地下管線建設工程規劃檢驗測量探討

賴海明，王朋遠

(珠海市測繪院，廣東 珠海 519000)

1 引 言

城鄉規劃監督測繪作為城鄉規劃監督部門履行監督管理職能的重要技術手段，為城市規劃部門的規劃設計、決策、執法等提供準確可靠、現勢的基礎地理信息數據的測量[1]。當前關于城鄉規劃監督測量的研究主要集中在房屋建筑工程規劃檢驗測量方面[2～8]，關于地下管線工程規劃檢驗測量方面的研究較少。作為城市運行的重要基礎設施和“生命線”，地下管線的規劃、建設和管理在城市運行發展、智慧城市建設中發揮著重要作用。開展城市地下管線建設工程規劃檢驗測量，對城市地下管線的施工建設、工程質量等進行規劃監督測繪具有重要的現實意義。本文對城市地下管線建設工程規劃檢驗測量的檢驗內容、檢驗時間節點、驗測點選取與編號、限差設定等內容進行探討。

2 地下管線規劃檢驗內容與時間節點

2.1 地下管線規劃檢驗內容

地下管線建設工程規劃檢驗與地上房屋建筑工程規劃檢驗有共性，也有自己的特殊性。根據管線工程施工進程和建設特點，首先明確規劃檢驗的相關內容。地下管線建設工程其規劃檢驗內容可分為三部分：用地紅線規劃檢驗、地下管線施工放線規劃檢驗和地下管線覆土規劃檢驗。具體內容包括：

(1)用地紅線規劃檢驗：實地驗測建設用地全部紅線點(含建設用地紅線撥地定樁輔助點)坐標，檢核其撥地定樁位置與規劃條件是否相符。

(2)地下管線建設工程施工放線規劃檢驗要素：實地驗測建設工程起點、終點、轉折點、接駁點、交叉點及其他主要特征點(地下管線特征點)的坐標，檢核建設工程特征點的水平空間位置、相對位置與規劃條件是否相符。

(3)地下管線覆土規劃檢驗要素：實地驗測地下管線各類地下管線起點、終點、轉折點、接駁點、交叉點、檢修井、閥門井及其他主要特征點(地下管線特征點)的坐標、高程(外頂或內底高程)，檢核地下管線特征點的水平空間位置、豎向空間位置、相對位置、高程與規劃條件是否相符。

2.2 地下管線規劃檢驗時間節點

規劃檢驗是城鄉規劃部門對做出規劃許可批準的建設工程實時跟進規劃監督檢查的重要環節，發揮規劃監督檢查的時效性關鍵在于對規劃檢驗各環節時間節點的把握。根據地下管線建設工程特點和進度，對地下管線規劃檢驗各環節時間節點設定如下：

(1)管線項目用地紅線規劃檢驗測量：在建設項目取得建設用地規劃許可，進行施工放線前實施；

(2)地下管線工程施工放線規劃檢驗測量：在建設工程施工放線完成，進行施工前實施；

(3)地下管線建設工程覆土規劃檢驗測量：在隱蔽性管線工程敷設完成，進行覆土前實施。

在規劃監督測量中，城鄉規劃檢驗機構嚴格按照設定的時間節點跟進管線工程項目的規劃檢驗測量工作，可實現對管線工程項目的有效監督，達到監督管理的時效性和準確性。

3 地下管線規劃檢驗限差設定

城鄉規劃測繪機構可根據建筑空間要素驗測方法、當地規劃監督管理情況和當地城鄉規劃主管部門要求、顧及施工誤差影響來設定規劃驗線的建筑工程空間要素核對限差。本文中地下管線檢驗測量部分依據《廣東省地下管線探測技術規程》規定的有關精度要求來設定規劃檢驗的限差。

(1)管線用地紅線規劃檢驗

地下管線建設工程用地紅線規劃檢驗限差可采用地面建筑工程用地紅線規劃檢驗限差，即用地紅線驗測點位平面坐標相對于規劃許可平面坐標的點位較差限差設定為2倍中誤差或者3倍中誤差，分別為 ±14 cm，±21 cm，邊長較差取2倍中誤差或者3倍中誤差為限差，分別為 ±10 cm、±15 cm[9]。

(2)地下管線施工放線規劃檢驗；

地下管線建設工程施工放線規劃檢驗驗測點相對于許可點位，驗測限差設定為 ±5 cm，相鄰驗測點位距離相對于許可點位距離較差的限差為 ±5 cm[10]。

(3)地下管線覆土規劃檢驗

地下管線覆土規劃檢驗平面驗測點位相對于許可點位，驗測限差為 ±5 cm，邊長較差限差設定為 ±5 cm，驗測點位驗測高程相對于許可高程，驗測限差設定為 ±3 cm[10]。因填海造成地基易下沉區域、海島等邊遠地區，高程驗測限差可放寬一倍。

4 地下管線規劃檢驗驗測點選取與編號

管線工程驗測點位須考慮各類管線的平面布局、豎向布局、走向、用途等特點，選取與當地城鄉規劃主管部門批準相一致且能夠體現管線工程建設指標和工程質量的特征點。

4.1 地下管線驗測點點位選取

管線規劃檢驗驗測點點位選取包括各類管線規劃檢驗測量平面驗測點和高程驗測點。

(1)平面驗測點：

各類管線(管線、管道、管塊、溝道)工程規劃檢驗，應選取與當地城鄉規劃主管部門批準的管線工程起點、終點、轉折點、接駁點、交叉點及其他主要特征點(變徑點、變坡點、變材點、窨井、直線段 100 m間隔點、彎曲段特征點等)為平面驗測點。

(2)高程驗測點：

各類管線高程驗測點的選取位置分別為：

①給(排)水管線：給水管道—外頂、排水(雨水)管道—內底、排水(污水)管道—內底、排水(雨污合流)管道—內底；

②燃氣(油)管線：燃氣管道—外頂、燃油管道—外頂；

③工業(熱力)管線：工業自流管道—內底、工業壓力管道—外頂、有溝道熱力管道—內底、無溝道熱力管道—外頂；

④電力(照明、電信、有線電視、公共監控視頻)管線：電力管塊—外頂、電力溝道—內底、電力直埋管線—外頂、照明管塊—外頂、照明溝道—內底、照明直埋管線—外頂、電信管塊—外頂、電信溝道—內底、電信直埋管線—外頂、有線電視管塊—外頂、有線電視溝道—內底、有線電視直埋管線—外頂、公共監控視頻管塊—外頂、公共監控視頻溝道—內底、公共監控視頻直埋管線—外頂。

4.2 地下管線驗測點編號設定

為方便管線驗測點識別和統計，可對管線規劃檢驗要素進行統一代碼，對驗測點統一編號。對規劃檢驗要素代碼設定如下：①用地紅線規劃檢驗—A；②地下管線施工放線規劃檢驗—B；③地下管線覆土規劃檢驗—C。

管線驗測點編號包括平面驗測點和高程驗測點。管線規劃檢驗平面驗測點一律采用“管線名稱拼音雙首字母-規劃檢驗要素代碼+P+自然序號”的形式進行編號。如排水管道施工放線規劃檢驗第13號平面驗測點：PS-BP13。地下管線建設工程規劃檢驗高程平面驗測點一律采用“管線名稱拼音雙首字母-規劃檢驗要素代碼+H+自然序號”的形式進行編號。如排水管道覆土規劃檢驗第13號高程驗測點：PS-CH13。

5 案 例

本章節以珠海市市政道路的某配套管線建設工程為例進行數據分析，該項目包括給水、排水(雨污水)管線及電力、通信管溝等管線類型。根據工程建設進度，開展相關規劃檢驗項目，包括：①初始階段，工程取得建設用地規劃許可后、施工放線前進行用地紅線規劃檢驗測量；②施工階段，工程施工放線完成后、施工開始前進行施工放線規劃檢驗測量；③覆土階段，待工程明顯管線點和隱蔽管線點敷設完成后、覆土之前進行管線覆土規劃檢驗測量。其中管線施工放線規劃檢驗測量和管線覆土規劃檢驗測量以排水(雨污水)管線為例進行探討。

首先是該管線工程用地紅線規劃檢驗情況。該工程用地紅線規劃檢驗共計檢驗用地紅線點31個。圖1為該項目用地紅線規劃檢驗驗測點的點位略圖，圖2為管線建設工程用地紅線規劃檢驗驗測點和驗測邊核對表。

圖1 管線工程用地紅線驗測點與驗測邊點位略圖

圖2 管線工程用地紅線驗測點和驗測邊核對表

接著給出該管線工程施工放線規劃檢驗情況。該工程施工放線規劃檢驗共計檢驗排水(雨、污水)管線點位43個。圖3為排水管線施工放線規劃檢驗驗測點與驗測邊點位略圖，圖4為排水管線施工放線規劃檢驗驗測點和驗測邊核對表，圖5為排水管線施工放線規劃檢驗部分驗測點和設計路由對比情況。

圖3 排水管線施工放線規劃檢驗驗測點與驗測邊點位略圖

圖4 排水管線施工放線規劃檢驗驗測點和驗測邊核對表

圖5 排水管線施工放線規劃檢驗部分驗測點和設計路由對比情況

最后是該管線工程覆土規劃檢驗情況。該工程管線覆土規劃檢驗中排水(雨、污水)管線平面點驗測數據可以使用施工放線規劃檢驗中的平面點驗測數據。圖6為排水管線建設工程覆土規劃檢驗驗測點的高度指標核對表。

圖6 排水管線建設工程覆土規劃檢驗驗測點的高度指標核對表

6 結 語

地下管線建設項目各項規劃檢驗測量工作均必須依據規劃許可文件和圖件(包括變更規劃許可文件和圖件)、按相應的規劃檢驗要求，核對相關規劃檢驗要素是否符合規劃許可條件，并據實對規劃檢驗要素的檢驗結果作出評述。可為城鄉規劃管理提供精準有效的測量數據，為地下管線工程建設管理提供及時的、行之有效的測繪監督保障。