎng)競(jìng)爭當(dāng)中，在這樣的背景下，貪污腐敗問題也日漸增多，手段更加隱蔽，為我國的紀(jì)檢監(jiān)察工作增加了很大難度，嚴(yán)重影響國家、企業(yè)和職工的利益。企業(yè)在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，能夠營造出風(fēng)清氣正的工作氛圍，讓黨的正能量得以深入傳播，為員工和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者營造健康的發(fā)展環(huán)境，全力為企業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，推進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和實(shí)力快速發(fā)展。

二、國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督的重要性

對(duì)國有企業(yè)結(jié)構(gòu)予以分析可知，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是不可缺少的組成部分，其主要職責(zé)是對(duì)企業(yè)“三重一大”、路線規(guī)劃等進(jìn)行監(jiān)督，確保發(fā)展方向不會(huì)出現(xiàn)偏差。除此以外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)還要對(duì)貪污腐敗行為進(jìn)行防范，如發(fā)現(xiàn)此類行為，則要追究其責(zé)任，如此起到威懾、約束等作用，從而達(dá)到“三不建設(shè)”一體推進(jìn)的目的，這樣一來，企業(yè)發(fā)展就會(huì)更為穩(wěn)健。國有企業(yè)必須要對(duì)此有清晰的認(rèn)知，并確保紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)具有的監(jiān)督職能可以充分發(fā)揮出來[1]。對(duì)于國企來說，必須要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在組織監(jiān)督方面起到的作用予以重視，如此可以保證企業(yè)發(fā)展過程中遇到的阻礙大幅減少，對(duì)企業(yè)的發(fā)展起到促進(jìn)和保障作用。

三、國企紀(jì)檢監(jiān)察工作存在的問題

（一）履職擔(dān)當(dāng)滿足不了工作需要

國有企業(yè)在展開紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，面對(duì)的人員較為熟悉，因而硬碰是需要勇氣的，有些紀(jì)檢人員甚至是睜一只眼閉一只眼，這就使得監(jiān)督效果達(dá)不到預(yù)期。在履行職責(zé)的過程中，執(zhí)紀(jì)斗爭的意愿較為低下，畏難情緒較為嚴(yán)重，由于情面、個(gè)人績效考核等諸多原因的影響，因而在履職的過程中會(huì)出現(xiàn)許多顧慮，紀(jì)檢監(jiān)察的實(shí)效性也就得不到保證。

（二）國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織對(duì)監(jiān)督的重要性認(rèn)識(shí)不足

從國有企業(yè)的現(xiàn)狀來看，對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察的重視程度還不足，組織監(jiān)督?jīng)]有做到位，而且從事紀(jì)檢監(jiān)察、監(jiān)督的相關(guān)人員對(duì)自身的重要性也沒有正確的認(rèn)知，如果這個(gè)問題未能得到解決的話，紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督能夠起到的作用則達(dá)不到預(yù)期，因此說，企業(yè)必須要通過有效途徑來保證此項(xiàng)工作真正落實(shí)到位。

（三）當(dāng)前國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的制度不夠完善

我們國家的全面深化改革工作正在深入展開，國企內(nèi)部管理部門的受重視程度提高很多，然而已有的工作制度體系并不是十分完善，尤其是紀(jì)檢監(jiān)察制度中存在的缺陷就尤為明顯，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察工作開展較為被動(dòng)，效果不明顯。從紀(jì)檢監(jiān)察組織監(jiān)督的現(xiàn)狀來看，采用的標(biāo)準(zhǔn)并未能夠統(tǒng)一起來，這就使得紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的作用難以得到發(fā)揮[2]。另外，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)的過程中，采用的方法并不具有較強(qiáng)的操作性，然而這就使得部分監(jiān)督執(zhí)紀(jì)人員將關(guān)注點(diǎn)完全放在形式上，如此就會(huì)使得監(jiān)察工作難以有效展開，更與企業(yè)實(shí)際需要不相符，從而出現(xiàn)違紀(jì)違法的情況。

四、國企下一步提高監(jiān)督實(shí)效的側(cè)重點(diǎn)和著力點(diǎn)

（一）建立強(qiáng)有力的紀(jì)檢監(jiān)督考核評(píng)價(jià)工作體系

若想保證黨風(fēng)廉政建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)督等工作真正賦有實(shí)效，只是構(gòu)建起制度體系是難以達(dá)成目的的，考核評(píng)價(jià)體系同樣也是不可忽視，如此方可使得制度、流程得到有效維護(hù)，一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性的問題，能夠在第一時(shí)間，盡早盡快予以糾正。再者，紀(jì)檢監(jiān)察干部考核應(yīng)按月展開，當(dāng)月兌現(xiàn)，與績效工資、績效獎(jiǎng)金等直接掛鉤，考核評(píng)價(jià)主體應(yīng)為上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)，脫離本企業(yè)的考核評(píng)價(jià)主體，如此方可保證紀(jì)檢監(jiān)察工作更具實(shí)效性，紀(jì)檢監(jiān)察干部更有動(dòng)力和作為。

（二）貫徹深化改革要求加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部的再監(jiān)督

國有企業(yè)在展開紀(jì)檢監(jiān)察工作時(shí)，若想保證關(guān)口前移目標(biāo)切實(shí)達(dá)成，必須要對(duì)執(zhí)紀(jì)問責(zé)予以加強(qiáng)。在現(xiàn)階段，國企改革正在深入展開，需要解決的矛盾也明顯增加，因而要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部“謹(jǐn)小慎微”的事情做到全方位的再監(jiān)督，才能起到防范作用。對(duì)于國有企業(yè)來說，在展開日常運(yùn)營的過程中，每個(gè)領(lǐng)域的日常監(jiān)督必須要做到位，重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須一項(xiàng)不漏，將事前預(yù)防、事中監(jiān)督、事后問責(zé)予以加強(qiáng)，如此方可保證國企建設(shè)取得理想的效果。

（三）微信公眾號(hào)等新媒體的運(yùn)用

若想保證紀(jì)檢監(jiān)督效能有大幅提升，紀(jì)檢干部必須要履行好職責(zé)，除了要積極參與到培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，同時(shí)要將新媒體的作用展現(xiàn)出來，對(duì)警示教育引導(dǎo)的方式予以拓寬，確保規(guī)章制度、警示教育、廉潔文化宣傳等得到有效的傳遞，如此方可保證監(jiān)督效果提升[3]。

五、國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)提高監(jiān)督實(shí)效的措施

（一）健全制度機(jī)制，科學(xué)規(guī)范管理

首先要對(duì)國有企業(yè)展開紀(jì)檢監(jiān)察工作的現(xiàn)狀有切實(shí)的了解，在此基礎(chǔ)上完成分析調(diào)研，完善紀(jì)檢監(jiān)察體系，如此方可使得紀(jì)檢監(jiān)察工作的開展得以保證。其次要對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察制度予以細(xì)化和完善，執(zhí)行制度時(shí)，必須要對(duì)企業(yè)特點(diǎn)有清晰的認(rèn)知，如此方可使得制度更加自信，從而使制度的執(zhí)行更加到位，如此一來，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的整體水平就會(huì)大幅提高，工作質(zhì)量也能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。再次是要保證制度執(zhí)行能夠得到加強(qiáng)，即使制度是較為完善的，然而執(zhí)行沒有做到位的話，其具有的作用就難以發(fā)揮出來。另外，在制度執(zhí)行的過程中，針對(duì)管理人員必須要進(jìn)行有效監(jiān)管，工作的展開應(yīng)該要符合規(guī)章制度和流程要求，重點(diǎn)關(guān)注制度執(zhí)行的效果，了解存在的具體問題，確保突發(fā)事件能夠得到行之有效的處理。

（二）合理運(yùn)用監(jiān)督力量，破解基層紀(jì)檢監(jiān)察工作難點(diǎn)、堵點(diǎn)

紀(jì)檢監(jiān)察工作中最為關(guān)鍵的就是要將基層工作落實(shí)到位，如果基層紀(jì)檢監(jiān)察工作的質(zhì)量不高，國企的紀(jì)檢監(jiān)察工作就難以有效展開，國家監(jiān)督體系也無法真正建立起來，這樣一來，國家治理體系的作用就發(fā)揮不出來的，治理能力也得不到提升，職能作用也就難以得到展現(xiàn)[4]。現(xiàn)階段，國家正在開展紀(jì)檢監(jiān)察體制的改革工作，而且已經(jīng)深入到基層之中，這就使得整個(gè)體制更為完善，而且其具有的作用也會(huì)得到增強(qiáng)。當(dāng)然，在改革的過程中，基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)存在的問題是較多的，監(jiān)督力量低下，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、解決問題的能力明顯不足等是客觀存在的，監(jiān)督監(jiān)察的實(shí)效性較為低下。在對(duì)監(jiān)督力量加以實(shí)際應(yīng)用時(shí)，最為關(guān)鍵的是要將以下幾點(diǎn)做到位：一是要突出力量統(tǒng)籌。以紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)為主體，把企業(yè)內(nèi)紀(jì)委委員、各支部紀(jì)檢委員等各方面的紀(jì)檢監(jiān)督力量整合起來，科學(xué)合理統(tǒng)一調(diào)度使用。二是要突出監(jiān)督貫通。注重把政治監(jiān)督、紀(jì)律監(jiān)督、日常監(jiān)督、巡視（察）監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督相統(tǒng)一、相銜接。

（三）突出政治建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)“兩個(gè)維護(hù)”政治任務(wù)

紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)是黨和國家監(jiān)督專責(zé)機(jī)構(gòu)，必須帶頭加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持公司紀(jì)委會(huì)議專題學(xué)習(xí)及中心組學(xué)習(xí)，用好“學(xué)習(xí)強(qiáng)國”平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)全體黨員在增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”上做表率。大力加強(qiáng)黨性教育，經(jīng)常性開展紅色家書誦讀、主題演講、誦讀會(huì)等活動(dòng)，并把對(duì)黨忠誠納入家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員干部見賢思齊[5]。履行政治監(jiān)督責(zé)任，貫徹“足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展”理念、做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。

六、結(jié)語

綜上所述，通過強(qiáng)化監(jiān)督，可以避免企業(yè)出現(xiàn)發(fā)展方向性的漏洞，切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的實(shí)效性，探索有效的工作方式，完善監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)紀(jì)檢監(jiān)察工作保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。當(dāng)前需要針對(duì)國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作進(jìn)行深度研究，提出建設(shè)性策略，進(jìn)而完善當(dāng)前的國有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制機(jī)制機(jī)，優(yōu)化國企的運(yùn)行框架，這樣可以促進(jìn)國企紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的發(fā)展，為全面從嚴(yán)治黨做出貢獻(xiàn)。