水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的完善措施

文 宋成成 王雪 長春市水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)中心

在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平不斷提升的背景下，人們的生活條件隨之提高，在人們擁有更好的生活條件后，更加關(guān)注食品安全問題。比如：水產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等。食品安全檢測(cè)成為人們的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容。為了保證食用的安全性，通常會(huì)采用質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方法進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)其安全情況、衛(wèi)生狀況，從而分析是否安全、可食用。在實(shí)際進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)的過程中，質(zhì)量安全檢測(cè)體系水平在一定程度上影響檢驗(yàn)質(zhì)量，甚至?xí)苯佑绊懯秤谜叩纳眢w健康。

1 .影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的因素

從實(shí)際發(fā)展情況來看，影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的因素比較多，但是主要以三方面為主。首先，受到檢測(cè)人員專業(yè)素養(yǎng)的影響。就質(zhì)量安全檢測(cè)工作來說，檢測(cè)人員的素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)水平均會(huì)對(duì)結(jié)果造成影響。其次，環(huán)境因素也是對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果造成影響的主要因素。其中，實(shí)驗(yàn)室的溫度、濕度和氣壓等均會(huì)對(duì)結(jié)果造成影響，主要通過影響電子儀器和光學(xué)儀器等導(dǎo)致其使用精準(zhǔn)性受到偏差，出現(xiàn)結(jié)果不準(zhǔn)確的情況。此外，檢測(cè)措施和方法的影響。從當(dāng)前發(fā)展情況來看，各項(xiàng)高新技術(shù)不斷發(fā)展，檢測(cè)方法和措施的合理選擇對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果的影響較大，如何選擇快速有效的檢驗(yàn)方法是尤為重要的。最后，儀器因素。要想保證實(shí)驗(yàn)檢測(cè)過程的完整性，需要選取合適的檢測(cè)工具，對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的準(zhǔn)確性進(jìn)行保證，并選擇合理試劑，對(duì)儀器等進(jìn)行保護(hù)，從而保證儀器的使用有效性，避免對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)結(jié)果造成不良影響。

2 .我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系存在的問題

隨著時(shí)代的變化和發(fā)展，當(dāng)前我國越來越重視食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)，特別是水產(chǎn)品質(zhì)量，主要是因?yàn)槲覈撬a(chǎn)品生產(chǎn)大國，而且水產(chǎn)品味道更加鮮美，且營養(yǎng)豐富，已經(jīng)成為當(dāng)前餐桌上常見的食物之一。對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系的建設(shè)方面，逐漸形成了一定的規(guī)模，并且在不斷地完善和發(fā)展，但是依然存在一定的問題，總體表現(xiàn)為三個(gè)方面，即體系結(jié)構(gòu)問題、管理問題以及運(yùn)行能力問題。

2.1 水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系結(jié)構(gòu)方面問題

2.1.1 監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)分布不均勻

對(duì)水產(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè)主要依靠質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，但是目前我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的分布不均勻，部分區(qū)域沒有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，而且即使有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，其基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的力量較為薄弱。根據(jù)研究調(diào)查顯示，現(xiàn)階段我國大部分的水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的機(jī)構(gòu)分布在我國經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，主要以東部地區(qū)為主，而中西部地區(qū)的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)發(fā)展較為滯后，無法滿足當(dāng)前質(zhì)檢的需求，特別是對(duì)于急需綜合性水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的地區(qū)而言，力量較為薄弱，甚至部分地區(qū)出現(xiàn)了空白。江浙滬一帶，雖然建設(shè)了水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但是實(shí)際上無法與當(dāng)前市場規(guī)模相匹配，其數(shù)量較少、規(guī)模較小，而對(duì)于湖北以及江西等內(nèi)陸漁業(yè)產(chǎn)量大省而言，其擁有的質(zhì)檢中心數(shù)量少之又少。因此，這也導(dǎo)致基層質(zhì)檢機(jī)構(gòu)缺乏相應(yīng)的管理，并且出現(xiàn)管理不到位的情況。

2.1.2 質(zhì)檢隊(duì)伍缺乏經(jīng)驗(yàn)

進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)主要是依靠質(zhì)檢工作人員，而目前我國質(zhì)檢普遍以年輕人為主，而這些年輕人缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)質(zhì)檢隊(duì)伍內(nèi)部缺乏質(zhì)檢經(jīng)驗(yàn)豐富的管理者以及高、精、尖端技術(shù)型人才。相比于漁業(yè)較為發(fā)達(dá)的國家而言，我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)起步較晚，相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)比較少。根據(jù)研究調(diào)查顯示，目前我國大部分省級(jí)以上的質(zhì)檢中心多是近10年內(nèi)組建的，缺乏一定的管理經(jīng)驗(yàn)。從事質(zhì)檢工作的人員主要以年輕的大學(xué)生為主，且人才資源分布不均勻。為了滿足當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的需求，我國逐漸與國際質(zhì)檢接軌，而質(zhì)檢作為主要以技術(shù)為主要內(nèi)容的機(jī)構(gòu)而言，其管理人員一定要具備良好的管理才能，同時(shí)也需要了解水產(chǎn)品行業(yè)發(fā)展的實(shí)際情況，并且對(duì)于質(zhì)檢技術(shù)有一定的了解和認(rèn)識(shí)，這樣才能保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的質(zhì)量，但是目前我國缺少這類綜合性管理人才。

2.2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理方面問題

我國對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)方面制定了相應(yīng)的規(guī)章制度。比如：《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》《農(nóng)業(yè)部產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試機(jī)構(gòu)管理辦法》等制度，對(duì)質(zhì)量安全檢測(cè)以及內(nèi)部管理進(jìn)行一定的約束。但是目前相關(guān)宣傳不到位，且不能貫徹落實(shí)。此外，管理體系并不完善，這些因素都直接影響著水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理的質(zhì)量和效果。比如：在水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理的過程中，由于制度不完善以及質(zhì)量文件內(nèi)容不細(xì)化，導(dǎo)致水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)質(zhì)量下降，很容易引發(fā)法律糾紛。

在評(píng)價(jià)機(jī)制方面，評(píng)價(jià)制度不完善，因此，很難調(diào)動(dòng)工作人員的工作積極性。針對(duì)這一情況，需要對(duì)員工的評(píng)價(jià)和評(píng)價(jià)機(jī)制的合理性進(jìn)一步完善。中國的質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)大多隸屬于科研機(jī)構(gòu)單位，沒有充分考慮質(zhì)量檢驗(yàn)工作的特殊性，對(duì)質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和科研團(tuán)隊(duì)實(shí)行統(tǒng)一的管理辦法和考核標(biāo)準(zhǔn)。質(zhì)檢機(jī)構(gòu)所做的許多工作沒有得到認(rèn)可。由于缺乏合理的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和能夠調(diào)動(dòng)員工積極性的激勵(lì)機(jī)制，許多質(zhì)檢機(jī)構(gòu)普遍不愿意承擔(dān)更多的檢測(cè)任務(wù)，質(zhì)檢人員也不愿意從事檢測(cè)工作，這將嚴(yán)重影響水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系的運(yùn)行有效性。

在檢測(cè)能力方面，我國水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)起步較晚，仍處于初級(jí)階段，因此，與較為成功的水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)相比，存在一定的差距。我國在2004年才由農(nóng)業(yè)部質(zhì)量安全監(jiān)督局、漁業(yè)局共同組織，并開展對(duì)水產(chǎn)品藥品殘留檢測(cè)工作，但是對(duì)于水產(chǎn)品中其他有毒有害物質(zhì)，比如重金屬、生物毒素等方面，仍然沒有建立檢測(cè)機(jī)制。此外，現(xiàn)有的國家、省、市水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)很少積極參與國際水平的實(shí)驗(yàn)室能力驗(yàn)證和評(píng)估，說明中國現(xiàn)有檢測(cè)能力與國際水平存在較大差距。

2.3 水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系運(yùn)行能力方面問題

首先，現(xiàn)階段我國并沒有意識(shí)到水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系運(yùn)行的重要性，而且我國更重視經(jīng)濟(jì)效益的提升，對(duì)于相關(guān)技術(shù)方面的掌握較差，且并沒有進(jìn)行相應(yīng)的創(chuàng)新，而這也是導(dǎo)致我國質(zhì)檢機(jī)構(gòu)數(shù)量較少的主要原因。根據(jù)現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r來看，我國對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)所應(yīng)用技術(shù)的掌握較弱，且研發(fā)過于落后，出現(xiàn)滯后的情況。其次，我國國民相關(guān)意識(shí)較弱。現(xiàn)階段，中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系主要是以國家項(xiàng)目的檢測(cè)任務(wù)為主，而社會(huì)委托任務(wù)相對(duì)比較少。對(duì)于承擔(dān)社會(huì)委托任務(wù)而言，檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要面臨一定的法律風(fēng)險(xiǎn)，因此，大部分質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)委托任務(wù)的處理通常是采取委婉拒絕的方式。但隨著市場準(zhǔn)入制度的逐步實(shí)施，社會(huì)委托檢驗(yàn)樣本有可能取代國家委托檢驗(yàn)項(xiàng)目，成為支持質(zhì)檢機(jī)構(gòu)運(yùn)行的重點(diǎn)，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)有可能逐步走向社會(huì)化。但是，與現(xiàn)有的社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)相比，中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系中的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)存在檢測(cè)參數(shù)不全、工作效率低、責(zé)任心差等問題，這將直接削弱質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的競爭力，影響質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的生存。

3 .水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系的完善措施

3.1 優(yōu)化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，完善健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系

3.1.1 加強(qiáng)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)

為了有效地解決我國當(dāng)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系梯隊(duì)結(jié)構(gòu)問題，我國需要加強(qiáng)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)，但是在實(shí)際建設(shè)的過程中，也需要滿足國家農(nóng)業(yè)科技體制改革和建設(shè)新世紀(jì)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的需求，保證水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)的科學(xué)性以及全面性。特別是對(duì)于我國漁業(yè)發(fā)展良好的地區(qū)而言，一定要建設(shè)以部級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及檢測(cè)研究中心為主的技術(shù)核心部門，進(jìn)而保證我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的質(zhì)量，同時(shí)也需要定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量、安全、標(biāo)準(zhǔn)等方面的研究和分析，并對(duì)政策、技術(shù)以及風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行深入研究。而在實(shí)際建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的過程中，政府部門也需要加大資金的投入，其資金主要應(yīng)用于兩個(gè)方面，首先是水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的建設(shè)，同時(shí)也需要加強(qiáng)基層綜合性質(zhì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)；其次是用于復(fù)檢。對(duì)于已經(jīng)經(jīng)過安全監(jiān)測(cè)的水產(chǎn)品而言，還需要再次進(jìn)行抽樣檢測(cè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從重點(diǎn)監(jiān)控轉(zhuǎn)變?yōu)槠毡楸O(jiān)測(cè)，從根本上保證了水產(chǎn)品食用的安全性。除此之外，也需要組建一套由部、省（市）、縣三級(jí)部門組成布局合理、職能明確、專業(yè)齊全、運(yùn)行高效的水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系。

3.1.2 優(yōu)化質(zhì)檢隊(duì)伍

首先，水產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)需要提高檢驗(yàn)人員的思想政治水平，因?yàn)樗a(chǎn)品安全性直接影響食用者的生命安全，只有提升檢測(cè)人員思想水平，其在進(jìn)行安全質(zhì)量監(jiān)測(cè)的過程中才能保持嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真的工作態(tài)度，而且會(huì)主動(dòng)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有助于提升檢驗(yàn)人員的工作責(zé)任感。

其次，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)該定期組織一些專項(xiàng)培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)能力。在科技水平不斷進(jìn)步的情況下，實(shí)際檢測(cè)質(zhì)量的工作流程中，所使用的檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)設(shè)備也處于不斷優(yōu)化更新的狀態(tài)，檢測(cè)機(jī)構(gòu)在定期開展培訓(xùn)時(shí)，需要根據(jù)管理人員和檢測(cè)人員的工作內(nèi)容，有針對(duì)性地調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，使其可以通過培訓(xùn)提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平，從而組建一個(gè)綜合素質(zhì)較高、業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)的檢測(cè)團(tuán)隊(duì)。而這樣也可以在很大程度上提升工作人員的專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)，彌補(bǔ)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足帶來的不良效果。

最后，需要提升管理人員的管理能力，提升專業(yè)能力以及綜合素養(yǎng)，保證其全面了解水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的具體工作內(nèi)容，同時(shí)也需要保證其了解工作中所需要使用到的技術(shù)以及設(shè)備設(shè)施的操作方法，并且掌握國際先進(jìn)的技術(shù)。此外，也需要了解水產(chǎn)品行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況，這樣才能提升整體的管理質(zhì)量。

3.2 加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理

對(duì)于水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理方面，需要宣傳有關(guān)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)方面的法律法規(guī)，也要貫徹落實(shí)政府部門制定的相關(guān)政策和制度，并完善健全內(nèi)部管理體系，明確各工作人員的工作內(nèi)容以及工作職責(zé)，細(xì)化質(zhì)量文件內(nèi)容，并根據(jù)實(shí)際情況完善健全相關(guān)的管理制度，進(jìn)而保證質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系運(yùn)行的持續(xù)性以及有效性。

對(duì)于評(píng)價(jià)機(jī)制方面，領(lǐng)導(dǎo)部門需要完善健全評(píng)價(jià)機(jī)制和相關(guān)制度，對(duì)于工作人員的任命和管理需要進(jìn)行細(xì)致的劃分，保證每名工作人員了解自身的工作內(nèi)容，同時(shí)也需要對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，并應(yīng)用考核、獎(jiǎng)勵(lì)以及流動(dòng)機(jī)制，提升工作人員的綜合素養(yǎng)。但是，在此過程中需要考慮到工作的特殊性，緩解當(dāng)前存在的矛盾和問題。除此之外，還需要對(duì)工作人員進(jìn)行相應(yīng)的培養(yǎng)，提升工作人員的專業(yè)技術(shù)以及綜合素質(zhì)。

對(duì)于質(zhì)量檢測(cè)能力方面而言，我國政府部門需要制定相應(yīng)的計(jì)劃，并且對(duì)于實(shí)驗(yàn)室的能力進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)整體實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行調(diào)整。除此之外，也需要與國際檢測(cè)接軌，并引進(jìn)更適合我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)工作的先進(jìn)設(shè)備設(shè)施，進(jìn)而提升整體質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的質(zhì)量。

3.3 提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系運(yùn)行能力

為了保證我國水產(chǎn)品的質(zhì)量，同時(shí)提升我國水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的競爭優(yōu)勢(shì)和競爭力，質(zhì)檢機(jī)構(gòu)需要對(duì)相應(yīng)的技術(shù)進(jìn)行深入了解和研究分析，比如，快速檢測(cè)技術(shù)、多殘留檢測(cè)技術(shù)等前沿技術(shù)，提升檢測(cè)參數(shù)的可靠性以及準(zhǔn)確性。同時(shí)，也需要拓展檢測(cè)業(yè)務(wù)，引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備和技術(shù)，進(jìn)而提升整體的檢測(cè)能力和監(jiān)測(cè)質(zhì)量，深化漁業(yè)禁藥替代品、藥代動(dòng)力學(xué)、退藥期等基礎(chǔ)研究工作，增加科研儲(chǔ)備，提高機(jī)構(gòu)競爭力；加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管政策與對(duì)策的研究，為中國水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的逐步推進(jìn)提供技術(shù)保障。

除此之外，相關(guān)主管部門可以通過開展容量比對(duì)、飛行檢驗(yàn)等工作，加強(qiáng)對(duì)質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，對(duì)容量比對(duì)不合格、不符合抽檢操作規(guī)程的質(zhì)檢機(jī)構(gòu)采取一定制裁措施；落實(shí)檢測(cè)任務(wù)招標(biāo)、簽署責(zé)任書等工作機(jī)制，強(qiáng)化質(zhì)檢機(jī)構(gòu)的危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)而提升整體水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系運(yùn)行能力，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的質(zhì)量和效果。

結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，在很大程度上提升了人們的經(jīng)濟(jì)收入水平，人們也更加關(guān)心食品安全，并看重自身的健康情況。因此，相關(guān)政府部門需要加強(qiáng)質(zhì)量安全檢測(cè)，進(jìn)而保證食品的安全性，保障人們的身體健康。在實(shí)際開展質(zhì)量安全檢測(cè)的過程中，需要優(yōu)化梯隊(duì)結(jié)構(gòu)，完善健全水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系，并加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系管理，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系運(yùn)行能力，這樣才能推動(dòng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)的發(fā)展和進(jìn)步。