糾“四風”樹新風

文／廖吉軒

“請提供一下發放這筆津補貼的文件依據……”每到節日節點，昌圖縣紀委監委都組織紀檢監察干部，針對日常監督中發現的部分單位超范圍發放安全生產獎金、值班住宿費等執行財經紀律不規范不到位等問題，不定時明察暗訪、突擊察訪，并在全縣開展了執行財經紀律情況自查和村級財務情況大檢查。2018年以來，上繳違規發放津補貼339萬元，對4 名財務負責人進行了查處，有效規范了基層財務管理。

這是遼寧省紀檢監察機關堅持不懈治“四風”樹新風，認真解決群眾急難愁盼問題，為“十四五”開局起步提供有效保障的真實寫照。為推動作風建設走深走實，遼寧省紀委監委突出重點集中整治，定期梳理研判不同領域層級問題、表現及階段性特征，緊盯違規發放津補貼或福利、違規收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶等三類突出問題，持續深化整治，2020 年三類問題同比下降13.3%。據統計，黨的十八大以來，遼寧省紀檢監察機關共計查處享樂主義、奢靡之風問題11455 起，處理13002 人；查處形式主義、官僚主義問題9929 起，處理10814人，給予黨紀政務處分8910 人；針對一些地區和部門存在的文山會海、公款宴請、鋪張浪費等不良風氣問題，組織開展正風肅紀“五排查、五整治”專項行動，查處相關問題381 件，處理330 人。

筑牢“防線” 拉緊“紅線”

推動作風建設走深走實，首先要從政治上把向，促進政治生態和黨群干群關系持續向好。遼寧省紀檢監察機關以“不敢不能不想”一體推進的理念深化作風治理，把握共性、區分個性，緊盯落實“兩個維護”的溫差、落差、偏差，拉緊政治紀律、政治規矩紅線，把嚴明政治紀律、政治規矩落實到具體人和事，鞏固拓展查處拉票賄選案成果，從嚴查處對黨中央決策部署做選擇、搞變通、打折扣，以及不作為、搞忽悠、數據造假等突出問題。黨的十九大以來，問責7467 人，處分6032 人，不斷釋放標本兼治綜合效應。針對腐敗和“四風”互為表里的規律特點，全省紀檢監察機關雙向突破、查深查透違紀違法問題。黨的十九大以來，省紀委監委共處分廳局級干部260 人，其中，涉及違反中央八項規定精神問題85 人。

立破并舉、扶正祛邪，樹立激勵干事擔當新導向。2020 年年底，遼寧出臺《開展政治生態預警評價工作辦法（試行）》，對監督地區、單位黨組織和在職省管干部，通過工作臺賬綜合分析研判，對存在突出問題的地區、單位進行實時預警，定期對地區、單位政治生態狀況進行評價。為進一步激勵干部干事創業、擔當作為，遼寧各級紀檢監察機關堅持實事求是，把握政策界限，綜合運用澄清正名、容錯糾錯、跟蹤幫扶機制，把敢擔當善作為的干部用起來，調動和激發干部的積極性、主動性和創造性，樹立實干導向風氣。截至目前，全省各級紀檢監察機關累計跟蹤幫助受處理處分干部1.7 萬人。

分類施策 靶向糾治

堅持從要害處懲治，持續抓好八項規定精神落實，遼寧省紀檢監察機關突出糾治“四風”的主動性、精準性、針對性，定期梳理研判不同地區不同層級不同領域突出問題及表現形式，分類施策、靶向糾治，既全面整治違規發放津補貼或福利等共性問題，又推動解決個性問題，通過解決具體問題，增強糾治實效。

“這幾年，村里大操大辦的事兒明顯少了，一辦好幾天的流水席更少了，而且好多可辦可不辦的宴席都不辦了。”鐵嶺調兵山市曉南鎮項荒地村黨員王鳳珍連續多年做村里的正風肅紀監督員，她走街串戶開展監督，對過去村里大操大辦的陋習深有感觸。

“中央八項規定實施9 年里，各級紀委監委‘嚴’字當頭、動真碰硬，持之以恒懲治歪風陋習，進一步喚醒了廣大黨員干部的敬畏之心。”王鳳珍說。

錦州市紀委監委緊盯重要時間節點，加大監督檢查力度

遵守規矩的人越來越多，破壞規矩的事就越來越少。大連高新區紀檢監察工委干部潘運智用“四多四少”來形容基層這幾年的變化：調研多了、會議少了；辦法多了、手續少了；監督多了、歪風少了；聯系多了、舉報少了。他認為這是貫徹落實中央八項規定精神的結果。

“在過去，很多基層干部花費在迎來送往、各類吃請上的時間和精力比用在工作上的都多。現在明顯不一樣了，公務招待在機關食堂，不僅節省了時間和經費，大家還覺得很自然。”潘運智說。

貫徹落實中央八項規定精神，體現在作風建設的方方面面。調研講究排場、開會講氣場、匯報講氣勢、文件講格式……這是很多地區、部門一把手存在的形式主義、官僚主義作風。中央八項規定實施后，各地區各部門一把手帶頭轉作風，輕車簡從、精簡會議，離開辦公桌、走出會議室，走到基層一線、走進群眾中間，察實情、解民意，把精力放在研究各項工作落實上，把心思花在為民辦實事、解難題上。

從嚴肅查處違規違紀行為的“不敢”、制度約束的“不能”，到內在自覺的“不想”，中央八項規定在遼寧已成為“內生抗體”，成為“新風系統”，成為烙印在廣大黨員干部心中的“金色名片”。

補鈣鑄魂 激濁揚清

“幾乎每個重要時間節點，手機短信上都能收到一份廉潔提醒。”撫順市東洲區住房和城鄉建設局副局長宋健認為，黨組織發送的是提醒，傳遞的卻是責任。

中央八項規定實施9 年里，遼寧省各級黨組織把堅決貫徹落實中央八項規定精神作為一項重要政治任務，適時采取務實有效、靈活多樣的方式，強化對黨員干部的教育、管理和監督，不斷提高政治站位，養成落實中央決策部署的思想自覺、政治自覺和行動自覺。

“懲治不是目的，治理才是根本。”燈塔市紀委監委主要負責人說，燈塔市創新運用“工作提醒單”，將監督關口前移，以此解決部分領導干部對新形勢下主體責任要求把握不夠準確、意識不夠強、措施不夠有力等問題，撬動各級黨委（黨組）明責、知責、擔責。截至目前，已向相關職能部門發出“工作提醒單”101 份，涉及督辦落實的事項78 個。

葫蘆島市紀委監委從執行中央八項規定破題，作為整治“吃拿卡要”等問題的突破口，聚焦教育醫療、執紀執法、交通城建、行政審批等和群眾利益息息相關領域，開展“紅包”問題專項整治。市紀委監委緊盯“關鍵少數”“關鍵崗位”，建立分級約談提醒制度，對各地區各單位一把手進行約談，督促壓實責任，堵塞管理漏洞，看似“小切口”，實則推動作風“大轉變”。

家風關系黨風、連著政風、影響民風，家風正則行得正，家風淳則風氣淳。遼寧省紀委監委把家風建設作為厚植廉政根基、推動全面從嚴治黨的有力抓手，策劃“清風傳家故事會”宣講活動，以家風建設帶動黨風政風建設，推進作風轉變。自今年4 月以來，“清風傳家故事會”宣講活動走進全省14 個市及省直單位，40 萬余人次黨員干部及其家屬接受教育。省紀委監委還將家風教育納入新提拔任用省管干部警示教育培訓班內容，讓家風建設成為以案促改、一體推進“三不”的有效載體和有力抓手，持續凈化并不斷涵養政治生態。

“我們堅決保持嚴的主基調不動搖，聚焦黨中央決策部署，貫徹落實整治形式主義、官僚主義，通過從監督著力，持續推動關口前移、抓早抓小，以加強談話約談、督促自查自糾壓實主體責任，切實把監督挺在前面，以精準性有效性監督促進振興發展。”遼寧省紀委監委主要負責人表示。