新時代高職院校二級學院黨總支作用發揮路徑研究*

東莞職業技術學院 陳柏林

高職院校的二級學院是高職院校的基層單位，而二級學院的黨總支對師生黨員發揮教育引領的政治核心作用，也發揮著戰斗堡壘作用。探索新時代高職院校二級學院黨總支發揮作用的有效路徑，能夠提升二級學院黨總支的組織力，使其能夠更好的幫助高職院校完成立德樹人的使命。

一、高職院校二級學院黨總支黨建工作情況

（一）在政治思想上的引領作用愈加凸顯

各二級學院黨總支按照高職院校黨委的要求直接對師生進行思想政治教育和引領，從各二級學院黨總支工作開展的效果來看，都能夠按照要求形成各自的方案加以落實。特別是通過黨建工作的開展，對各二級學院的行政工作也起到了促進作用，通過思想整治工作，幫助二級學院教職工提高思想覺悟和認識，這也從另一個側面促進了其教學、科研、管理等工作的質量，在業務工作中，更好地為人師表，這是黨建工作政治引領作用得以有效發揮的體現。

（二）在決策中充分發揮保證監督作用

高職院校二級學院黨總支在決策中發揮保證監督作用。當前各高職院校的二級學院都配備了專職副書記，二級學院黨政領導班子配齊后，各項工作都可以有條不紊的推進。二級學院在研究發展規劃、評獎評優、崗位聘任等重大工作時，由于黨總支書記也是班子成員，不僅要參與到會議的決策當中，還會對會議內容和程序進行監督，對涉及到二級學院職工利益的事項能夠了解具體情況，并代表職工利益和站在監督的角度開展有效工作。

（三）在管理工作中起到橋梁作用

二級學院的黨建工作為教學工作、師資隊伍建設、科研工作、學生管理等行政工作的開展搭建重要橋梁。二級學院的黨總支在日常工作與外界的接觸較多，高職院校的機關各項工作、涉及到教職工切身利益的工作也大多通過黨總支進行落實和傳達，所以黨總支就起到了落實學校政策到二級學院、教職工的橋梁作用。此外，一些高職院校的二級學院黨總支書記還兼任學生工作副院長，負責輔導員管理和學生管理相關工作，可見二級學院黨總支的工作不僅負責黨建，還要涉及到師生思想政治的各項內容。

二、高職院校二級學院黨總支發揮戰斗堡壘作用方面存在的問題

（一）二級學院的領導管理體制不夠明確

各二級學院領導管理體制需要加強建設。一些高職院校的二級學院黨政任職存在交叉，這就出現了黨總支的書記由院長兼任，由于院長經常忙于行政工作，對于黨建工作只能應付了事，使得黨建工作的作用不能有效發揮。也有一些高職院校雖然為二級學院配備了主管黨建工作的專職書記或副書記，但是專職副書記除了承擔黨務工作，對于行政工作的了解和參與職責卻沒有落實到位，對行政工作的政治引領和保證監督的作用發揮并不明顯。還有的高職院校二級學院由于配備的黨員工作書記業務能力不足，并不是相關專業出身，使得黨建工作開展效果不理想，無法調動學院黨員對黨建工作的支持和參與積極性，這也使得二級學院黨建工作和思想整治工作效果欠佳。

（二）二級學院民主決策機制不夠完善

二級學院的黨總支參與學院行政工作的決策和監督往往要采用學院黨政聯席會議的形式。但有的二級學院并沒有建立起黨政聯席會議制度，也有的學院即使建立了，但也存在著“形式主義”的問題。所以二級學院的黨總支如何參與決策和監督，哪些事情需要黨總支進行參與和監督，也存在有明確的文件規定，但沒有執行到位的情況。甚至某些二級學院的黨總支形同虛設，只有黨總支書記一人，在參與二級學院的決策和監督工作中更是力量不足，在民主決策中既沒有話語權，也不能起到相應作用，這些都有待完善。

（三）二級學院的監督機制不夠健全

當前高職院校都在探索績效考核，特別是對教師的績效考核，部分高職院校采取由二級學院首先考核，并將考核結果報送學院相關處室審核后確定，這使得二級學院進行資源調配的權利越來越大。既然是考核，考核結果勢必與教職工實際的獎金、津貼等掛鉤，所以教職工非常重視，因為涉及到利益，這項工作也是出現矛盾、影響學院穩定的一項工作。由于二級學院行政的作用比較突出，所以行政領導班子對此類工作的權利較大，如果不能制定公正的考核標準，人為的進行考核評價，那就會出現一系列的問題。而二級學院的黨總支也要承擔監督保障的職責，如果二級學院黨總支軟弱無力，職責不清，相應的監督制度也沒有建立起來的話，那么這項工作也不會發揮應有的作用。

（四）二級學院黨建工作條件不到位

黨建工作條件體現為硬件條件加軟件條件。包括黨總支開展黨建工作所需要的場所、設備、黨建物品以及場所配備的設施。部分高職院校由于對黨建工作不重視，特別是一些高職院校撥給二級學院黨總支的黨建經費落實不到位，使得二級學院這些基礎的黨建工作條件也無法滿足，更別提下一步的規范化建設。還需要進行完善和解決的是二級學院從事黨務工作的隊伍建設和待遇問題。很多高職院校已經開始實行黨政同級待遇制度，以此來提升黨建工作重要性和黨務人員積極性。還要解決的是專職黨建工作隊伍建設問題，很多二級學院由教師來兼職從事黨務工作，由于教師又要忙于日常的教學科研工作，本就對黨建工作應付了事，如果再不給予相應的工作報酬，很大程度上影響實際工作的開展質量。

三、新時代發揮高職院校二級學院黨總支戰斗堡壘作用的路徑探索

（一）建立二級學院黨政工作主導機制

各高職院校首先迫切需要解決的是明確二級學院黨總支與行政工作的各自的崗位職責。二級學院黨政聯席也要制定明確的領導體制規定和具體職責分工。要明確二級學院黨總支所發揮的政治核心和監督作用，要賦予黨總支書記或專職副書記參與學院各項決策工作和監督各項工作的權利。要加強黨建專職工作隊伍建設，組建黨總支的工作機構、加強黨總支黨建工作規范化建設形成制度確定下來。在待遇方面，要堅持黨政同級、待遇相同的政策。對于專職黨建工作人員的職稱評聘也要有明確的規定，對于在二級黨總支兼職從事黨建工作的教師也要給予相應的待遇。

（二）健全二級學院決策監督機制

要發揮二級學院黨總支通過黨政聯席會議發揮決策監督的職能。二級學院在重大事項的決策前，要將議題呈報黨總支書記、院長以及班子成員提前醞釀，對于重大決策上會前，院長要與黨總支書記和班子成員提前溝通，形成共識后再提交會議決定。特別是涉及到二級學院人財物的重大事項方面，黨總支書記也要發揮監督職能，要充分征求師生意見和建議，并監督會議的決策過程。此外，二級學院的黨總支還要配備紀檢委員，有條件的二級學院可以單獨設人，沒有條件的二級學院可以由總支委員兼任，以此提升此項工作的開展質量，二級學院黨總支的黨員干部在師德師風、清正廉潔方面進行監督，發揮應有作用。

（三）加強黨總支的黨建規范化建設

二級學院黨總支要想使黨建工作發揮實效，必須要加強黨總支的黨建規范化建設。首先就是要建立職工黨支部和學生黨支部，并健全組織機構，選好書記和支部委員，制定工作職責，明確責任分工。二是要健全黨總支各項黨建工作制度，如三會一課制度等，以制度來保障各項黨建工作開展。三是要健全黨員電子版檔案，建立黨員名冊，裝盒入柜，加強黨員管理，規范黨員發展程序，并進行黨員考核。四是要配備黨建工作的相應設備設施。要建立二級學院黨總支黨員活動室，將相應的黨建工作制度和要求上墻，配備專門的檔案工作柜、打印機等設施，加強黨建工作的管理和規范化建設。五是從探索黨建活動的方法入手，調動師生黨員參與黨建活動的積極性，改變傳統的讀文件、學政策的思想政治教育工作方式，采取微黨課、實踐教學、紅色文化教育基地參觀、觀看紅色電影、唱紅歌大賽、紅色故事情景劇等方式開展政治學習，讓師生黨員積極參與到黨建學習與活動當中。