紅色引擎 開創幸福公交火紅年代
——淮安公交特色黨建引領高質量發展的創新實踐與啟示

淮安市城市公共交通有限公司 莊德軍

習近平總書記強調，“堅持黨的領導，加強黨的建設，是國有企業的‘根’和‘魂’。”2019 年以來，淮安市城市公共交通有限公司（以下簡稱“淮安公交”）錨定黨建領航，激活紅色引擎，奮力打造“人民滿意的幸福公交”，走出了一條特色黨建引領國企高質量跨越發展的新路子。

1 四力并舉，探索基層黨建新路徑

（1）擰緊“總開關”，把關定向彰顯思想引領力。注重思想建黨、理論強黨，是中國共產黨的鮮明特色和光榮傳統。淮安公交著力在理論學習、頂層設計、文化建設上深耕細作，積極發揮思想的引領作用。

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，扎實推進黨史學習教育、主題教育，系統構建黨委帶頭學、黨支部集中學、“學習強國”隨時學、專題講座輔導學的學習模式，常態化開展“三會一課”，每年“七一”前后由黨委書記上黨課，組織參觀紅色教育基地等活動，引導廣大黨員不斷筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩思想之舵；嚴格落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求，將黨建工作寫入公司章程，制定實施“三重一大”決策制度、《黨委前置研究討論重大事項規程》，積極發揮黨委總攬全局、協調各方的作用，制定黨建工作年度計劃、黨風廉政建設季度工單，實行月匯報、季考核、年評議，推動形成工作部署、落實、監督、考核、評價閉合鏈條，切實將黨的領導融入淮安公交事業發展的各環節、全過程；緊扣“為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興”的初心使命，精心培育打造“人民滿意的幸福公交”企業文化，潛移默化地激勵全體員工用情服務、用心工作、用愛建企，積極爭做“幸福的擺渡人”，不斷增強對公交事業的責任感、使命感。

（2）抓牢“牛鼻子”，強基固本激活組織內生力。基礎不牢，地動山搖。淮安公交牢固樹立大抓基層的鮮明導向，抓牢組織、隊伍、制度三大基礎建設，努力為高質量發展夯基壘臺。

堅持以《中國共產黨國有企業基層組織工作條例（試行）》《中國共產黨支部工作條例（試行）》為準繩，按時完成黨委、黨支部換屆選舉，確保黨組織設置健全規范，壓緊壓實“一崗雙責”，建立黨委書記負總責、黨委副書記協助抓、黨委委員分管抓、黨支部書記具體抓的工作機制，組織各黨支部書記與黨委書記簽訂黨風廉政建設責任書，大力弘揚“支部建在連上”的光榮傳統，96 條公交線路全部成立黨小組；堅持黨管干部、黨管人才的原則，將政治標準作為選人用人第一標準，規范選拔標準、動議提名、考察推薦、討論決定程序，圍繞“德、能、勤、績、廉”定性評價，著力打造忠誠、干凈、擔當的高素質干部隊伍，確立“崇尚先進、尊重人才、注重實績”用人導向，堅持從基層一線、先進典型、關鍵崗位中培養人才；堅持以黨內法規制度體系為依據，按照“系統思維謀全局、規范思維定標準、創新思維增活力”的要求，探索建立黨建工作標準，制定黨支部工作、黨員管理等方面職責、任務、項目清單，推行“一線工作法”，確保問題發現在一線、矛盾化解在一線、工作落實在一線，全面量化考核標準，堅定不移推進全面從嚴治黨。

（3）打響“特色牌”，守正創新擴大公交影響力。創新是企業發展的不竭動力。淮安公交堅持在規定動作上做到位，力求在自選動作上出亮彩，推動黨建工作實現“按部就班”向“提質創牌”轉變。

深入開展主題教育深化、基層黨建規范、黨員先鋒示范、企業文化浸潤、“1+9”陣地建設、車廂黨課拓展“六大行動”，創新打造600 平米文化長廊，統一設計9 個分公司黨建陣地，先后推出“黨史學習教育”“學習強國”“幸福公交”等300 余個主題車廂；印發“幸福堡壘”黨建品牌創建《實施方案》《考核細則》，明確以黨員、線路、黨支部為主體的“幸福先鋒”“幸福線路”“幸福堡壘”三類目標，細化為爭做“講政治、守規矩”“亮身份、勇擔當”“精業務、重規范”“有情懷、創品牌”四個表率，“規章制度執行、崗位職責履行、團結協作風氣、文明服務評價”四個好，“政治屬性、責任擔當、組織活力、服務特色”四個彰顯標準，召開“幸福堡壘”黨建品牌創建啟動大會、工作現場會，策劃“慶祝建黨100 周年，打響黨建特色品牌”一系列活動；創新培育以思想安全、心理安全、生活安全、運營安全為主要內容的安全管理模式，組織“開局之年立新功、爭做幸福擺渡人”文明服務競賽等活動。

（4）畫好“同心圓”，綱舉目張增強團隊凝聚力。圍繞中心抓黨建，是基層黨建工作的活力和生命力所在。淮安公交通過深入開展文明創建，加大先進典型培樹，持續傳遞人文關懷等形式，不斷增強團隊的凝聚力。

堅持黨建帶群團組織建設，積極發揮工會、團委、婦聯等組織職能，深入開展以創建全國“文明單位”+“工人先鋒號”“青年文明號”“巾幗文明崗”為主要內容的“1+3”榮譽體系創建活動，在保持“全國文明單位”“全國交通運輸文化建設優秀單位”“全國敬老文明號”3 項榮譽的基礎上，力爭再創一批國字號榮譽，打造一批標桿線路；開展安全預警系統培訓、維修技能專項培訓、節能技術大賽等活動，發現、培養、使用專業人才，策劃“幸福故事”專欄，深入挖掘每一個凡人善舉背后的幸福故事，積極傳遞“向善、向美、向上”的正能量，開展“評先評優”“兩優一先”“幸福擺渡人”“最美退役軍人”等評比活動，全面營造“比、學、趕、超”的濃厚氛圍；創新設立“員工接待日”，傾聽員工心聲，解決合理訴求，打通聯系、服務群眾的“最后一公里”，常態化開展困難職工、困難黨員、金秋助學等慰問幫扶工作，著力構建以人為本的關愛機制，營造和諧發展氛圍。

2 魅力四射，開創基層黨建新境界

在黨建引領下，淮安公交事業發展實現了四個新跨越。

（1）安全生產再攀新高，實現了從“被動安全”向“主動安全”新跨越。2021 年上半年與2018 年同期相比，有責事故從113 起降至1 起，事故總損失從364 萬元降至0.6 萬元，千公里事故費用從103 元降至0.21 元，遠低于行業公認的安全管理優秀標準100 元，創造了連續122 天無有責事故、無有責投訴的安全管理新記錄。

（2）幸福之花香飄萬家，實現了從“規范服務”向“幸福擺渡”新跨越。近三年，淮安公交凡人善舉蔚然成風，呈現出百花齊放春滿園的喜人景象，一大批“幸福擺渡人”的幸福故事被人民日報、學習強國等主流媒體報道，受到了社會各界廣泛贊譽，八旬老人張老先生兩送牌匾，定制公交學生家長特意舉辦“了不起的校車先生”主題油畫展，中國（淮安）國際食博會組委會專門發來感謝信。

（3）內部治理活力迸發，實現了從“按部就班”向“現代管理”新跨越。堅持以治理體系和治理能力現代化為目標，推進機構重置、職責重訂、制度重建、人員重配，推行標準化，完善制度化，提升規范化，實現現代化，深入推進黨建與生產經營有機融合，著力破解“兩張皮”的問題。“一切按法規辦事，一切按制度辦事，一切按程序辦事”的現代管理機制全面形成。

（4）隊伍面貌煥然一新，實現了從“四平八穩”向“爭先創優”新跨越。充分調動員工的激情，釋放員工的潛能，形成逢旗必奪、奪旗必得的淮安公交人精神特質，開啟了全體員工奮進干事創業火紅年代，事業發展呈現出全員行動、全面發力、全部開花、全線飄紅的生動格局。

3 啟迪未來，培育基層黨建新經驗

經驗彌足珍貴，啟示尤為深刻。淮安公交特色黨建的創新實踐點燃了事業高質量發展的紅色引擎，源源不斷地煥發出澎湃動能。

啟示一：扛穩主體責任是激活紅色引擎的根本前提。黨委是企業發展的“火車頭”，要始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，自覺發揮“把方向、管大局、保落實”的領導核心和政治核心作用，積極推進黨建與生產經營同謀劃、同部署、同落實、同考核。淮安公交的實踐充分證明，特色黨建離不開各級黨委的頂層設計，只有全面加強系統謀劃，基層黨建工作才能活力彰顯。

啟示二：打造特色品牌是激活紅色引擎的最高境界。新形勢下，打造具有鮮明特色的黨建品牌是擺在各級黨組織面前的重要之責，也是推動黨建工作整體上水平的必經之路。各級黨委必須緊跟時代脈搏，秉持新發展理念，立足發展實際，匠心打造品牌特色，精心提煉品牌內涵，方能乘風破浪、行穩致遠。

啟示三：著力典型引路是激活紅色引擎的重要法寶。淮安公交通過深入探索實踐，建立典型引路“三步曲”，努力在調查研究中發現尋找典型，在推行“一線工作法”、開展談心談話、制定獎勵激勵等措施中大力培育典型，采取廣泛宣傳、現場觀摩等形式充分用好典型，讓典型亮起來、立得住，實現“點亮一盞燈、照亮一大片”的良好效果。

啟示四：開創嶄新局面是激活紅色引擎的終級目標。抓黨建促發展、開新局是淮安公交黨建工作的最大特色。黨建引領、文化興企的有機融合已成為淮安公交事業發展的核心競爭力，植入每一名員工內心的“永動機”，帶動形成廣大黨員積極參與黨建活動，普通員工競相申請入黨的良好氛圍，“讓我來、跟我干、向我看”成為檢驗廣大黨員行為的新標尺。