紡織行業以畝均效益為核心評價體系的構建

王田，劉林云

（1.廣東職業技術學院服裝學院，廣東 佛山 528500；2.廣東職業技術學院紡織研究所，廣東 佛山 528500）

前言

當前，隨著城市經濟的發展，對勞動力需求增加，而使得城市規模增大，城市行政區內有限的土地供應限制了城市經濟的進一步擴大，在中國甚至是全球都遇到了城市的發展壯大受限于有限土地供應的問題。在中國經濟近二十年的高速發展中，學界提出了低效工業用地的概念，其目的是為了幫助鑒別出低效用地的事實并改善這一現象，使得城市進入高質量可持續的發展進程中，但是到目前為止仍然沒有一種定義可以全面的概述低效工業用地[1]。浙江省曾經在2000 年出提出了“畝均效益”的概念，并通過“畝均效益”這一措施的試點，來優化地方城市的產業結構[2]。與“畝均效益”類似的措施，還有“畝均稅收”和“畝均銷售額”等，與“畝均效益”相關的旨在提高工業用地的措施基本在全國主要的經濟強省進行了試點[3]。

國內外都有報道過關于如何評價工業用地效率的方法，如數據包絡分析法[4]、更新適應性評價法[5]、機制設計理論分析法[6]、多因素綜合評價法[7]等。由于我國的紡織服裝產業大部分處于全球產業鏈的中間，會受到上游的國外紡織原材料和下游的國外服裝品牌商的影響。大部分紡織服裝生產企業沒有自己的獨立品牌，即使部分企業擁有自己的品牌，也可能由于長時間的代工帶來的思維定勢、品牌運營時間較短、國內外消費者對品牌的認可程度較低等原因，使得制造企業的利潤率并不高?？梢?，隨著城市工業用地的供應量越來越有限，建立一個適用于紡織服裝行業的用地評價體系，確保紡織服裝行業的產業升級和優化城市的產業結構，是十分重要的。本文將主要運用誤差分析的“3σ”法則來對紡織服裝行業的企業進行評價，將其劃分為低、中、高和優質用地企業，同時結合調查收集法[8]、GIS 空間技術[9]、層次劃分法[10]等手段，來為地方政府對當地傳統產業紡織服裝產業進行土地方面的管理提供參考。

1 國內“畝均效益”的現狀

1.1 國家級開發區“畝效益均”現狀

表1 為自然資源部發布的2020 年度國家級開發區土地集約利用監測統計情況通報，其中廣東、江蘇、浙江、福建等經濟大省處于我國經濟發展的第一梯隊，所以廣東省的經濟運行情況屬于東部地區的經濟運行結果。從表1 可知，東部地區在固定資產投入、地均稅收、總稅收等三面是全國平均水平的約1.1-1.3 倍，這與這些省份擁有比較長的海岸線、相對完善的產業鏈、校企之間廣泛的產學研合作與轉化等有很大的關系。

表1 2020 年度國家級開發區土地集約利用監測統計情況通報

1.2 佛山市開發區“畝效益均”現狀

2019年佛山市高新區各園區工業總產值情況見表2。從表2可知，佛山高新區各園工業總產值的變化情況從5.3 億元/平方公里至44.2億元/平方公里，可見，佛山市高新區各園工業的經濟發展情況并不平衡。佛山經濟開發區2019 年工業總產值的平均值只有9.4 億元/平方公里，而東莞市松山湖高新區2019 年的工業總產值的平均值達到75.3 億元/平方公里，可見，佛山高新區工業總產值仍然具有較大的提高空間。

表2 2019 年佛山市高新區各園區工業總產值情況

2 紡織服裝行業企業工業用地評價思路的構建

2.1 評價指標的選取

近幾年佛山市各區都陸續發布了一些與提高工業用地使用效率的指導文件（見表3）。從表3 中可知，雖然佛山市各區所出臺的指標體系相對比較多，但是容積率與土地產出效益通常是各區政府所公認的評價土地使用效率的主要指標。上述指標與“畝均效益”的發展理念，或多或少的都有一定的契合程度，表明了土地畝均產出效益將是用于評價工業用地使用效率的主要指標。

表3 近幾年佛山市各區低效工業用地評價與識別指標體系

2.2 評價思路的構建

對我市紡織服裝產業工業用地進行評價，主要目的是要對我市紡織服裝產業的用地情況進行調查和了解，然后是便于地方政府的管理，促進城市產業結構的調整和提升。本文將主要運用誤差分析的“3σ”法則來對紡織服裝行業的企業進行評價，其中“μ”作為行業發展的平均水平，“σ”作為標準差，“σ”可以用于反映一組數據中數據之間的離散程度，通常認為未來預期的數值處于一個σ 內的概率比較大（見圖1）。

圖1 統計學中的標準正態分布曲線

在未來紡織行業企業的發展過程中，大部分企業的發展處于（μ-2σ，μ+2σ）的概率為95.4%。當紡織服裝行業企業的發展處于（-∞，μ-2σ）時，發生的概率只有2.3%，即可認為該類企業屬于低效率的用地企業；當紡織服裝行業企業的發展處于（μ-2σ，μ）時，即可認為該類企業屬于中效率的用地企業；當紡織服裝行業企業的發展處于（μ，μ+2σ）時，即可認為該類企業屬于高效率的用地企業；當紡織服裝行業企業的發展處于（μ+2σ，+∞）時，發生的概率只有2.3%，即可認為該類企業屬于優質用地企業，具體分類結果見表4。該類方法主要在紡織服裝行業中進行對比，可有效地避免因為個別行業在短期內地急速發展，而將對社會發展曾經有重大貢獻，且未來仍可能對社會有重要影響的行業給人為的淘汰掉。

表4 企業發展所處的區間與用地效率的對應關系

3 實證研究

3.1 數據來源

選取佛山市紡織原材料、紡織、印染、制衣、無紡布、薄膜、機械等典型企業約30 家，在近三年的銷售額作為其體量的代表，但企業名稱并不會出現在本論文中。

3.2 佛山市典型企業

所選取的佛山市紡織服裝行業企業銷售額的正態分布結果如圖2 所示。依據正態分布的計算方法分別算的μ 和σ，其中μ=8.8，σ=10.0。由此可知，大約有7%的紡織服裝企業屬于低等效率工業用地；大約有60%的紡織服裝企業屬于中等效率工業用地；大約有25%的紡織服裝企業屬于高等效率工業用地；大約有7%的紡織服裝企業屬于優等效率工業用地。從圖2 中可知，傳統紡織服裝行業企業的銷售額相對比較少，這與當地的紡織服裝企業單個公司體量不大有一定的關系，而且大部分企業從事的是生產代加工服務，其銷售額極易受到所帶工的品牌營業額的影響。在2020 年，隨著新冠疫情蔓延到全球，佛山市南海區以醫療衛生防護用紡織品作為產品的企業，為我國及全球的疫情防護做出了重要的貢獻。非織造行業企業通常情況下幾乎不產生廢水和固廢，所以是與當前紡織服裝行業企業的升級相吻合的，這也是圖2 中非織造企業在最近兩年中銷售額之所以較高的原因所在。

圖2 佛山市紡織服裝行業企業銷售額的正態分布結果

3.3 佛山市近二十年城市規劃

圖3 為佛山市國土資源和城鄉規劃局和規劃設計研究院聯合發布的佛山市城市更新于產業發展局部指引圖。從圖3 中可見，從城市的發展角度來說，我市的傳統的紡織服裝行業企業要不選擇聯合做大做強，要不就極有可能隨著我國低附加值的傳統紡織服裝產業向南亞和東南亞的轉移，銷售額較低的傳統紡織服裝企業會破產并將低利用率和中利用率的土地退出。

圖3 佛山市城市更新于產業發展局部指引圖

4 結論與建議

從上述的研究可知，無論是為國內還是國外的服裝品牌代工的傳統紡織服裝企業，其銷售額通常極容易受到全球經濟大環境的影響，所以這類企業的工業用地效率通常也處于低至中的水平。從國內來看，我國經濟發達的省份存在著城市土地供應量的降低、人口紅利的減弱、不同行業對工業用地的競爭等；從國外看，南亞和東南亞在近幾年來，吸引和吸納了我國國內眾多的傳統紡織服裝企業去建廠并投產。在未來，如果我國的傳統服裝企業可以增大體量，仍然可以抵抗國內和國際之間的競爭壓力，同時可以讓出部分低效率工業用地，改善城市的產業結構，提升城市在教育、醫療、出行等方面的配套設施，提高居民的生活質量。