淺析工程項目管理與工程監理合同服務范圍及管理職責
——以中梁榮譽首府項目為例

劉蘭貴

天和國咨控股集團有限公司 福建 廈門 361000

引言

筆者自大學畢業至今一直從事工程監理工作，從旁站監理員到國家注冊監理工程師，深耕監理行業，工作以來參與的監理項目數十項，筆者結合中梁榮譽首府項目淺談工程項目管理與工程監理合同服務范圍及管理職責。中梁榮譽首府項目為框架結構，建筑面積36000m2，本人在該項目中擔任監理項目負責人，從項目開工到竣工全程參與該項目，由于建筑行業對工程項目管理的廣泛接受，以至于現狀已經出現“工程項目管理與工程監理并存”的模式，但是兩者的管理工作是在部分內容上又是交叉重疊的，往往造成工作內容與責任無法進行區別。筆者結合實際情況以及自身所掌握的工作經歷來分析，通過探討項目管理和工程監理的合同范圍、職責區分等從中劃分兩者之間的差異，區分兩者的工作界面。

1 工程項目管理與工程監理的概念區別

工程項目管理與工程監理在一定程度上存在著某種包容和被包容的關系，在一定意義上工程監理屬于項目管理的一項基本內容，他們之間有很多共同之處，但不能混淆概念，兩者之間的法律地位、實施的主體和服務對象、業務范圍均不同，兩者在資質的要求上也不同。

工程項目管理是指經業主委托，從事工程項目管理的企業按照合同約定，代表業主方對項目進行全過程或者若干階段的管理服務，從職能上看所處的角度和職能重點等與工程監理是不同的。

而工程監理也是一種有償的工程咨詢服務，是受委托方代表委托方對乙方的工程建設實施監控的一種專業化服務活動，工程監理從項目的客觀上來講它的職能和工作性質具有服務性、科學性、獨立性和公平性及其協調性，監理工作的任務是“三控制、兩管理、一協調”。

2 工程項目管理與工程監理的服務范圍

2.1 工程項目管理的服務范圍

工程項目管理內容主要包括以下幾方面：①集成合約管理；②實施范圍及時間控制管理；③計劃成本及質量管理；④人力資源和采購集成管理；⑤有效溝通和風險控制管理；

從項目的集成管理的性質上可見工程項目管理是保證各種項目及其各階段的要素的總體協調工作，它涵蓋了項目的計劃制定、執行、控制等，還體現在各個知識不同領域的相互關聯和集成，其中項目范圍、時間、質量、溝通、風險管理與工程監理在一定程度上具有共性[1]。

工程項目管理的范圍從客觀上較工程監理更廣，工程監理主要工作內容集中在施工階段，而工程項目管理可圍繞投資建設、設計施工、供應金融等單位的業務展開，可以涵蓋監理，除此之外還可包含投標報價、設計管理、施工管理、總承包管理、索賠、資源供應管理、風險項目評估管理等眾多業務內容。

2.2 工程監理的服務范圍

一般監理工作可以分為設計、施工階段，我國目前主要監理工作都在施工階段，唯獨在市政、房屋工程中實行了施工圖審查，從而變通了設計階段的監理空白。

工程監理工作以工程質量為中心開展，監理工作需要責任意識和廉潔意識，在審批、旁站和驗收環節要進行充分把控，另外監理工作要有獨立的抽檢手段、強化監理通知單、強化監理會議和強化合同管理。

2.2.1 監理工作的中心任務和責任意識。監理工作的任務是“三控制、兩管理、一協調”，監理工作的重心還是質量和安全，監理工作需要責任意識和廉潔意識，監理工作的質量控制取決于責任心，其工作性質也決定了監理工程建設過程中是容易受到侵蝕的對象，因此廉潔自律尤為重要，在廉潔自律的基礎上，其他業務素質就需要監理人員做到腿、嘴、眼、手均要勤快。

2.2.2 監理工作的三個環節。監理過程中一是要把握審批環節；二是要把握巡視旁站環節；三是要把握驗收簽認環節。施工組織方案、施工工藝是否合理科學，材料質量是否符合質量要求，質量控制情況如何，是否具備開工條件等，這些都是保質量的前提基礎條件，是監理控制質量的首要環節，一旦這個環節出現失誤，那么后續環節質量安全就難以保證，控制難度就會加大。巡視旁站也是監理控制發現、解決問題的環節，通過巡視旁站，及時發現工藝、操作規范問題，施工上和質量上是否自檢到位、有效，是否滿足設計要求，還有哪些薄弱環節需要糾正針對性的采取管理措施，將缺陷和隱患消滅在萌芽階段。監理的質量控制最后一個環節就是驗證簽認環節，這是監理質量控制的最后防線。

2.2.3 監理工作的強化手段和規范化。監理獨立抽檢工作需要采取強化手段，這是質量控制的關鍵手段，這是保證施工嚴格按照合同和監理規范的規定來實行，還要完善實驗室的建設，落實抽檢工作，并且抽檢要用數據說話，才能把控質量。

監理通知單是糾正和制止違規行為的重要舉措，是消除缺陷和隱患的措施，需要強化。發現問題時要及時發出。

強化工地監理會議，充分利用會議的機會總結問題，就存在的問題進行分析探討、研究解決，形成書面意見加以貫徹執行[2]。

強化合同管理，加強自檢體系的建設，按照規范和合同要求將人員進行崗前、崗中的培訓，落實技術交底，杜絕違規分包，督促承包人認真履行合同義務。

監理工作在各項工作中都要按照邏輯順序進行，注重工作的時序性問題，在工作中分工明確要有嚴密性，嚴密的職責分工和協調是監理目標的保證，讓每一項工作的目標都具有確定性。

3 工程項目管理和工程監理的管理職責

3.1 工程項目管理的管理職責

工程項目管理的職責范圍有以下幾點：①對項目前期工作進行調研分析，為項目建設的決策單位提供合理化建議；②在項目分析的基礎上進行需求策劃；③對項目的組成要素和模塊進行優化設計；④制定目標計劃、實施進度和執行控制計劃；⑤構建有效的信息管理系統；⑥對成本控制情況進行跟蹤分析，及時規避風險，將成本控制在理想范圍內；⑦確定項目的成員班子建設和職責權限；⑧把控運行過程的控制情況；⑨在項目結束后進行評價總結工作，形成書面的總結報告予以存檔[3]。

3.2 工程監理的管理職責

工程監理與施工一樣是建筑市場主體之一，同樣具有服務、獨立、公平、科學的特點。

監理工作內容也是職責管理所在，主要體現有以下幾個方面：①程序內容要根據總目標的進度計劃進行資源優化配置；②時間進度和銜接管理，在編制實施計劃并付諸實施時，要檢查計劃的進行情況，是否存在偏離計劃，如果有要及時采取補救措施：③竣工交付[4]。

3.3 監理工作要注意的要點

3.3.1 測量控制要點。在測量中要對施工測量方案進行審查，在測量過程中要注意測量儀器、引測點保護、觀測記錄的數據，對測量成果進行驗收。

3.3.2 土方工程監理要點。土方工程監理同樣需要審核監理方案，審核承包商的資質，開挖的程序、風險，土方回填外運的注意事項等。

3.3.3 鋼筋工程監理要點。鋼筋首先要進行檢查檢測質量、外觀，還要進行試驗，尤其注意鋼筋的接頭位置應滿足設計要求和施工規范，鋼筋在現場成型后，應在塔吊回轉半徑范圍內選擇堆放，防止鋼筋污染和變形[5]。

4 總監理工程師的職責

作為監理項目的總監理工程師，要負責編寫項目監理規劃、審批項目監理的實施細則，負責建立工作的具體實施，審查各分包單位的資質資格，主持監理工作會議，審定開工報告、施工組織設計、技術方案、進度計劃等，參與工程的竣工驗收，等等。作為監理項目的總監理工程師，不得將上述工作內容委托給總監代表，總監理工程師的職責范圍可以如圖1來簡單直觀的概括[6]。

圖1 總監理工程師的職責

總監理工程師是監理工作的主要負責人，在工作中要落實明確權、責、利的關系，形成高效的運行決策指揮體系。這樣才能在項目監理過程中控制好整個項目有效的進展，發現問題解決問題[7]。

5 結束語

對于從事工程管理的人員，不論是作為項目管理還是工程監理來說，都要具備良好的職業道德、較高的學歷和廣泛的理論知識，作為工程項目管理的企業要有良好的人員結構，尤其是監理咨詢被看作為是一個智能型服務性企業或高智能的人才庫，對其人才要求更高。工程建設是社會發展中其支柱作用，工程建設依賴于監理的監督保障，但由于一些原因，監理已經異化為施工監理，作為監理單位要緊跟時代步伐，推動監理想項目管理方向發展。因為工程監理的行業不斷在發展，施工技術不斷更新，范圍也在擴大，監理公司的優勢是明顯的。從兩者的異同點看并進行分析，客觀上能夠發現實際應用中存在的管理滯后、混亂等問題，這也是行業發展的必經之路，有待優化。