淺談工程項目在實施過程中的造價控制與管理
——以泉州世界城百貨改造裝修工程為例

鄭雪珍

中眾合有限公司 福建 廈門 361000

引言

工程造價是從項目籌建到項目竣工交付的所有費用，涵蓋設備購買、安裝、工程建設、預備費、建設期銀行貸款利息及固定資產投資方向調節稅費。工程造價的控制除了工程本身以外，還與當地的經濟發展、技術水平、政策法規等等都有著千絲萬縷的關系，一般項目會在決策階段、設計和實施階段就會對其整個的工程造價進行對比研究，將其科學的控制在合理的范圍內，然后根據項目的進展情況在對偏差進行糾正，力求在項目建設的各階段都能夠對人力、財務、物力以及投資和社會效益做到較好的控制。工程造價是一項技術性、經濟性、包含管理集于一體的工作。

從整個造價工程來講，筆者認為造價最有效的控制階段是在設計階段，而項目實施階段則是將設計的文件轉換成實體的一個過程，在該階段節約投資的可能性較小，最大限度地控制造價難度也相對較大，甚至可能出現增加投資額的可能性，據此施工單位在該階段要想合理的控制造價一定要具備有效的策略和措施。

筆者結合實際案例泉州世界城百貨改造裝修工程淺談項目實施過程中的造價控制，該項目總改造面積約2.47萬㎡，其中公共區域裝修改造面積約為11572m2，總造價4712萬元，其中結構改造124.5萬元，空調系統、餐飲排煙改造480萬元，消防改造400.87萬元，弱電改造147.4萬元，給排水、電增容及精裝修改造2970.97萬元，原裝修拆除工程96萬元，扶梯拆改56萬元、隔墻工程140.97萬元，該項目在實施過程中造價管控較好，改造項目本身涉及的點多、面廣，對于裝修改造項目來說，其造價的控制更為精細化。

1 項目實施過程中的造價控制管理

1.1 需要制定合理的工作計劃，確定合理的工期

施工組織是由施工單位編制的施工準備和施工技術經濟的指導性文件，施工組織編制要合理、科學，多方案的施工組織要進行技術經濟分析、比選，優化施工組織設計，從而盡可能地減少施工方案不合理等原因造成的造價增加，施工進度的計劃是否合理，一般通過工期、資源均衡和費用等指標來衡量，其合理性對工程施工是影響非常大的，也鑒于工期對造價的影響極大[1]。

一般工程的直接費和間接費都與工期有著密切的關系。造價在一定范圍內與工期成反比，隨著工期的延長而減少，反之間接費在一定范圍內隨工期的延長而增加，與工期成正比。在時間上它與企業的管理水平、施工條件、施工組織等均有關系，如下圖所示。

圖1 施工工期與費用曲線關系

1.2 做好建設資金的支出分析、預測及控制，編制合理的資金控制使用計劃，加強合約管理

項目實施階段的造價是工程整個建設資金中占比最大、最難控制的階段，這在建設管理中處于重要而獨特的地位，在該階段要想控制好造價就要有合理的資金使用計劃和工期計劃，在工程造價的總目標值和各階段的目標值要有所依據，在后期為資金的協調和籌集、支出、控制等打好基礎，其控制措施要有針對性，科學的資金使用計劃可以有效控制資金的浪費、節約投資、提升效益。在施工階段成本價格控制隨著市場經濟的不斷完善，其價格要素受市場調節，這在工程建設活動中，影響較大。因此在施工階段由于市場供求關系的變化，我們應該在人工、材料、機械使用及其他方面應遵循量價分離的原則，著重從材料成本控制、人資、工程質量、合同管理、設計變更風險等方面予以控制。且與建設單位以合同確定的明顯工程價款條款、可轉化為經濟責任的條款、隱含的經濟責任條款加以重點把控。對于明顯價款的責任要約定的清晰明了、有制約性同時還要有操作性（如固定總價合同、固定單價合同，還是可調價格合同），正常情況下，業主與施工單位簽訂的中標價格即為施工合同價款，但是中標價格未規定一定是必須包干，對于工期短規模小的項目宜采取固定價格合同，這樣在工程進展過程中有利于工程款的撥付，對工期較長的則采用可調價的合同，如果是固定總價合同，則要明確總價固定包干的范圍，就工程本身而言施工階段周期最長，其造價控制直接體現就是在工程款的撥付上[2]。

在建設工程中可轉化為經濟責任的條款一般在施工控制階段不構成工程技術經濟分析要素，該部分關系承包商凈利潤的得失，促使承包商按照承諾抓質量、抓進度、抓安全、抓環保等會起到較好的作用。

而隱含的經濟責任條款則對業主及承包商均有制約，對于承包商來說是索賠的依據，還有很多條款帶有時限制約，隱含經濟責任條款。

1.3 建立工程現場的管理機制

實時監測項目進度、 大型設備安全施工、現場人員施工數量，針對異常情況進行預警。工程部門內部協同，實現項目節點聯動管理，設定多批次施工的情況、聯合項目的處理，靈活管理把控節點，留存相關節點變更審批記錄。集成各項目大型設備信息，人員出入場情況、現場視頻監控等影響項目進度的因素。精確統計項目現場不同工種施工人員數量：對施工人員進行分段統計，從而規范化管理，確保施工人員數量滿足項目的需求，杜絕班組管理亂象的出現。

要做到對底層的數據進行收集、整理、分析，強化在施工過程中對供方的管理，明確責任，供方的履約品質直接影響工程的施工進度和質量品質，培養自身和供方單位的信用意識，施工不僅僅是施工行為，作為施工企業要想與市場共存，共成長，就要不斷學習總結，對于正在成長的企業來說，要學會用數據說話，得數據者得天下，否則難以適應新時代的成本管理要求沒有成本管理的意識也就意味著企業凈利潤的流失[3]。

1.4 合理的確定材料價格及其材料的用量控制

在施工階段材料的用量價格是最主要的，其占比約60%～70%，因此材料的消耗量和價格的高低對工程造價的控制影響很大，所以材料費是成本控制的關鍵環節，在各個環節中要落實責任制且落實到人，從采購環節到用料環節都要嚴格把控，在材料使用過程中要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領用并防止浪費。對于超出限額領料要分析原因，采取糾正措施，同時改進施工工藝，降低材料的消耗，加強施工現場的管理，從而控制好造價。

同時在建筑材料方面還要考慮時間的關系導致的價格波動，這是在材料價格控制中的一個重要因素，尤其是裝修的項目，在建材采購的時候最容易進一步提高建材購置資金的金額，據統計，如果其他的影響造價的因素不變的情況下，建材價格提升1%，最終造價的就可能提升6%，這充分的表現了材料價格對總體造價的重要影響，尤其是工期較長的項目[4]。

1.5 嚴控設計變更，將造價控制在合理范圍內

工程項目變更的發生會給工程造價管理帶來很大影響，成本增加無疑會造成企業的效益降低，對工程資金鏈產生很大影響，工程變更涉及內容較多，往往會對工程量造成較大的影響，變更往往是施工進度、項目安排、質量變化、技術規范等問題所造成的，有的難以估計，因此，難免會出現設計變更，一般設計變更由承包商、業主或者設計單位提出，當工程提出設計變更時，工程變更的審核就十分重要了，無論哪一方提出設計變更，均需要相關的確認手續，經業主、設計單位、監理單位、施工單位等多方簽字后，才可以變更。但是我們在項目實施過程中盡量要減少設計變更，沒有特殊的情況的話，堅決不做設計變更，如果要變更，一定要嚴格按照相關的要求和規范來變更，防止在造價上突破總概算，杜絕任意增加設計內容，提高造價。

1.6 嚴格現場簽證管理，讓合約規劃更有價值

在施工進行中要嚴格現場的簽證管理，這里面監理單位的工作就要顯得特別重要了，監理單位在施工過程中要加強監督工作，督促施工單位嚴格按圖施工，對現場材料、用工及其各種預算外費用的簽證都要做好管理，督促施工單位做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，做好該項工作也能夠在后期的竣工結算中減少不必要的麻煩。對于施工企業來說，對簽證的管理工作更加要引起重視，要做無規劃不合同、核量核價付款有據、變更簽證精細化管控（如圖2）[5]。

圖2 合約規劃價值

2 結束語

建設項目的重點過程是造價的控制，造價在各個環節中都需要進行控制，避免與目標計劃值發生偏差，作為建安企業一要注重合同管理，加強施工過程中的各項管控，要采取有效的管控措施，不斷總結經驗，在施工經驗不斷累積的過程中建立動態成本的回顧機制，保障動態成本不失真，重點關注成本的異常動態。學會用數據進行企業和施工現場的管理，做到管理的精細化，提升履約能力和建設品質，才能在市場上不斷成長。