探索綠色種養循環 促進化肥減量增效

宋俊偉，孫理博，張 麗，呂志偉

（蘭考縣農業農村局，河南 蘭考 475300）

1 主要成效

蘭考縣通過實施綠色種養循環農業項目，探索出了一條化肥減量增效、耕地質量有所提升的技術途徑。截至目前，按照相關要求完成了糞肥質量檢測、效果監測點及試驗示范小區土壤樣品的采集，并在此基礎上完成了12 萬的糞肥還田。項目的實施，共消納畜禽糞污7.5萬噸，為項目區作物種植提供了2.5 萬噸堆漚有機肥料，項目區有機肥施用量畝均增加15%以上，能較好改良土壤結構，提升耕地地力，同時減少化肥投入品施用量700 t，化肥施用量畝均減少10%以上，為項目區內農民增加直接經濟效益1 700 萬元以上。畜禽糞污資源化利用率提高到90%。加快形成農業產業綠色發展方式，實現節本增效、提質增效，促進農業轉型升級和可持續發展。

2 主要做法

2.1 加強組織領導，明確責任分工

實施綠色種養循環農業試點項目是一項系統工程，需要各級各部門同心協力，為此成立了項目領導小組和項目執行小組，確定專人負責，確保各項工作和技術措施落到實處。蘭考縣成立了由縣長任組長、分管農業工作的副縣長為副組長、縣農業農村局、畜牧局、財政局等縣直相關單位和各鄉鎮分管副職任成員的蘭考縣綠色種養循環農業工作領導小組，負責協調項目總體設計、實施方案、經費落實，指導和檢查督促項目進展情況，為示范工作扎實有序開展提供強有力的組織保障。

同時，成立了由縣農業農村局副局長為組長、縣土肥站站長為副組長，農業農村局相關單位科技人員任成員的項目執行小組，負責項目規劃、方案制定、田間試驗示范、宣傳培訓、技術指導等工作。

2.2 加強績效考核，確保扎實推進

按照省財政對于綠色種養循環農業試點項目使用管理辦法和考核管理機制，結合蘭考縣的需求，根據實施進度安排進行，明確資金使用的方向，實現財政資金的高效利用。開展政府農業投資績效評價試點工作，對財政支農投資行為及其效率、效益進行客觀公正評價，促進投資績效持續改進和提高。

2.2.1 嚴格實行目標考核

在項目實施過程中，認真總結實施成效。細化工作方案，加強督辦檢查，歸納總結經驗。同時制定績效考核評估辦法，對項目進行績效考核評估，將創建蘭考縣綠色種養循環農業試點項目考核納入年初工作目標任務，年終實行目標績效考核，鼓勵表彰先進。

2.2.2 建立督查督辦機制

對項目實施不力、思想懈怠、工作推動緩慢的部門和單位進行督查督辦；對技術建設推廣建設存在的問題及時協調解決，確保綠色種養循環農業試點項目工作順利推進。

2.3 加強宣傳發動，營造良好氛圍

實施綠色種養循環農業試點項目工作，需要各職能部門、各鄉鎮街道、村組、農業企業、農民專業合作社及廣大農民群眾等共同參與。一方面，將加大對實施建設工作重要性、上級各項扶持政策、縣政府各項創建內容的宣傳，使創建工作深入人心，努力激發社會各界參與的積極性和主動性，形成全社會支持新型施肥技術工作的良好氛圍。努力激發農民群眾參與蘭考縣綠色種養循環農業試點項目的積極性和主動性。引導民間資本投入到有機肥替代技術集成示范項目建設中，為建設工作拓寬融資渠道，進一步破解建設瓶頸問題。另一方面，通過各類渠道加大宣傳力度，提煉總結相關改革模式，同時充分利用農技專家培訓、農技人員的指導、電視、報紙、手機、互聯網等媒體，廣泛宣傳發動，引導更多的種植戶參與到綠色種養循環農業試點項目中來，提升有機肥替代的輻射帶動作用，為其他區域提供借鑒經驗。項目實施前期，組織召開項目啟動會，充分進行工作部署，項目實施過程中，蘭考縣農業農村局通過各種形式召開培訓會、項目觀摩會，受訓人員達500 余人，發放宣傳資料50 000 份。并先后就該項目進行兩次專項報道，強化項目宣傳，深入推進項目順利實施。

2.4 科學制定方案

為做好項目的實施，結合蘭考縣實際情況制定了科學的實施方案，明確了實施主體遴選、補貼環節和標準、運行服務模式、技術模式集成等關鍵環節，測算畜禽糞污產生、承載、消納能力，選取適宜作物，確定試點規模，明確技術模式，規范資金使用，加強質量控制，開展監測評價，確保了項目的正常運行。

2.5 公開招標項目實施主體

2.5.1 選擇使用主體

根據河南省農業農村廳關于開展綠色種養循環農業試點工作項目要求，按照公開、公平、公正、自愿的原則，按照經營主體自愿申請、鄉鎮政府擇優進行推薦、組織專家集中評審、公開公示等環節，在全縣遴選面積超過100 畝的種植大戶、合作社等糞肥使用主體，經過層層遴選，最終確定500多家基礎好、示范引導能力強的新型經營主體成為實施主體。

2.5.2 公開遴選服務主體

按照公開、公平、公正、自愿的原則，在蘭考縣政府信息網面向社會公開遴選畜禽糞污收集、處理、還田的社會化服務組織成為實施主體。

2.6 加強監督檢查、嚴格產品質量管理

2.6.1 強化監督管理

按照方案要求，指導督促社會化服務組織與畜牧養殖戶簽訂《畜禽糞污收集協議》，下與種植主體簽訂糞肥還田協議，實現“養殖戶-糞肥集中處理、運輸、施用社會化服務組織-種植基地”三方有機銜接的綠色種養循環農業發展模式，推動實現畜禽糞污資源化利用和化肥減量“雙目標”。加強信息化臺賬管理，要求服務主體建立工作臺賬，準確記錄糞物收集地點、收集時間、收集數量、堆漚地點、糞肥還田地點、還田時間、還田數量、申請檢驗時間、檢測合格率、糞肥消納方簽字認可的憑證等信息，定量化管理糞肥來源、收集處理方式、應用區域作物、使用量等。期間根據糞肥堆漚時間分批次進行抽樣檢驗，確保糞肥質量達到項目要求；糞肥還田可全程追溯。

2.6.2 嚴格質量把控

通過公開招標選擇有資質的第三方，在縣農業農村局技術人員監督下，全程參與項目實施，檢查堆肥腐熟度。嚴格執行畜禽糞便無害化處理、堆肥還田等技術規范，確保糞肥發酵完全、腐熟充分，符合國家相關標準要求。

3 探索不同糞肥還田模式

蘭考縣是畜牧大縣、糧食大縣，有機肥原料充足，縣域內現有4 家有機肥廠，利用農作物秸稈和畜禽養殖糞便年生產有機肥6 萬噸以上。蘭考縣根據不同作物類型、不同作物種植結構、不同有機肥源，通過“全產業鏈”獎補方式加快畜禽糞污資源化利用，探索不同糞肥還田模式。

3.1 “養殖企業+種植戶（合作社）”循環發展模式

該模式適用于種養分離的企業或大戶，通過養殖戶與種植戶（合作社）簽訂《肥料供應協議》，養殖戶自建糞污處理設施，養殖廢水經氧化塘處理后無償供給種植戶使用，糞污經過堆肥處理檢測合格后有償出售給種植大戶或合作社，實施補貼給種植大戶；或者由種植戶直接無償收集養殖戶糞污，自建糞污處理設施，經過堆肥處理后直接還田利用，對種植戶進行補貼。

3.2 養殖企業+專業化服務主體+農戶模式

該模式是指專業化社會服務組織（提供糞污收集處理服務的企業、合作社和提供糞肥還田服務的社會化服務組織）無償或有償收集養殖企業畜禽糞便、病死畜禽等經過加工處理生產的有機肥料，經檢測合格后，直接用于本地農戶糧食及果蔬等經濟作物還田利用?；蛴蓪ｉT收集畜禽糞污的第三方負責收集養殖場糞便，售給有機肥加工廠，有機肥加工廠經過加工處理將糞便生產成有機肥料，由種植戶、種植合作社還田利用。

3.3 養殖企業+收集處理服務組織+還田服務組織+農戶模式

該模式是提供糞污收集處理服務的企業、合作社無償或有償收集養殖企業糞便、病死畜禽等經過加工處理生產有機肥，出售給還田服務組織，由還田服務組織提供還田服務，將有機肥用于本地農戶糧食及果蔬等經濟作物還田利用。

3.4 養殖企業+自建專業化服務組織+基地模式

該模式是指養殖企業自建提供糞污收集處理服務和糞肥還田服務的專業化服務組織，專業化服務組織將養殖糞便經無害化處理后直接用于自建基地，實現就地還田、直接利用，形成一種可推廣、可持續的循環發展模式。