專利視角下珠三角中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新路徑研究

梁凱桐，劉子志，陸金國，魏裕濤

（1.南京理工大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院，江蘇南京 210094；2.廣州中醫(yī)藥大學(xué)；3.廣東省中醫(yī)藥健康服務(wù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究中心，廣東廣州 510006；4.廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第二醫(yī)院科研管理科，廣東廣州 510260）

2019 年《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》明確提出“打造粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地”的戰(zhàn)略定位，使珠三角中藥產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)迎來了重大機(jī)遇。然而，近年來珠三角中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新效率不佳，使其面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的困境，2006—2015 年珠三角地區(qū)中藥專利申請(qǐng)量占同一時(shí)期全省總量的92.33%，然而中藥專利授權(quán)成功率僅為23.3%［1］。如何提升珠三角中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級(jí)已成為破解廣東省中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題的關(guān)鍵，而共性關(guān)鍵技術(shù)作為產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、科技帶動(dòng)能力強(qiáng)、應(yīng)用前景廣的戰(zhàn)略關(guān)鍵性平臺(tái)技術(shù)，更是能級(jí)提升的重要議題［2］。

中藥提取分離技術(shù)是最大限度地提取分離原料藥化學(xué)成分中的有效成分并制成中成藥這一過程中所涉及的技術(shù)總稱［3］。1994—2011 年，國自然基金委共資助中藥提取分離技術(shù)項(xiàng)目28 項(xiàng)，資助經(jīng)費(fèi)總額高達(dá)629 萬元［4］。中藥提取分離技術(shù)作為中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)，掌握其在珠三角的資源現(xiàn)狀，對(duì)提升珠三角中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能級(jí)，破解珠三角中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題具有重要意義。目前國內(nèi)學(xué)者雖在珠三角宏觀產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新要素流動(dòng)、分工、集聚等相關(guān)主題上取得不少成果，但較少從專利視角對(duì)產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)資源現(xiàn)狀進(jìn)行探索［5-7］。本研究將從專利視角，對(duì)珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源現(xiàn)狀開展實(shí)證評(píng)價(jià)，提出珠三角中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新路徑政策建議，助力珠三角中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

1 專利視角下的中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究

中藥產(chǎn)業(yè)具有市場前景好、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)、提供就業(yè)機(jī)會(huì)多等重要特征，其技術(shù)的自主創(chuàng)新是我國實(shí)現(xiàn)生物醫(yī)藥由生產(chǎn)主導(dǎo)型向研發(fā)主導(dǎo)型根本性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵領(lǐng)域［8］。然而，由于對(duì)我國目前中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的資源狀況掌握程度不足，我國中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新及標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力尚未得到有效的資源引導(dǎo)［9］。專利數(shù)據(jù)具有公共屬性，可獲得性強(qiáng)，數(shù)據(jù)獲取成本較低，已成為掌握我國中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)資源狀況的重要工具，目前已形成以下3 個(gè)研究主題：（1）中藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的識(shí)別與預(yù)測。羅素平等［10］建立中藥上市企業(yè)2008—2017 年專利申請(qǐng)數(shù)據(jù)的IPC 分類號(hào)共現(xiàn)矩陣，預(yù)測中藥產(chǎn)業(yè)未來的顛覆性技術(shù)；郝佳榮等［11］提出專利跡指數(shù)與單篇專利h 指數(shù)，并對(duì)補(bǔ)骨脂素、青蒿素、甜葉菊甙元、偽麻黃堿、人參皂苷、黃連素6 種中藥有效成分專利進(jìn)行實(shí)證分析，篩選其中的高價(jià)值專利。（2）中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)流動(dòng)現(xiàn)狀。鄧飛飛等［12］構(gòu)建中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)流動(dòng)狀態(tài)突變級(jí)數(shù)評(píng)價(jià)模型，對(duì)2001—2013 年我國中藥企業(yè)發(fā)明專利的省際流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)證分析；劉佩佩等［13］以專利被引次數(shù)與引用次數(shù)、發(fā)明人數(shù)量等作為測度指標(biāo)，對(duì)植物藥專利的國際流動(dòng)情況進(jìn)行實(shí)證分析。（3）中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)演化路徑。李登杰等［14］、羅愛靜等［15］以中藥專利IPC 分類號(hào)作為指標(biāo)基礎(chǔ)分析我國中藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的演化路徑。

綜上，國內(nèi)對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新研究已取得一定進(jìn)展，但一方面，對(duì)資源高集聚度的國內(nèi)重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)域如珠三角等地區(qū)的內(nèi)部技術(shù)資源現(xiàn)狀尚未形成相關(guān)見解，另一方面，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的共性關(guān)鍵技術(shù)的資源現(xiàn)狀缺少實(shí)證專利評(píng)價(jià)研究，本研究致力于依據(jù)目前研究現(xiàn)狀的不足，運(yùn)用專利視角展開相關(guān)研究。

2 專利視角下區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)評(píng)價(jià)體系設(shè)計(jì)

2.1 指標(biāo)選取

專利蘊(yùn)含著技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)等多種重要的價(jià)值信息［16］。由此，本研究評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)選取將結(jié)合以下3 種來源：（1）中藥提取分離技術(shù)專利情報(bào)分析文獻(xiàn)。專利情報(bào)分析主要指在對(duì)專利文獻(xiàn)進(jìn)行檢索與整理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用相關(guān)數(shù)學(xué)方法和情報(bào)學(xué)方法深層次挖掘?qū)＠畔⑺目蒲袃r(jià)值，揭示專利文獻(xiàn)的深層特征，了解技術(shù)發(fā)展的過去、現(xiàn)在及未來［17］。專利情報(bào)分析是專利評(píng)價(jià)研究的指標(biāo)來源基礎(chǔ)，專利評(píng)價(jià)能對(duì)專利情報(bào)分析指標(biāo)進(jìn)行有效的總結(jié)與升華。因此，本研究將中藥技術(shù)專利情報(bào)分析文獻(xiàn)作為評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)來源之一。（2）專利質(zhì)量評(píng)價(jià)綜述性文獻(xiàn)。國內(nèi)外學(xué)界目前尚未對(duì)專利質(zhì)量在界定上形成共識(shí)，但專利質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)選取卻一直為國內(nèi)外學(xué)界所關(guān)注。雖然研究對(duì)象跨越不同產(chǎn)業(yè)、不同區(qū)域，但是專利質(zhì)量評(píng)價(jià)已形成一些普適性的指標(biāo)，如專利引用、專利發(fā)明人數(shù)量等［18］。因此，目前專利質(zhì)量評(píng)價(jià)所用普適性指標(biāo)是本研究評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)來源之一。（3）Patentics 專利數(shù)據(jù)庫。北京索意互動(dòng)公司研發(fā)的Patentics 專利數(shù)據(jù)庫擁有技術(shù)特征數(shù)等特色指標(biāo)，其能有效反映一件專利的技術(shù)質(zhì)量，因此，Patentics 專利數(shù)據(jù)庫的特色專利指標(biāo)是本研究評(píng)價(jià)體系的指標(biāo)來源之一。綜合3 種來源指標(biāo)后，整合形成專利視角下區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源評(píng)價(jià)體系（見表1）。

表1 專利視角下區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源評(píng)價(jià)體系

2.2 評(píng)價(jià)體系說明

本研究根據(jù)里昂惕夫［19］的經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出法將評(píng)價(jià)體系分為技術(shù)資源投入效率與技術(shù)資源應(yīng)用效率兩個(gè)一級(jí)指標(biāo)：（1）技術(shù)資源投入效率。技術(shù)資源投入效率指區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)專利的資源投入程度。一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)大部分技術(shù)創(chuàng)新屬于漸進(jìn)式創(chuàng)新，漸進(jìn)式創(chuàng)新體現(xiàn)在技術(shù)積累與改進(jìn)上。專利作為技術(shù)資源文獻(xiàn)的重要載體，其發(fā)明人數(shù)、專利寬度、同族專利數(shù)量、引用次數(shù)、權(quán)利要求書等數(shù)量指標(biāo)大小可證明該技術(shù)的資源投入程度［20］。區(qū)域擁有越多的專利申請(qǐng)，則包含越多的資源投入，區(qū)域在該項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上越具有資源保障。（2）技術(shù)資源應(yīng)用效率。技術(shù)資源應(yīng)用效率指區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)的應(yīng)用程度。區(qū)域某項(xiàng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)擁有足夠資源投入并不足以構(gòu)成整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新體系，還需具有一定應(yīng)用規(guī)模，具體而言即該技術(shù)是否應(yīng)用到兼有社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的用途上。

2.3 確定指標(biāo)權(quán)重

為盡可能減少主觀因素干擾，本研究采用熵值法作為確定指標(biāo)權(quán)重的方法，熵值法是指可以利用評(píng)價(jià)中各方案的固有信息，得到各個(gè)指標(biāo)信息熵的方法，信息熵越小，信息的無序度越低，其信息的效用值越大，指標(biāo)的權(quán)重越大，反之同理［21］。由于熵值法為常用的評(píng)價(jià)方法，限于篇幅，故具體計(jì)算步驟省略。

專利視角下珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重如表2 所示。

表2 專利視角下珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源評(píng)價(jià)體系指標(biāo)權(quán)重

2.4 研究樣本與數(shù)據(jù)來源

本研究的發(fā)明專利數(shù)據(jù)來源于國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局PSS 專利檢索系統(tǒng)與Patentics 數(shù)據(jù)庫，截取的數(shù)據(jù)年份為2016—2018 年。具體專利檢索步驟如下：首先，在檢索系統(tǒng)上輸入下列檢索式：標(biāo)題、摘要、權(quán)利要求項(xiàng)=（植物or 中藥or 中草藥or 中藥材）and（提取or 分離）and（公開年=2016to2018）and（IPC分類號(hào)=A61K）and（申請(qǐng)地址=廣州or 深圳or 東莞or 佛山or 中山or 惠州or 江門or 肇慶or 珠海），共檢索到發(fā)明專利1 236 件；其次，剔除不屬于中藥產(chǎn)業(yè)范圍的發(fā)明專利共158 件；最后，將余下1 078件發(fā)明專利按照專利著錄項(xiàng)內(nèi)容標(biāo)引作為本研究的原始數(shù)據(jù)，并進(jìn)行無量綱化處理。

3 專利視角下珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源現(xiàn)狀實(shí)證評(píng)價(jià)

3.1 珠三角地市資源分布評(píng)價(jià)

2016—2018 年，廣州中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源總體評(píng)價(jià)最高，其次為中山、江門、肇慶3 個(gè)位于珠三角邊緣但地理上緊密相連的地區(qū)，隨后排名依次為深圳、佛山、東莞、惠州、珠海。無論是技術(shù)資源投入效率還是技術(shù)資源應(yīng)用效率，廣州都排名第一，證明以廣州為核心的資源分布格局是珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源分布的主要特征（見表3）。

表3 珠三角地市中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源分布總體靜態(tài)評(píng)價(jià)

2016—2018 年珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)專利資源分布動(dòng)態(tài)變化狀況同樣值得關(guān)注（見表4）。廣州連續(xù)3 年穩(wěn)居第一；深圳、肇慶連續(xù)3 年排名持續(xù)穩(wěn)定在前五；佛山、珠海、中山、江門連續(xù)3年排名較為不穩(wěn)定，如江門2016 年總體評(píng)價(jià)排在珠三角9 個(gè)地市中的第二，然而2017 年綜合評(píng)價(jià)卻只能排在珠三角9 個(gè)地市中的最后一名；惠州、東莞連續(xù)3 年來均處于相對(duì)較低水平。

表4 2016—2018 年珠三角地市中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源分布總體動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)

3.2 珠三角地市資源類型評(píng)價(jià)

分析珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源的地市分布特點(diǎn)，對(duì)提出珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)創(chuàng)新路徑政策建議具有重要的參考意義。本研究借鑒李妃養(yǎng)等人［22］對(duì)城市創(chuàng)新能力的分類，構(gòu)建區(qū)域中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源地市分類判斷矩陣（見表5），并形成如下判斷標(biāo)準(zhǔn)：（1）各地市每項(xiàng)指標(biāo)凡高于珠三角均值的屬于優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，低于的則為劣勢(shì)指標(biāo)；（2）若技術(shù)資源投入效率與技術(shù)資源應(yīng)用效率各有不少于3 個(gè)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的城市，屬核心主導(dǎo)型；（3）若技術(shù)資源投入效率有不少于3個(gè)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，技術(shù)資源應(yīng)用效率少于3 個(gè)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的地市，屬需提質(zhì)增效型；（4）若技術(shù)資源應(yīng)用效率有不少于3 個(gè)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)，技術(shù)資源投入效率少于3 個(gè)指標(biāo)為優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的地市，屬需技術(shù)增量型；（5）技術(shù)資源投入效率與技術(shù)資源應(yīng)用效率同時(shí)少于3 個(gè)優(yōu)勢(shì)指標(biāo)的地市則為需均衡提高型。下面將對(duì)9 個(gè)城市類型特點(diǎn)進(jìn)行分析（結(jié)果見表6）。

表5 珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源地市分類判斷矩陣

表6 珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源地市分類評(píng)價(jià)結(jié)果

表6（續(xù)）

（1）核心主導(dǎo)型：廣州。廣州擁有豐富且高質(zhì)量的中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源，其在技術(shù)資源投入效率及應(yīng)用效率方面在全省內(nèi)均具有顯著優(yōu)勢(shì)。廣州作為核心主導(dǎo)地市的原因不僅是其擁有長達(dá)1 300 多年的中藥生產(chǎn)歷史，是我國中藥產(chǎn)業(yè)最早發(fā)源地之一［23］，而且早在2000 年，廣州市政府就意識(shí)到中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)在中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程中所帶來的重要作用，出臺(tái)《廣州市中藥現(xiàn)代化科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路及實(shí)施計(jì)劃》專項(xiàng)文件，提出運(yùn)用高新技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)中藥產(chǎn)業(yè)應(yīng)予以改造。由于廣州中藥悠久的歷史文化及政府提前布局規(guī)劃，中藥提取分離技術(shù)在廣州中藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過程當(dāng)中始終發(fā)揮著重要作用，經(jīng)過近20 年的發(fā)展已穩(wěn)定作為現(xiàn)今珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源的核心主導(dǎo)。

（2）需提質(zhì)增效型：江門、中山、肇慶。3 個(gè)地市具有不俗的技術(shù)資源投入效率，技術(shù)特征數(shù)、專利寬度數(shù)等均在全省位居前列，這主要源于江門、中山、肇慶雖作為珠三角的邊緣地區(qū)，但隨著粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略的實(shí)施，3 個(gè)地市對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資源有著較大的吸引力。然而，3 個(gè)地市的技術(shù)資源應(yīng)用效率卻一般，R&D 經(jīng)費(fèi)發(fā)明專利產(chǎn)出率、R&D 人員人均發(fā)明專利產(chǎn)出率等指標(biāo)與廣州、佛山、深圳、東莞等其他地市有著較大差距，這可能與當(dāng)?shù)卣⑽丛谠缙诰鸵庾R(shí)到中藥提取分離技術(shù)在中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵作用有關(guān)，如江門2009 年出臺(tái)《推動(dòng)江門市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展實(shí)施意見》，提到“延伸中藥產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大中藥提取物的生產(chǎn)和經(jīng)營”，但后續(xù)再無具體的相關(guān)配套政策；中山2018 年才設(shè)立中山市健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金對(duì)中藥生產(chǎn)制造技術(shù)予以支持等。

（3）需技術(shù)增量型：佛山、深圳、東莞。佛山、深圳、東莞三市的GDP 歷年來在廣東省范圍內(nèi)處于前列，其技術(shù)資源應(yīng)用效率有著較高的質(zhì)量，如含A61P 申請(qǐng)占比等相關(guān)指標(biāo)排名全省前列；然而3 個(gè)地市在技術(shù)資源投入效率上卻不盡如人意，在發(fā)明人數(shù)等相關(guān)指標(biāo)上與廣州仍存在較大差距，主要原因可能在于近年來對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)重心逐漸偏離，如近年來，深圳積極推動(dòng)“建設(shè)深圳中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)”在內(nèi)的一系列中醫(yī)藥政策，然而其技術(shù)關(guān)注點(diǎn)落在中藥臨床診療技術(shù)及中藥標(biāo)準(zhǔn)化，對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)的研發(fā)關(guān)注度并不高；佛山雖有著400 多年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)歷史，但近10 年中藥產(chǎn)業(yè)卻呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)等［24］。

（4）需均衡提高型：珠海、惠州。珠海、惠州的中藥提取分離技術(shù)資源表現(xiàn)均不理想，大部分指標(biāo)相對(duì)于其他地市均處于劣勢(shì)位置，主要原因在于兩市的中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)尚未完全發(fā)揮其集聚效應(yīng)。珠海于2014 年出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)珠海市中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，提出以“粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園”平臺(tái)為核心的本地中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園作為珠海市中藥產(chǎn)業(yè)核心平臺(tái)，目前已有10 家以上的重點(diǎn)中藥企業(yè)入駐，平臺(tái)的集聚效應(yīng)初步體現(xiàn)；惠州目前已建成羅浮山天醫(yī)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)孵化器、惠州中醫(yī)藥“院-企”聯(lián)盟等平臺(tái)，但中藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，2018年共有中藥制劑企業(yè)24 家，中藥飲片生產(chǎn)企業(yè)6 家，年中藥產(chǎn)值大約有20 億元，與廣州有較大差距［25］。

4 結(jié)論與建議

本研究基于專利視角，對(duì)珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源進(jìn)行實(shí)證評(píng)價(jià)，得出以下4 點(diǎn)結(jié)論：（1）廣州已穩(wěn)定作為珠三角中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)資源的核心主導(dǎo)城市；（2）江門、中山、肇慶雖具備一定的技術(shù)資源，但政府對(duì)中藥產(chǎn)業(yè)提取分離技術(shù)的關(guān)注度仍有待提高；（3）佛山、深圳、東莞雖在技術(shù)資源質(zhì)量方面具備優(yōu)勢(shì)，但對(duì)技術(shù)資源的投入規(guī)模有待進(jìn)一步擴(kuò)大；（4）珠海、惠州的中藥科技創(chuàng)新平臺(tái)影響力尚未發(fā)揮，且中藥提取分離技術(shù)資源量與質(zhì)有待提高。

根據(jù)上述結(jié)論，本研究提出破解珠三角中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題的3 個(gè)建議：

(1)打造粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)政策體系。目前珠三角中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)資源分布呈現(xiàn)“一核多點(diǎn)”格局，整體規(guī)模較小，急需外部相關(guān)資源導(dǎo)入，香港、澳門均具有豐富的中藥共性關(guān)鍵技術(shù)資源，因此，構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)政策體系，使其高效引導(dǎo)港澳中藥共性關(guān)鍵技術(shù)資源進(jìn)入珠三角九大地市中藥產(chǎn)業(yè)中，是破解珠三角中藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)難題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一，該政策體系的主要內(nèi)容可以包括：在科研項(xiàng)目方面，將研發(fā)中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)單列為省級(jí)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃專項(xiàng)，并面向港澳中藥企業(yè)、高校及相關(guān)科研機(jī)構(gòu)開放；在研發(fā)激勵(lì)方面，鼓勵(lì)中藥企業(yè)、高校及科研機(jī)構(gòu)開展面向市場化的中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)“基礎(chǔ)-應(yīng)用”研究，對(duì)研發(fā)成果可在當(dāng)年稅收上予以優(yōu)惠傾斜；在產(chǎn)業(yè)化方面，從科技金融、法律服務(wù)、中試熟化等環(huán)節(jié)對(duì)中藥共性關(guān)鍵技術(shù)孵化予以配套支持；在創(chuàng)新平臺(tái)方面，建立粵港澳大灣區(qū)中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)專利聯(lián)盟，對(duì)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的中藥產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)專利予以有效保護(hù)，且積極與港澳中藥企業(yè)、高校及研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)資源對(duì)接。

（2）充分發(fā)揮廣州作為資源核心主導(dǎo)型城市的技術(shù)擴(kuò)散作用。廣州作為核心主導(dǎo)城市，其發(fā)展中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)的重點(diǎn)任務(wù)在于加強(qiáng)技術(shù)溢出效應(yīng)，建立多樣化的中藥共性關(guān)鍵技術(shù)資源擴(kuò)散機(jī)制，如廣州的中醫(yī)藥企業(yè)、中醫(yī)藥高等院校及科研院所等創(chuàng)新主體可充分發(fā)揮其科研優(yōu)勢(shì)，到其他地市的中藥企業(yè)等相關(guān)創(chuàng)新主體開展技術(shù)項(xiàng)目合作，具體包括中藥提取分離工藝規(guī)范化及疑難指導(dǎo)等；又如在其他地市建立研究院，作為其研發(fā)力量的分支機(jī)構(gòu)，向該地輸送研發(fā)人才；再如由廣州優(yōu)秀的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)追蹤國內(nèi)外植物藥共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專利的最新進(jìn)展，定期形成產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航及預(yù)警分析報(bào)告，借助互聯(lián)網(wǎng)在全省公共服務(wù)平臺(tái)上發(fā)布，實(shí)時(shí)實(shí)現(xiàn)信息交流。

（3）推動(dòng)其他地市在技術(shù)研發(fā)、轉(zhuǎn)化階段實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。其他地市不僅可作為廣州中藥產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)溢出的對(duì)接地，而且還能根據(jù)各自地市相關(guān)優(yōu)勢(shì)資源實(shí)現(xiàn)研發(fā)、轉(zhuǎn)化兩階段互補(bǔ)：1）肇慶、江門、中山創(chuàng)新主體在技術(shù)研發(fā)階段可通過佛山、深圳的政府、企業(yè)或高校的基金支持，加大對(duì)本地道地藥材提取分離研發(fā)，形成具有嶺南特色中藥共性關(guān)鍵技術(shù)；在市場轉(zhuǎn)化階段，借助珠海、惠州、東莞的中醫(yī)藥創(chuàng)新平臺(tái)的知名度，推動(dòng)研發(fā)成果在各地市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)其他地市中藥企業(yè)需求的精準(zhǔn)對(duì)接。2）佛山、深圳在技術(shù)研發(fā)階段應(yīng)出臺(tái)吸引中藥技術(shù)研發(fā)人才落戶的專項(xiàng)政策，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)刂兴幤髽I(yè)加強(qiáng)對(duì)提取分離技術(shù)基礎(chǔ)與應(yīng)用研究，重視本地中醫(yī)藥高等院校與科研院所的建設(shè)；在市場轉(zhuǎn)化階段，充分利用線上線下的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺(tái)，形成線上找準(zhǔn)需求、線下熟化完善的產(chǎn)業(yè)化流程。