2021 亞太知識競爭力綜合指數

本報告始終貫穿了這樣的思想，即經濟競爭力應該從知識的儲備和投資角度來評價，特別是焦點應放在地區上。

通信和信息技術的發展使信息能夠即時傳遞，而不用考慮處于什么位置。這似乎說明在邏輯上地理因素在經濟研究中不那么重要了。事實上，在很多情況下恰恰相反。當企業和個人工作范圍變大時，相關資源和產業在地理上的集中特別是知識集中的活動仍然是任何國家或區域發展的關鍵因素之一，特別是最發達的經濟體。另外，當歷史因素影響布局，比如靠近原材料和市場正在淡化，可以從其他地方獲得資源加劇了本區域競爭的矛盾——在很多方面，全球化正在加強本地化。邁克爾· 波特解釋了這種“布局矛盾”，具體如下：

從較遠的地方獲得的資源在發達的經濟體中基本上不能作為競爭優勢。通過傳真和Email 傳遞的信息和關系每個人都能獲得。雖然全球采購減少了劣勢，但這并不能創造優勢……看似矛盾地（其實不然），在全球經濟中最確定的競爭優勢似乎還是來源于本地。

在波特看來，由集聚帶來的本地生產優勢，比如特定的投入、雇員、信息和組織機構將促使企業集聚，并在以后的時間里進一步集聚，因為新的企業逐漸也被同樣的集聚優勢所吸引。并且，很多提高目前生產力的因素將促進集聚中的創新，這樣加速了企業生產力的增長速度。例如，通過人際關系獲得特定的信息將在以后的時間里為企業洞察新的技術機會和新的顧客需求提供本地化的優勢。因此，當傳統意義上的優勢在現在變得沒有意義的時候，存在于企業之外的競爭優勢——在企業所在區域的商業環境——更為重要了。

如今，越來越多的理論支持區域之間競爭的概念，注重區域而不是國家層面的數據研究和政策方針的作用研究。雖然以“區域”為單位在分析中一定程度上存在不少問題，比如區域范圍的界定、完整數據的獲取，但以地理單元作為國家層級下分析的目標將會使我們對競爭的本質和政府在經濟發展活動中的推動作用看得更清楚。

表1 列出了2021 亞太知識競爭力指數的得分和排名，該指數代表了53個區域的總體情況。

表1 2021 亞太知識競爭力指數

自2008年世界經濟進入衰退周期以來，各國和各地區正努力促進經濟增長。為了同上年數據保持連續性，2021 年知識競爭力指數維持了上一年的調整：一是調整了亞太地區部分指標的統計口徑（如居民專利與非居民專利），以便與歐美國家具有可比性；二是考慮到地區增多后單項指標的離散性增加，我們在標準化數據的時候對單項指標得分采取封頂處理。這些調整使知識競爭力指數在國家之間更具可比性。

2021 年知識競爭力總排名同上年相比未發生較大變化。其中，2021 年排名進步最快的兩個地區是中國河南和西藏。其中，河南從去年的第40 名上升到第31 名；西藏從去年的第41 名上升到第33 名。前10 名的地區整體上和上年相比沒有較大變化，由于疫情的影響，中國臺灣跌出前10 名，由原來的第8 名下降至第16 名，之前的第11 名以色列則遞補到了第10 名的位置。

新加坡蟬聯亞太知識競爭力冠軍。它是世界上最富裕的國家之一，并且屬于新興的發達國家，是全球重要的金融中心，是扼守馬六甲海峽的航運中心，也是重要的煉油中心。過去幾十年里，新加坡不僅創造了經濟奇跡，而且始終保持著作為亞洲四小龍之一的活力，這與其數次成功的經濟轉型直接相關。

在2021 年亞太知識競爭力相關指標排名中，新加坡的勞動生產率排名第1，單位面積經濟產出排名第1，人均月總收入排名第2，顯示了非常強的經濟實力；此外，新加坡人均私募股權投資排名第1 位，千人經理人數排名第2 位，高等教育人均公共支出排名第1 位，反映出國民普遍受教育的水平很高，就業隊伍素質位居亞洲領先水平。

日本東京自2020 年從第3 位上升到第2位后，今年繼續保持了亞軍地位。作為日本的首都，東京長期以來是整個亞太地區綜合競爭力最強的區域之一。最新數據的計算結果顯示，東京在亞太地區的實力仍表現強勁。東京是日本最大的城市，全國主要的公司總部大都聚集于此。東京又是日本經濟、商業、金融中心，日本全國資本在50 億日元以上的公司有90%集中在東京，全國各大銀行或總行或主要分行都設在東京，東京在千代區和中央區分別設有聞名于世的日本銀行和活躍于世界股票市場的東京股票交易所。東京還是日本的教育和文化中心。目前，東京擁有190 多所大學，著名的東京大學、早稻田大學、慶應大學、立教大學、明治大學、一橋大學、法政大學等都在東京。毫無疑問，東京的教育和文化發展優勢引致了經濟發展、產出效率等全方位的優勢，使其成為亞太主要地區發展的標桿。

從具體指標上看，東京的政府R&D 投入強度（排名第5）、企業R&D 投入強度（排名第1）優勢非常突出。產出指標中，單位面積經濟產出也具有明顯優勢。東京的科技資源、高級人才資源豐富，制造業和高技術服務業（主要集中在電信服務、研發服務等）異常發達，加上市場巨大，因此其百萬居民專利登記數（排名第2，標準化處理后與北京的單項指數并列第1）、每千人高科技服務從業人員數（排名第12）等指標都高居亞太53 個國家和地區的前列。

韓國首爾蟬聯季軍。作為韓國經濟最為發達的地區和最主要的城市區域，首爾的知識經濟在近幾年發展迅速。從具體指標看，首爾單位面積經濟產出同新加坡、東京共同位居第1 名（標準化指數并列），政府人均R&D 位居第1 名，千人生物技術產業就業人數排名第2（標準化指數與日本愛知并列第1），千人高技術服務就業排名第5，百萬居民專利數位居第6，知識產出和轉化效率非常高。

上海連續8 年闖入前10 名，自2020 年從第5 位上升到第4 位后，在2021 年仍保持了這個位次，表現出知識經濟穩健發展的態勢。上海的進步以及穩定發展可以歸結為三個方面的原因：首先，近年來加大了全球科創中心建設的力度，本年政府人均R&D 投入排名第4 位，繼續保持了持續性和強勁的勢頭。發揮市場在資源配置中的決定性作用，并更好發揮政府的作用，上海已基本建成國內最完善的區域科技創新體系。其次，上海高度重視人才在創新中的作用，集聚和培養了數量可觀的各類創新型人才。目前，上海擁有數量龐大的中國最富創新意識、最有活力且最具創新能力的群體。上海對海外人才的吸引力巨大，吸納留學歸國人員的數量非常可觀。根據LinkedIn《中國海歸人才吸引力報告》，從2013 年到2017 年，上海吸納的歸國留學人數占比在主要城市中始終高居35—40%，遙遙領先于其他地區（圖1）。

以上是已經回國人員的城市流向，而有回國意向的人員對城市的選擇，上海也始終排在第1 位（圖2）。

正是由于海納百川的胸懷廣納人才，使得上海在若干個重點領域擁有一批國際先進水平的科技領軍人物和重點行業的國際知名企業家。數據顯示，上海2021 年千人經理人數排名第5 位，競爭力持續上升。第三，上海的知識密集產業優勢明顯。其千人IT 就業人數排名第2 位、千人汽車與機械工程就業人數排名第1 位，千人電子機械就業和千人高技術服務就業分別排名第5 和第4 位，顯示出經過多年產業結構轉型升級的努力，初步建立起了知識密集型產業的優勢。另外，作為中國的金融中心，上海人均私人股權投資依然保持排名第3 位，金融對創新的支持繼續發力。

今年中國總共有3 個地區位于前10 名，除上海外，中國香港由第6 名上升至第5 名，北京繼續保持第7 名，顯示了中國知識經濟的強大實力。

圖1 2013—2017 年歸國人員就業流向主要城市

圖2 有回國意向的海外華人偏好的城市(%)

在總體格局上，2021APKCI 前10 名中，中國（3個地區）、日本（2 個地區）和韓國（2 個地區）三國占據了7 席，亞太知識競爭力的中心依然集中于東亞地區。

中國大陸31 個地區知識競爭力差異顯著，上海、北京等3 個地區進入前10；浙江、廣東、江蘇和天津分別排名第20、21、22 和25 名，均位于中游靠前位置。河南、西藏和江西進步顯著，三省區分別比上年上升9 位、8 位和5 位。部分地區排名靠后，寧夏、吉林、貴州、海南、內蒙古、山西、新疆、甘肅、廣西、云南、黑龍江等省份排名在第40 名以后。整體上，大部分省份排名基本保持穩定，部分省份比上年有較大下滑。

從國家層面來看，各地區所在的國家知識競爭力平均水平也與相關國家的經濟發達程度有著較為緊密的聯系。新加坡、韓國和澳大利亞作為經濟較為發達的國家，生產效率較高，高級生產要素的聚集引致了較高水平的創新，因此知識經濟也更加發達。相較這些國家，中國、印度等國家作為大型經濟體在整體上的知識經濟發展尚有諸多不足，因而它們很多地區的知識競爭力相對較弱。但需要指出的是，國家之間的知識競爭力差距并不明顯，發達國家在某些方面并無較大的優勢，而知識競爭力較弱的國家則具備較大的發展潛力。

以下是APKCI 分地區各項指標的詳細情況。